Постановление от 16 января 2023 г. по делу № А65-27875/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-26756/2022

Дело № А65-27875/2021
г. Казань
16 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 (доверенностьот 09.01.2023 № 23-11),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д.Шашина

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2022

по делу № А65-27875/2021

по заявлению публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д.Шашина (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Альметьевск) о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала № 12 (г. Казань), выразившегося в нерассмотрении по существу заявления от 29.07.2021 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер от 29.07.2021 и вынесения соответствующего приказа,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Татнефть» им. В.Д.Шашина (далее – заявитель, ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала №12 (далее – Фонд), выразившегося в нерассмотрении по существу заявления общества от 29.07.2021 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников общества и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения данного заявления и вынесения соответствующего приказа.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.06.2022 по делу № А65-27875/2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2022 по делу № А65-27875/2021 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.06.2022 отменено, по делу принят новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе публичное акционерное общество «Татнефть» им. В.Д.Шашина просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В материалы дела представлены сведения о реорганизации Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан. В этой связи ответчиком заявлено ходатайство о процессуальной замене Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд кассационной инстанции удовлетворяет заявленное ходатайство.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина зарегистрировано в качестве страхователя и имеет регистрационный номер страхователя 1610440001.

Структурное подразделение ПАО «Татнефть» - нефтегазовое управление (далее - НГДУ) «Нурлатнефть» (рег. № 1612320275), зарегистрировано по месту своего нахождения в филиале № 12 фонда.

Заявитель в лице своего структурного подразделения – НГДУ «Нурлатнефть» обратился в фонд с заявлением от 29.07.2021 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами на 2021 год, с приложением плана финансового обеспечения предупредительных мер на 2021 год, копий коллективного договора и других документов.

По результатам рассмотрения заявления фонд письмом от 10.08.2021 отказал обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер. Отказ мотивирован тем, что представленные документы содержат недостоверную информацию, а именно, регистрационный номер 1612320275 страхователя, указанный в заявлении, принадлежит НГДУ «Нурлатнефть» ПАО «Татнефть», тогда как с заявлением обратилось иное лицо - НГДУ «Нурлатнефть» СП «Татнефть-Добыча ПАО «Татнефть», не зарегистрированное в качестве страхователя в филиале № 12 фонда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина с настоящим заявлением в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении по существу заявления общества от 29.07.2021 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения указанного заявления по существу.

Суд первой инстанции требования ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина удовлетворил и указал, что в заявлении общества от 29.07.2021 содержится принадлежащий НГДУ «Нурлатнефть» ПАО «Татнефть» регистрационный номер страхователя 1612320275, что позволяло Фонду однозначно определить, в отношении какого страхователя подано заявление; указание иного наименования заявителя (СП «Татнефть-Добыча ПАО «Татнефть») обусловлено структурными преобразованиями общества, о которых ПАО «Татнефть» информировало фонд; фондом допущен формальный поход при рассмотрении заявления ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина. В этой связи оспариваемое бездействие фонда не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия апелляционной инстанции руководствовалась следующим.

Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н (действовал до 19.09.2021) утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее по тексту – Правила № 580н).

Согласно пункту 9 Правил № 580н решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

Судами установлено, что ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина в лице своего структурного подразделения – НГДУ «Нурлатнефть» обратилось в Фонд с заявлением от 29.07.2021 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами на 2021 год.

По результатам рассмотрения данного заявления Фонд письмом от 10.08.2021 № 0116-1/01-4327 отказал обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер. Отказ мотивирован тем, что представленные документы содержат недостоверную информацию, а именно, регистрационный номер 1612320275 страхователя, указанный в заявлении, принадлежит НГДУ «Нурлатнефть» ПАО «Татнефть», тогда как с заявлением обратилось иное лицо - НГДУ «Нурлатнефть» СП «Татнефть-Добыча ПАО «Татнефть», не зарегистрированное в качестве страхователя в филиале № 12 фонда.

ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина обосновывает причину обращения в арбитражный суд тем, что Фондом при рассмотрении заявления общества от 29.07.2021 не вынесен по установленной форме приказ о предоставлении финансового обеспечения либо отказе в этом, полагая, что Фондом допущено бездействие в рассмотрении указанного выше заявления общества.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил данные доводы общества, поскольку отсутствие приказа по установленной Правилами № 580н форме не свидетельствуют о бездействии Фонда по рассмотрению заявления общества от 29.07.2021.

Фондом заявление общества от 29.07.2021 рассмотрено и по результатам его рассмотрения письмом от 10.08.2021 № 0116-1/01-4327 отказано обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер.

Таким образом отсутствуют основания полагать, что имеет место бездействие фонда при рассмотрении заявления общества от 29.07.2021.

При этом ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина обратилось с самостоятельным заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании незаконным отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников общества, выраженного в письме от 10.08.2021 №0116-1/01-4327 (судебное дело № А65-28044/2021).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.07.2022 по делу№А65-28044/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Фонда в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина, выраженный в письме от 10.08.2021 № 0116-1/01-4327.

Поскольку отказ фонда в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина, выраженный в письме от 10.08.2021 № 0116-1/01-4327, по заявлению общества от 29.07.2021 признан незаконным в рамках рассмотрения дела № А65-28044/2021 отсутствуют основания для признания незаконным бездействия фонда по рассмотрению заявления общества от 29.07.2021.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 48, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2022 по делу № А65-27875/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья А.Н. Ольховиков



Судьи Э.Т. Сибгатуллин



С.В. Мосунов