Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А33-14795/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2020 года

Дело № А33-14795/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 2466127415, ОГРН 1052466033608)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.12.2017 № ДВ-79743, диплома о наличии высшего юридического образования, представлено свидетельство о заключении брака, личность удостоверена паспортом;

ответчика: ФИО1, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновой Д.В., с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.05.2020 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме. Пояснил, что продукция изъята протоколом осмотра от 19.11.2019 сотрудниками полиции, иной продукции не изымалось (закупленную баночку отдали обратно продавцу, ее не изымали); просят решить вопрос в отношении продукции, изъятой протоколом осмотра от 19.11.2019, продукция находится в территориальном отделе Управления в г. Лесосибирске.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные документы. Пояснил, что приняты меры по устранению нарушения, предприниматель находится в сложном финансовом положении, поскольку в настоящей ситуации ведение бизнеса приостановлено.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, при рассмотрении материала КУСП № 2610 от 18.02.2019 и вещественных доказательств по делу, переданных на рассмотрение по подведомственности Отделом МВД России по г. Лесосибирску, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно материалам рассматриваемого дела, 19.11.2020 обнаружено нарушение продавцом (исполнителем) требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: в месте фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 - отделе подарков и сувениров «LUX» в ТЦ «Галерея», расположенного по адресу: <...>, установлен факт продажи смеси жевательной бестабачной «ATMOSE Barberry Extremely Strong», 13г/75г. (согласно маркировке производитель ИП ФИО3 (адрес производителя отсутствует), свидетельство 77 № 011200541, дата производства: август 2019), без подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации не представлено, отсутствует), без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции от производителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.11.2019, ходе осмотра установлена и изъята некурительная никотинсодержащая продукция в количестве 8 баночек («ATMOSE Barberry Extremely Strong», «DARK FORCE ORIGINAL», «TABOO EXTREMM GRAPE», «EPIK The white snow cool mint», «ALFA GOLG клубника», «STRATUM мята», «LIME POEK», «CUBA GOLD»), которая была предложена к реализации без подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации не представлено, отсутствует), без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции от производителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, что является нарушением части 1, 3 статьи 5, части 1 статьи 21, статьи 27 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011).

24.04.2020 должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 13144 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и на потребительском рынке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующая непосредственно через свои территориальные органы.

Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 № 412, установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных законодательством, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; принятие мер, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при выявлении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей; составление протоколов об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей.

Осуществление перечисленных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края, возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, должностные лица которого, в том числе, категории ведущие специалисты-эксперты, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 24.04.2020 № 13144 составлен главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 24.04.2020 № 13144 составлен при участии адвоката лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая запись.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 24.04.2020 № 13144 судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении 24.04.2020 № 13144 предпринимателю вменяется правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.

Таким образом, часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ содержит квалифицирующий признак административного правонарушения в виде наступления неблагоприятных последствий либо угрозы их наступления.

Объективная сторона выявленного административным органом правонарушения заключается в нарушении продавцом требований технических регламентов к продукции и к процессам ее реализации, создавшем угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).

Согласно статье 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; под формой подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Положения указанного технического регламента устанавливают, в числе прочего, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

В силу части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Исходя из требований указанных законоположений, имеющиеся у продавца документы должны быть товаросопроводительными, то есть сопровождать товар при передаче его от продавца (поставщика) покупателю (продавцу, следующему поставщику) и обеспечивать возможность установить всех без исключения собственников пищевой продукции, не допуская при этом сомнений в возможности наличия в цепочке изготовитель - посредник - продавец каких-либо иных собственников этой продукции, не указанных в товаросопроводительных документах.

ТР ТС 021/2011 не содержит конкретного перечня указанных документов, в то же время к ним можно отнести товарно-транспортные накладные, которые содержат сведения о грузоотправителе и грузополучателе продукции, при сопоставлении которых с учетом хронологии поставки можно достоверно установить всю цепочку собственников продукции.

Указанная документация должна позволять установить место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья. При этом главной целью обеспечения прослеживаемости пищевой продукции, находящейся в обращении, является предотвращение фальсификации продукции.

Так, согласно материалам рассматриваемого дела, административным органом установлены нарушения требований ТР ТС 021/2011, а именно: индивидуальным предпринимателем осуществлена реализация никотинсодержащей продукции без подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации не представлено, отсутствует), без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции от производителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя.

В обоснование соответствия качеству и безопасности реализуемой продукции предпринимателем были представлены следующие документы:

- договор поставки с условием об отсрочке платежа от 21.03.2017, заключенный с поставщиком ООО «Провейп»;

- товарные накладные от 16.09.2019 № УТ-4237, от 17.09.2019 № УТ-4252;

-сертификаты соответствия РОСС RU.СП29Н01379 № 0464495, РОСС RU.КО01.Н00182 № 0236986, РОСС RU.AM05.Н02164 № 0494166, РОСС RU.11АК01.Н00636 № 0559985, РОСС RU.Н.А52.Н00088 № 0529591, РОСС RU.З1578.ОС05.Н01010 № 0001115, РОСС RU.HА34.Н05630 № 0191924, РОСС RU.CП29.Н01231 № 0411836 (далее - сертификаты соответствия).

Однако, предпринимателем не представлены документы, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции от производителей до поставщика ООО Провейп, с которым был заключен вышеуказанный договор, в связи с чем не предоставляется возможным установить всех собственников реализуемой продукции.

Понятие прослеживаемости пищевой продукции изложено в статье 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 – возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

В представленных копиях товарно-сопроводительных документов в виде товарных накладных № УТ-4252 от 17.09.2019, УТ-4237 от 16.09.2019 не обеспечена прослеживаемость указанной пищевой продукции от производителя и последующих собственников находящийся в обращении пищевой продукции, а именно – бестабачных жевательных смесей - «DARK FORCE ORIGINAL», производства ООО «Дарк Форс», РФ, <...>;

- «TABOO EXTREMM GRAPE», производства ИП ФИО4, <...>;

- «EPIK The white snow cool mint», производства ООО «ГлавТабак», Новосибирская область, Новосибирский район, р.<...>;

- «ALFA GOLG клубника», производства ИП ФИО5, <...>;

- «STRATUM мята», производитель ООО «Биоформат», <...>;

- «LIME POEK», производства ИП ФИО6, <...>;

- «CUBA GOLD», производства ООО «Юнисойл», <...>;

- а также конфеты для рассасывания «ATMOSE Barberry Extremely Strong», производства ИП ФИО3, г.Москва, ул.800-летия Москвы, д.16, кв.1.

Товарные накладные и представленный договор поставки с условием об отсрочке платежа от 21.03.2017, заключенный между ООО «Провейп» (далее – «Поставщик») и ИП ФИО1 (далее – «Покупатель») позволяет проследить факт приобретения вышеперечисленной некурительной никотинсодержащей продукции между поставщиком ООО «Провейп» и ИП ФИО1 ФИО7, обеспечивающих прослеживающих от изготовителя до конечного потребителя, не представлено (отсутствуют).

Реализуемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеуказанная продукция не сопровождалась документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларации о соответствии), подтверждающими выпуск в обращение продукции, подтверждающих ее безопасность.

Фактически безопасность продукции должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений - от изготовителя до продавца.

В письме Евразийской экономической комиссии от 20.12.2019 №НВ-3122/1 даны следующие разъяснения.

В соответствии с ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Статьей 4 ТР ТС 021/2011 установлено определение понятия пищевой продукции, к которой относят продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, предназначенные для употребления человеком в пищу.

По мнению Комиссии, любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного регламента, также с учетом области распространения технических регламентов Союза (Таможенного союза) на отдельные виды пищевой продукции. Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Союза (Таможенного союза), должна выпускаться в обращение на территории Союза при условии прохождения необходимых процедур оценки соответствия установленных соответствующим техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

Учитывая изложенное, смеси жевательные без содержания табака приравниваются к пищевой продукции и должны соответствовать требованиям ТР ТС 021/2011.

Некурительная никотинсодержащая продукция без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, может быть некачественной и потенциально опасной для здоровья граждан, употребление ее может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Предоставленные сертификаты соответствия не позволяют идентифицировать сопровождаемые этими документами пищевые продукты (некурительную никотинсодержащую продукцию) в виду того, что содержат недостоверную информацию, что отражено в протоколе об административном правонарушении № 13144 от 24.04.2020 в отношении ИП ФИО1

Так, в соответствии с протоколом осмотра принадлежащих физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.11.2019, в ходе осмотра было изъято 8 баночек бестабачной жевательной смеси «ATMOSE Barberry Extremely Strong», «DARK FORCE ORIGINAL», «TABOO EXTREMM GRAPE», «EPIK The white snow cool mint», «ALFA GOLG клубника», «STRATUM мята», «LIME POEK», «CUBA GOLD», а именно:

- «ATMOSE Barberry Extremely Strong» - 1 шт.

Согласно имеющейся маркировке на продукте - «ATMOSE Barberry Extremely Strong» представляет собой пакетики для рассасывания на растительной основе (не содержит свинец и мышьяк), в состав которого входят следующие компоненты: целлюлоза, никотин 99,95%, соль пищевая йодированная, вода очищенная, пищевые ароматизаторы, стабилизатор Е339.

Из предоставленных документов и информации следует, что изготовителем продукции является ИП ФИО3 Кызы. ОГРН <***>, ИНН/КПП 771374969188/220401001; Адрес: 127247, Россия, г.Москва, ул.800-летия Москвы, д.16, к.1.

Некурительная никотинсодержащая продукция сопровождаются документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия № РОСС RU.AM05.H02164 (срок действия с 18.06.2019-17.06.2022), выданным на основании протокола испытаний № 002/R-18/06/19 от 18.06.2019г. испытательной лабораторией «Оринон» ООО «Вега» (аттестат аккредитации № РОСС RU.31578.04ОЛН0.ИЛ089).

В указанном сертификате данная продукция относится к коду ТН ВЭД – 1704907500 – тоффи, прочие карамели и аналогичные сладости.

В данную товарную позицию включается большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.

Указанный сертификат выдан на соответствие следующих нормативных документов: п.4.18 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» и пп.1.5.2, 1.5.2.4. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

Пункт 4.18 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» посвящен продуктам пивобезалкогольгой промышленности из Перечня информации по группам пищевых продуктов (Раздел 4).

Пункты 1.5.2,.1.5.2.4. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» отсутствуют в указанных санитарных правилах.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности изготовителя - ИП ФИО3 является торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.24);

Дополнительные виды деятельности:

- торговля оптовая цветами, растениями, фруктами, овощами, мясом, напитками, табачными изделиями, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных предприятий и пр.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с выводом административного органа о том, что сертификат, выданный органом по сертификации ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» (141006, Россия, <...>) на продукцию – конфеты для рассасывания на растительной основе ATMOSE индивидуальному предпринимателю ФИО3 содержит недостоверную информацию по декларированию продукции.

- «DARK FORCE ORIGINAL» – 1 шт.

Согласно имеющейся маркировке на продукте - DARK FORCE ORIGINAL представляет собой жевательную смесь без содержания табака. В состав продукта входят следующие компоненты: смесь сухих трав, очищенная вода, соль, натуральные ароматизаторы, никотин, Е-501, Е-1520. Согласно инструкции на вышеуказанном продукте пакет необходимо поместить под верхнюю или нижнюю губу. Не глотать. Держать до наступления эффекта.

Из предоставленных документов и информации следует, что изготовителем продукции является ООО «ДАРК ФОРС». ОГРН <***>, ИНН <***>. Местонахождение: РФ. <...>, <...>.

Некурительная никотинсодержащая продукция «DARK FORCE ORIGINAL» сопровождается документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия №№ РОСС RU.СП29.H01231 (срок действия с 08.02.2019-07.02.2022), выданным на основании протокола испытаний № 02655-08/18-05-ИМ от 07.02.2019 г. испытательной лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии» (аттестат аккредитации № РОСС RU.31403.04ИВВ0.002, срок действия с 22.12.2016-21.12.2019).

В указанном сертификате данная продукция относится к коду ТН ВЭД – 2106 – пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные (к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.)

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности изготовителя ООО «ДАРК ФОРС» является производство прочих продуктов питания, не включенных в другие группировки (10.89.9);

Дополнительный: торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки.

Таким образом, на основании вышеизложенного, административный орган правомерно пришел к выводу о том, что сертификат, выданный органом по сертификации ООО «Инженерный центр сертификации и испытаний» (Местонахождение: 142608, Россия, <...>), аттестат аккредитации № RA.RU.11СП29, выдан 10.06.2016 на продукцию – жевательную смесь без содержания табака «DARK FORCE Strong», «DARK FORCE Original» юридическому лицу ООО «ДАРК ФОРС», содержит недостоверную информацию по декларированию продукции.

- «TABOO EXTREMM GRAPE» - 1 шт.

На маркировке продукта «TABOO EXTREMM GRAPE» отсутствует информация, позволяющая его идентифицировать. В состав продукта входят следующие компоненты: вода, соль, пищевая добавка Е-460, Е-500, ароматизатор пищевой, никотин.

Согласно предоставленных документов и информации следует, что изготовителем продукции является является ИП ФИО4 Место нахождение: <...>. ОГРН <***>, ИНН <***>.

Некурительная никотинсодержащая продукция сопровождаются документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия № РОСС RU.11АК01.00636 (срок действия с 12.02.2019-11.02.2022), выданным на основании протокола испытаний № 061-у-kaa-2019 от 11.02.2019 г. испытательной лаборатории ООО «ПромТехСтандарт» (аттестат аккредитации № РОСС RU.32001.04ИБФ1.ИЛ01, срок действия до 22.10.2023). В указанном сертификате отсутствует код ТН ВЭД.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности изготовителя некурительной никотинсодержащей продукции - ИП ФИО4 является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26);

Дополнительные: торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная напитками, аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом и пр.

Таким образом, на основании вышеизложенного, административный орган правомерно пришел к выводу о том, что сертификат, выданный органом по сертификации ООО «ФЛАЙ» (Местонахождение: 302004, Россия, <...>), аттестат аккредитации № RA.RU.11АК01, выдан на продукцию – жевательную смесь Pitbull, LOKE, Taboo ИП ФИО4 содержит недостоверную информацию по декларированию продукции.

- «EPIK The white snow cool mint» - 1 шт.

В соответствии с маркировкой на продукте «EPIK The white snow cool mint» представляет собой бестабачную сосательную смесь, в состав которой входят следующие компоненты: растительный носитель, вода, ароматизатор, целлюлоза, сода, соль, никотин, глицерин.

Согласно инструкции, нанесенной на некурительную никотинсодержащую продукцию ее необходимо употреблять, положив за губу. Не разжевывать.

Из содержания предоставленных документов и информации следует, что изготовителем продукции является ООО «ГлавТабак». Местонахождение: <...>. ОГРН <***>, ИНН <***>.

Некурительная никотинсодержащая продукция сопровождаются документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия № РОСС RU.КО01.Н00182 (срок действия с 05.04.2018-04.04.2021), выданным на основании протокола испытаний № 1379-04/04-ЭУ от 04.04.2018 г. испытательной лаборатории ООО «ЭНЕРГОУЧЕТ» (аттестат аккредитации № РОСС RU.31403.04ИВВ0.001, срок действия с 22.12.2016 по 22.12.2019). В указанном сертификате данная продукция относится к коду ТН ВЭД – 1704907100 - Леденцовая карамель, с начинкой или без начинки.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности изготовителя - ООО «ГлавТабак» является торговля оптовая табачными изделиями (ОКВЭД 46.35).

Дополнительные: деятельность агентов по оптовой торговле табачными изделиями, торговля оптовая бытовыми электротоварами, фармацевтической продукцией, табачными изделиями в специализированных магазинах и пр.

Таким образом, на основании вышеизложенного административный орган правомерно пришел к выводу о том, что сертификат, выданный органом по сертификации ООО «Профи-групп» (Местонахождение: 117209, Россия, <...>, корпус.1), выдан на продукцию – бестабачную сосательную смесь SIBIR, ODI№S, EPIK, WAW, TU№DER юридическому лицу ООО «ГлавТабак», содержит недостоверную информацию по декларированию продукции.

- «ALFA GOLG клубника» - 1 шт.

Согласно имеющейся маркировке на продукте «ALFA GOLG клубника» представляет собой жевательную смесь без содержания табака, в состав которой входят следующие компоненты: целлюлоза (Е460), вода, Е-1520, Е-500, соль, ароматизатор, никотин.

В соответствии с инструкцией, нанесенной на некурительную никотинсодержащую продукцию ее необходимо употреблять поместив пакетик под верхную губу, не допуская разрыва. Держать до 3-х минут, не глотать, не более одного пакетика в течение 4-х часов.

Согласно предоставленным документам, изготовителем продукции является ИП ФИО5 Место нахождения: Россия, г.Самара, ул.22 Партсъезда, д.10 ОГРН <***>, ИНН <***>.

Некурительная никотинсодержащая продукция сопровождается документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия № POCC RU СП29.Н01379 (срок действия с 19.02.2019-18.02.2022), выданным на основании протокола испытаний № 02845-08/18-05 ИМ от 15.02.2019 г. испытательной лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии» (аттестат аккредитации № РОСС RU.31403.04ИВВ0.002, срок действия с 22.12.2016 по 22.12.2019). В указанном сертификате отсутствует код ТН ВЭД.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП ИП ФИО5 прекратила свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Основным видом деятельности являлась торговля оптовая неспециализированная; дополнительные: производство прочих основных органических химических веществ, производство эфирных масел, производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки, торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки, торговля оптовая химическими продуктами.

Согласно представленным документам ИП ФИО5 прекратила фактическую деятельность по адресу: г. Самара, ул.22 Партсъезда,10 с 01.11.2019 в добровольном порядке. Договор аренды расторгнут, что находит свое подтверждение в официальном письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (вход. № 63-00-03/05-26-2020 от 09.01.2020).

Таким образом, на основании вышеизложенного, административный орган правомерно пришел к выводу о том, что сертификат, выданный органом по сертификации ООО «Инженерный центр сертификации и испытаний» (Местонахождение: 142608, Россия, <...>), выдан на продукцию – жевательную смесь без содержания табака EXTREME, ALFA, GALAXY, CULT, STYLE, SKY, RED ИП ФИО5, содержит недостоверную информацию по декларированию продукции.

- «STRATUM мята» - 1 шт.

В соответствии с маркировкой на продукте «STRATUM мята» представляет собой жевательную смесь без содержания табака в состав которой входят следующие компоненты: растительное волокно, сода, соль пищевая, глицерин пищевой, никотин высокой степени очистки, артезианская вода, пищевой ароматизатор.

Согласно инструкции, нанесенной на некурительную никотинсодержащую продукцию ее необходимо употреблять поместив пакетик под верхнюю губу. Не глотать. Держать не более 3-5 мин.

Из содержания предоставленных документов и информации следует, что изготовителем продукции является ООО «Биоформат». Место нахождение: <...>.

Некурительная никотинсодержащая продукция сопровождается документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия № POCC RU.НА52.Н00088 (срок действия с 28.06.2019-27.06.2022), выданным на основании протокола испытаний № 0485-505- WYZ/2019 от 27.06.2019 г. испытательной лаборатории ООО «ТДЭС». В указанном сертификате данная продукция относится к коду ТН ВЭД –3824910000- смеси и препараты, состоящие главным образом из метилфосфаната (используются для производства литейных форм или стержней).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Биофарм» прекратило свою деятельность 24.12.2019.

Основным видом деятельности являлось производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки; дополнительные: торговля оптовая прочими бытовыми товарами; торговля оптовая неспециализированная.

Таким образом, сертификатом соответствия № POCC RU.НА52.Н00088 ООО «Биофарм» не может быть признан достоверным документом подтверждающим соответствие указанной жевательной смеси без содержания табака.

- «LIME POEK» - 1шт.

Согласно имеющейся маркировке на продукте «LIME POEK представляет собой жевательную смесь на растительной основе, в состав которой входят следующие компоненты: растительная мята, соль, вода, ароматизаторы, стабилизатор Е339, умягчители, витамин В3 (ниацин).

На маркировке вышеуказанной некурительной никотинсодержащей продукции отсутствует информация о производителе, месте его нахождении.

Согласно предоставленных документов и информации изготовителем продукции является ИП ФИО6 ОГРНИП 318265100000435, ИНН <***>. Адрес: 355017, Россия, <...>.

Некурительная никотинсодержащая продукция сопровождаются документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия № POCC RU.НА34.Н05630 (срок действия с 13.06.2018-12.06.2021), выданным на основании протокола испытаний № АК16/2018-а9700 от 13.06.2018 г. испытательной лаборатории ООО «АЛЬЯНС-КОНСАЛТ». В указанном сертификате данная продукция относится к коду ТН ВЭД –2106909801- жевательная резинка без сахара.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО6 является производство кондитерских леденцов и пастилок; дополнительные – торговля оптовая шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями, торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах.

На основании вышеизложенного, суд признает, что сертификат, выданный органом по сертификации ООО «Единый контроль качества» (Местонахождение: 117556, Россия, <...>, этаж 1, пом.3, комната 4Е), выдан на продукцию – бестабачную жевательную смесь STRATUM ИП ФИО6, содержит недостоверную информацию по декларированию продукции.

- «CUBA GOLD» - 1 ш.

Согласно имеющейся маркировки «CUBA GOLG» представляет собой жевательную смесь без содержания табака, в состав которой входят следующие компоненты: лист мяты перечной, вода, соль, Е-1520, ароматизатор пищевой, никотин натуральный.

В соответствии синструкцией, нанесенной на некурительную никотинсодержащую продукцию ее необходимо употреблять поместив пакетик под верхнюю губу. Не глотать. Держать не более 3-5 мин.

Согласно предоставленных документов и информации изготовителем продукции является ООО «Юнисойл». Место нахождение: 123112, <...>. ОГРН <***>, ИНН/КПП 7703461618/770301001.

Некурительная никотинсодержащая продукция сопровождаются документом добровольного подтверждения соответствия продукции (сертификатом соответствия POCC RU.З1578.ОС05.Н01010 (срок действия с 13.12.2018-12.12.2021), выданным на основании протокола испытаний № 001/Е-13/12/18 от 13.12.2018 г. испытательной лаборатории «Орион» (аттестат аккредитации РОСС RU.31578.04ОЛН0.ИЛ09). В указанном сертификате данная продукция относится к коду ТН ВЭД –1211908609 – прочие (раздел – растения и их части используемые главным образом в парфюмерии, фармации или инсектицидных и аналогичных целях.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности изготовителя - ООО Юнисойл является производство прочих продуктов питания, не включенных в другие группировки; дополнительные: торговля оптовая автомобильными деталями, деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами, текстильными изделиями, одеждой, изделиями из меха и обувью, пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями и пр.

На основании вышеизложенного, суд признает, что сертификат, выданный органом по сертификации ООО «Вега» (Местонахождение: 248033, Россия, Калужская область, г. Калуга, Первый академический проезд, дом 5, корпус 1Д), выдан на продукцию – жевательную смесь без содержания табака CUBA юридическому лицу ООО «Юнисойл», содержит недостоверную информацию по декларированию продукции.

Согласно имеющейся маркировке в состав всех вышеперечисленных продуктов входят пищевые компоненты: целлюлоза, никотин, соль, ароматизаторы пищевые и пр.

