Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № А40-38039/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-38039/17-17-340
г. Москва
13 апреля 2017 года
Резолютивная часть объявлена 12 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к ООО «ТВА ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 23.01.2013, место нахождения: 123610,<...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

при участии: от заявителя – не явился, извещен, от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (МТУ Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ТВА ГРУПП» к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. №719.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) в соответствии с распоряжением от 27 января 2017 г. №398-р проведена выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «ТВА ГРУПП»» (далее - ООО «ТВА ГРУПП») при строительстве объекта капитального строительства «Реконструкция Богородского путепровода» (далее -Объект), расположенного по адресу: 11 км, ПКЗ МКМЖД, станция Белокаменная, на пересечении ул. Лосионоостровская и малого кольца МЖД, районы Богородское, Метрогородок ВАО города Москвы, г. Москва.

В ходе проведения проверки на объекте установлено не выполнение в срок законного предписания об устранении нарушений от 27.10.2016г. №547-173.3-27/вн.о не исполнены в установленный срок, а именно:

пункт №1 -допущено строительство Объекта в отсутствие проектной документации, имеющей полученное в установленном порядке положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

пункт №4 - В нарушение требований проектной документации не выполнены мероприятия по обустройству строительной площадки в соответствии с проектом организации строительства, а именно: не выполнена планировка территории и не уложены ж/б плиты под участок стоянки строительной техники и складирования материалов, не выполнено сетчатое ограждение строительной площадки.

Срок устранения нарушений был установлен до 30.01.2017г.

Объект капитального строительства находится на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а именно на территории Национального парка «Лосиный остров».

Проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 20.03.2015, выданное ГАУ г.Москвы «Мосгосэкспертиза», однако в нарушение подпункта «а» пункта 4 и подпункта «б» пункта 5 Правил предоставления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 №822 и подпункта «и» пункта 9 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, Проектная документация на объект капитального строительства «реконструкция Богородского путепровода. Этап 1» не имеет положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, выданного федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 градостроительного кодекса РФ, при строительстве объекта капитального строительства «Реконструкция Богородского путепровода. Этап 1» предусмотрен федеральный государственный строительный надзор. Уполномоченным органом на осуществление федерального государственного строительного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На объекте капитального строительства выполнены работы по устройству пролетного строения моста.

В соответствии с частью 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственная экспертиза проектной документации всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Кодекса, и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся федеральным органом исполнительной власти.

Техническим заказчиком при строительстве Объекта капитального строительства является ЗАО «Капстройситити»..

Генеральным подрядчиком (лицом, осуществляющим строительство) является ООО «ТВА ГРУПП».

09.02.2017г. ООО «ТВА ГРУПП» через канцелярию (вх. №102/2017/Гк) вручено уведомление от 08.02.2017г. №113-Г/3.3-27/вн.о, о необходимости явиться в МТУ Ростехнадзора для участия при составлении протокола об административном правонарушении в срок 09 часов 10 мин. 14.02.2017г.

14.02.2017г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в отсутствии представителя ООО «ТВА ГРУПП», уведомленного должным образом, составлен протокол об административном правонарушении №137-Г/3.3-19/вн.о по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Копия вручена ООО «ТВА ГРУПП».

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 19.5 ч.6 КоАП РФ, рассматриваются судьей арбитражного суда.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «ТВА ГРУПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Вина ООО «ТВА ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела. Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ТВА ГРУПП» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания не оспаривается ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок на дату вынесения решения не истек.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.6 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ТВА ГРУПП» к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не установлены.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не имеется.

В связи с тем, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности по данной статье Кодекса об административных правонарушений РФ, суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ТВА ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 23.01.2013, место нахождения: 123610,<...>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «ТВА ГРУПП» наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***>

КПП – 770301001

р/с <***>

Отделение 1 Главного Центрального банка РФ по ЦФО г. Москва

БИК 044583001

КБК 49811690020026000140

ОКТМО 45380000

ОКПО 30176877

ОГРН <***>

УИН 49877031702137331902 "административный штраф по решению Арбитражного суда по делу №4038039/17-17-340)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова