Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А14-1088/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-1088/2016

«05» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 304366529600250, ИНН <***>)

к Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Офисная техника», г. Воронеж

2. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж

о признании незаконными действий по исключению павильона, расположенного по адресу: <...> (место 595) из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденной Постановлением № 407 от 05.05.2011,

при участии в заседании:

от заявителя - Деревенских Н.М. лично, паспорт; ФИО3 представитель по доверенности от 15.03.2016, удостоверение адвоката,

от ответчика - ФИО4 главный специалист отдела правовой работы по доверенности № 116/2016-с от 29.11.2016, служебное удостоверение,

от третьего лица (1) – ФИО5 представитель по доверенности от 24.10.2017, удостоверение адвоката,

от третьего лица (2) – ФИО6, представитель по доверенности № 150 от 31.07.2017

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП Деревенских Н.М.) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик) о признании незаконными действий по исключению павильона, расположенного по адресу: <...> (место 595) из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденной Постановлением № 407 от 05.05.2011.

Определениями суда от 31.03.2016, 12.04.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Офисная техника» и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Определением суда от 19.05.2016 производство по настоящему делу приостановлено по ходатайству заявителя до рассмотрения дела № А14-7407/2015 и вступления судебного акта в законную силу.

От заявителя 21.07.2017 поступило ходатайство о возобновлении производства по делу, в связи со вступлением в законную силу решения суда от 31.10.2016 по делу №А14-7407/2015. Определением суда от 24.07.2017 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Администрация городского округа город Воронеж требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает на то обстоятельство, что исключение из схемы спорного НТО связано с тем, что он частично расположен на земельном участке, который предоставлен Департаментом имущества области ООО «Офисная техника» для проектирования и строительства.

Департамент имущества области поддерживает позицию администрации, указал на то обстоятельство, что до рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения НТО в городском округе город Воронеж направляло в адрес администрации письмо № 52-13-2124 от 20.03.2013 с просьбой учесть то обстоятельство, что земельный участок, на котором располагается НТО заявителя, предоставлен в аренду ООО «Офисная техника». В судебном заседании представитель ДИЗО ВО подтвердил, что в письме адресованном администрации № 52-13-2124 от 20.03.2013 Департамент просил рассмотреть вопрос об исключении спорного НТО из схемы размещения НТО.

Представитель ООО «Офисная техника» не согласен с доводами заявителя, указывает на то обстоятельство, общество не имеет возможности использовать предоставленный ему в аренду земельный участок, поскольку на нем частично расположен НТО заявителя.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.12.2017 г.

Как следует из материалов дела, 15.04.2004г. ИП Деревенских Н.М. Администрацией г.Воронежа Комитетом главного архитектора выдан ордер № 82п на установку павильона общей площадью 75 кв.м., для реализации продуктов питания по адресу <...> у дома № 24.

13.05.2004 г. г. между администрацией города Воронежа и ИП Деревенских Н.М. заключен договор аренды земельного участка площадью 131 кв.м. для размещения временного сооружения № 2395вс-03/мз.

ИП Деревенских Н.М. 12.02.2009 обратилась в Управление регулирования земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о продлении разрешительной документации на спорный павильон.

Решением Межведомственной городской комиссии "По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж" от 14.05.2009 N 38 (протокол N 6) разрешительная документация на эксплуатацию спорного павильона аннулирована в связи с истечением срока действия разрешительной документации и самовольной сменой профиля. Приказом Управления главного архитектора N 173/УГА от 20.05.2009 ордер от 15.04.2004 N 82п, выданный предпринимателю на установку павильона по адресу: <...> у дома N 24 признан утратившим силу. На основании указанного решения межведомственной городской комиссии 21.05.2009 в адрес предпринимателя направлено уведомление о необходимости демонтажа спорного павильона в 10-тидневный срок.

Не согласившись с решением Межведомственной городской комиссии "По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж" от 14.05.2009 N 38 (протокол N 6), полагая, что данный ненормативный акт нарушает права и законные интересы заявителя на осуществление предпринимательской деятельности, ИП Деревенских Н.М. обратилась в суд с требованием о признании недействительным решения N 38 городской межведомственной комиссии "По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа г. Воронеж", оформленное протоколом N 6 от 14.05.2009.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 по делу N А14-9352/2011 решение межведомственной комиссии по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования, оформленное протоколом от 14.05.2009 N 6 признано незаконным. Суд обязал межведомственную комиссию по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Деревенских Н.М. от 12.02.2009 о продлении срока эксплуатации павильона, расположенного по адресу: <...> принадлежащего ИП Деревенских Н.М.