Из целлюлозы выполнена упаковка (пакетики) для дозировки смеси. Никотин – алколоид пиридинового ряда, содержащийся в растениях семейства пасленовых, преимущественно в стеблях и листьях табака, махорки и в других растениях.

Согласно имеющейся маркировки способ употребления вышеперечисленных продуктов: поместить под верхнюю губу, держать 5-30 минут.

При этом никотин через слизистую ротовой полости всасывается в кровь, а также происходит естественное глотание слюны с компонентами смеси.

Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Согласно понятий п. 4 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014

«никотин» - алкалоид, содержащийся в растениях рода №icotia№a семейства пасленовых видов №icotia№a Tabacum и №icotia№a Rustica;

«табак» - растение рода №icotia№a семейства пасленовых видов №icotia№a Tabacum и №icotia№a Rustica, возделываемое в целях получения сырья;

«табачное изделие» - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения;

«табачная продукция» - табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку.

«некурительное табачное изделие» табачное изделие, предназначенное для сосания, жевания, нюханья;

Согласно п. 6 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014 идентификация табачной продукции проводится по ее наименованию и (или) по характеризующим ее признакам, установленным в настоящем техническом регламенте.

Признаками, характеризующими табачную продукцию, являются: компонентный состав (наличие табачного листа и (или) других частей табачного растения), его характеристики и способ применения табачной продукции.

Из приведенных понятий следует, что никотин в табачные изделия поступает не отдельным ингредиентом, а содержится в используемом сырье – табаке.

Из имеющегося в материалах проверки КУСП № 2610 от 18.02.2019 заключения эксперта № 36 Экспертно-криминалистического центра Главного Управления МВД РФ по Красноярскому краю установлено, что в представленных на экспертизу веществах (изъятых в соответствии с протоколом осмотра от 19.11.2019), каких-либо наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и их производных, сильнодействующих или ядовитых веществ, в пределах чувствительности использованной методики исследования, не обнаружено. Во всех веществах обнаружен никотин.

Таким образом, выявленная некурительная никотинсодержащая продукция не попадают под указанные понятия табачной продукции, табачного изделия; никотин, содержащийся в вышеуказанных смесях, добавлен отдельным компонентом, что свидетельствует об использовании новой технологии приготовления продукции.

Кроме того, выявленная некурительная никотинсодержащая продукция является пищевой продукцией нового вида; получены нетрадиционным способом (представляет собой смесь никотина, пищевых добавок, соли), безопасность продуктов, в том числе при указанном на маркировке способе употребления не доказана (документы, подтверждающие безопасность продукции не представлены, отсутствуют).

Главой 4 Технического регламента 021/2011 установлен порядок подтверждения соответствия.

Частью 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 определено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

При этом частью 2 статьи 21 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что оценка (подтверждение) соответствия процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции требований, за исключением процессов производства (изготовления) пищевой продукции, указанных в статье 32.

Оценка (подтверждение) соответствия таких процессов производства (изготовления) проводится в форме государственной регистрации производственных объектов.

В силу статьи 27 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция нового вида подлежит государственной регистрации.

К пищевой продукции нового вида не относится пищевая продукция, произведенная по известным и уже применявшимся технологиям, имеющая в своем составе компоненты, в том числе пищевые добавки, уже использующиеся для употребления человеком в пищу, даже в том случае, если такая продукция и компонент произведены по новой рецептуре.

Государственная регистрация пищевой продукции нового вида проводится на этапе ее подготовки к производству (изготовлению) впервые на таможенной территории Таможенного союза, а пищевой продукции, ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза, - до ее ввоза впервые на таможенную территорию Таможенного союза.

Государственную регистрацию пищевой продукции нового вида проводит уполномоченный государством - членом Таможенного союза орган (далее именуется - орган по регистрации пищевой продукции нового вида).

Факт государственной регистрации пищевой продукции нового вида означает, что в дальнейшем подобная пищевая продукция не рассматривается как пищевая продукция нового вида и не подлежит государственной регистрации иным заявителем и под иными наименованиями.

Государственная регистрация пищевой продукции нового вида является бессрочной.

Пищевая продукция нового вида каждого наименования подлежит оценке (подтверждению) соответствия в установленном настоящим техническим регламентом порядке.

Государственная регистрация пищевой продукции нового вида может быть прекращена или приостановлена органом по регистрации пищевой продукции нового вида в случаях причинения вреда, установленных в результате государственного контроля (надзора), по решению судебных органов государства - члена Таможенного союза.

Для государственной регистрации пищевой продукции нового вида заявитель представляет в орган по регистрации пищевой продукции нового вида результаты исследований (испытаний) образцов пищевой продукции нового вида, проведенные в аккредитованной испытательной лаборатории, а также иные документы, подтверждающие безопасность для жизни и здоровья человека; сведения о ее влиянии на организм человека, подтверждающие отсутствие вредного воздействия на человека такой пищевой продукции, полученные из любых достоверных источников (ч. 2 ст. 28 ТР ТС 021/2011).

В регистрации пищевой продукции нового вида может быть отказано в случае несоответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; установления доказанного неблагоприятного воздействия на организм человека (ч. 6 ст. 28 ТР ТС 021/2011).

Из разъяснений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019) следует, что никотинсодержащая продукция – аналог запрещенного в Российской Федерации снюса, где табак заменен на никотин и указанная продукция не является объектом регулирования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

Вместе с тем, по идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание), форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная смесь и т.п.) указанная продукция относится к пищевой продукции.

Выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается.

Реестр свидетельств о государственной регистрации, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека https://www.rospotreb№adzor.ru/, не содержит сведений о государственной регистрации вышеперечисленных смесей жевательных без содержания табака (выписки из реестра прилагается).

Реестры деклараций соответствия, сертификатов соответствия, размещенные на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации https://pub.fsa.gov.ru/ также не содержат сведений о подтверждении соответствия всех вышеуказанных смесей жевательных без содержания табака.

Употребление никотина вызывает физическую и психическую зависимости. Длительное употребление может вызвать такие заболевания и дисфункции, как гипергликемия, артериальная гипертония, атеросклероз, тахикардия, аритмия, стенокардия, ишемическая болезнь сердца, сердечная недостаточность и инфаркт миокарда и др.

Согласно п. 12 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) содержание никотина в дыме одной сигареты (с фильтром или без фильтра) не может превышать 1,0 мг/сиг.

Таким образом, оборот некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее безопасность, не допускается.

При изложенных обстоятельствах действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения вышеприведенных обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации предпринимателем подтверждается материалами дела (в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.11.2019, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2020 № 13144).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Ответчик не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

При таких обстоятельствах у суда имеются достаточные основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штраф в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях предпринимателя имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что следует из содержания нарушенных норм законодательства, а также из диспозиции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что тяжести совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, связанные с угрозой возникновения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, будет соответствовать административное наказание в виде штрафа в минимальном размере - 30 000 рублей (в том числе с учетом сложности финансового положения и ведения бизнеса ответчиком).

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю)

ИНН <***>

КБК 14111601141019000140

КПП 246601001

БИК 040407001

ОКТМО 04722000

Номер счета 40101810600000010001

УИН 14104240074600011456

Назначение платежа – административный штраф.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Учитывая, что предметы административного правонарушения, изъятые на основании протокола осмотра от 19.11.2019, находящиеся в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске, находились в незаконном обороте, поскольку реализовались без товаросопроводительных документов на продукцию, сведения о подтверждении (декларировании) соответствия пищевой продукции не представлены, принимая во внимание, что продукция без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, может быть некачественной и потенциально опасной для здоровья граждан, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, указанные предметы административного правонарушения возврату не подлежат; подлежат изъятию для направления на уничтожение.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место рождения: 07.02.1974 г. Лесосибирск Красноярского края, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.04.2004 Администрацией г. Лесосибирска Красноярского края, проживающую по адресу: <...>) к административной ответственности по части 2 стати 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб.

Предметы административного правонарушения, изъятые протоколом осмотра от 19.11.2019, находящиеся в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске, передать на уничтожение.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Е.А. Кошеварова