Постановлением Администрации от 05.05.2011 N 407 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

В связи с не включением в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж торговых объектов индивидуальных предпринимателей ФИО7, ФИО2, ФИО8, индивидуальные предприниматели ФИО7 (04.08.2011), Деревенских Н.М. (18.08.2011) и ФИО8 (06.09.2011) обратились в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области с заявлениями о нарушении Администрацией антимонопольного законодательства.

По итогам рассмотрения дела N 314-15к комиссией Воронежского УФАС России 17.11.2011 принято решение о признании Администрации нарушившей часть 1 статьи 15 Закона РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части необоснованного препятствования осуществлению деятельности ИП ФИО8 Деревенских Н.М., ФИО7 путем не включения их нестационарных торговых объектов, расположенных в <...> у входа на стадион "Профсоюзов" в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденную постановлением Администрации от 05.05.2011 N 407. Кроме того, 17.11.2011 Воронежским УФАС России выданы предписания о прекращении нарушения части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" путем включения нестационарного торгового объекта - павильона "Интернет-салон", расположенного по адресу: <...> и принадлежащего ИП Деревенских Н.М., нестационарного торгового объекта - киоска "Фрукты-Овощи", расположенного по адресу: <...> и принадлежащего ИП ФИО8, нестационарного торгового объекта - киоска, расположенного по адресу: ул. Фридриха Энгельса, д. 18 у входа на стадион "Профсоюзов" и принадлежащего ИП ФИО7 в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденную постановлением Администрации от 05.05.2011 N 407.

Администрация не согласилась с принятыми антимонопольным органом актами, и обжаловало их в судебном порядке. Решением арбитражного суда Воронежской области от 18.12.2013 по делу № А14-13281/2011 в удовлетворении требований Администрации отказано. Решение вступило в законную силу.

Во исполнение судебных актов и решения антимонопольного органа, в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденной Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 № 407, было определено место размещения павильона по ул. Ворошилова у дома № 24 (№ 595).

ИП Деревенских Н.М. в соответствии с Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (Решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-111) заключен договор от 16.03.2015 № 2669 на размещение нестационарного торгового объекта (номер объекта в Схеме - 595) сроком с 09.02.2015 по 12.05.2016.

Также, 07.05.2008г. между Главным управлением государственного имущества Воронежской области и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка №574-08/гз из категории земель населенных пунктов площадью 221 кв.м. расположенный по адресу: <...>, участок №3, имеющий кадастровый номер 36:34:05 07 021:0129.

02.09.2008г. между ФИО9 и ООО «Офисная техника» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.05.2008г.

13.08.2009г. Департаментом имущественных и земельных отношений и ООО «Офисная техника» подписано Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 07.05.2008г. Договор аренды земельного участка от 07.05.2008г., договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2008г., дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 13.08.2009 зарегистрированы в установленном законом порядке.

27.12.2013 по делу № А14-8092/2013 арбитражным судом Воронежской области принято решение об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу продлить с обществом с ограниченной ответственностью «Офисная техника», г. Воронеж, срок действия договора аренды земельного участка от 07.05.2008 года №574-08/гз на пять лет на прежних условиях. Решение вступило в законную силу.

В производстве арбитражного суда Воронежской области находилось дело №А14-9086/2012 по заявлению ИП Деревенских Н.М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа от 29.04.2008 № 781-3, о предоставлении ФИО9 на условиях аренды земельного участка площадью 221 кв. м., расположенного по адресу: <...>, участок № 3, с кадастровым номером 36:34:05 07 021:0129. К участию в качестве третьего лица привлечено ООО «Офисная техника». Решением суда от 27.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение вступило в законную силу.

ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12 и ООО «Офисная техника» обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению главного архитектора городского округа Администрации городского округа город Воронеж, в котором с учетом уточнений просили признать незаконным отказ УГА АГО город Воронеж в подготовке градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, выраженный в письмах:

- от 16.03.2015 за № 08/3-832 в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507021:0129 по заявлению ООО «Офисная техника»;

- от 16.03.2015 за № 08/3-833 в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507021:0126 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО12:

- от 16.03.2015 за № 08/4-834 в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507021:0127 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО11:

- от 16.03.2015 за № 08/4-02/3-835 в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507021:0128 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО10

18.09.2015г. Арбитражным судом Воронежской области вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным решением, заявители обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 года решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.09.2015г. по делу № А14-7407/2015 отменено, заявленные требования удовлетворены.

В своем постановлении (лист 14) 19 ААС указал, что спорные земельные участки по их целевому назначению относятся к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «проектирование I, II очереди строительства торгового комплекса», то есть они предназначены для застройки и развития населенного пункта.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области, утвержденным Приказом ДПТ Воронежской области от 22.06.2015 № 41 изменения и дополнения в Схему размещения нестационарных торговых объектов вносятся при возникновении оснований, предусмотренных пунктом 16 указанного Порядка, в том числе при поступлении мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, а также от некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

23.03.2015 в адрес управления главного архитектора городского округа город Воронеж администрации городского округа город Воронеж (вх. № 08/4-3-1525) поступила информация Департамента имущества и земельных отношений Воронежской области от 20.03.2015 № 52-13-2124 о расположении принадлежащего ИП Деревенских Н.М. временного сооружения в границах земельного участка, находящемся на праве аренды у третьих лиц (ООО «Офисная техника).

По результатам рассмотрения указанного обращения управлением главного архитектора городского округа город Воронеж администрации городского округа город Воронеж в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области был представлен ответ от 03.04.2015 № 08/4-0413-1525 о том, что вопрос корректировки места расположения спорного объекта будет рассмотрен на очередном заседании рабочей группы по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

06.05.2015 в ходе заседания рабочей группы по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж было принято решение о необходимости детальной проработки данного вопроса совместно с управой Советского района городского округа город Воронеж.

28.05.2015 управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж в адрес управы Советского района городского округа город Воронеж было направлено обращение № 3836187 о необходимости подготовки мотивированных предложений по корректировке месторасположения объекта, принадлежащего ИП Деревенских Н.М., расположенного по адресному ориентиру: <...> у д. № 24 (графического материала (М 1:500) с указанием мест возможного переноса объекта, учитывая его площадные характеристики, с нанесением охранных зон инженерных коммуникации, фото места предполагаемого размещение объекта в кратчайшие сроки.

По информации, представленной в адрес управления главного архитектора городского округа управой Советского района городского округа город Воронеж корректировка месторасположения указанного временного сооружения не представляется возможной, поскольку согласно п. 4.5 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-Ш, при разработке новой схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также внесении изменений в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов, не допускается включение в схему мест размещения нестационарных торговых объектов, за исключением киосков с остановочными навесами, объектов мелкорозничной торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, передвижных средств развозной и разносной уличной торговли, а также платежных терминалов, на определенном перечне улиц городского округа город Воронеж, в том числе и на ул. Ворошилова. Таким образом, корректировка места расположения спорного объекта запрещена действующим нормативным актом, регламентирующим порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

Кроме того, по мнению Управы Советского района, на очередном заседании рабочей группы по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж целесообразно в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос не о переносе указанного нестационарного торгового объекта, а о расторжении договора на право его размещения в связи с тем, что в указанном временном сооружении осуществляется незаконная реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с указанными обстоятельствами, на очередном заседании рабочей группы по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, состоявшемся 09.07.2015 было принято решение об исключении места № 595 Советского района из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 № 407.

Основанием для исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж послужили мотивированные предложения Департамента имущества и земельных отношений Воронежской области от 20.03.2015 № 52-13-2124 (вх. № 08/4-3-1525); Управы Советского района городского округа город Воронеж от 03.06.2015 № 3836187, 3872789; Управления главного архитектора городского округа город Воронеж от 03.04.2015 № 08/4-04/3-1525 от 03.04.2015. Мотивом для корректировки Схемы размещения нестационарных торговых объектов явился факт того, что временное сооружение, принадлежащее ИП Деревенских Н.М., размещено в границах земельного участка, находящегося на праве аренды у третьих лиц.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2015 № 829 в Схему размещения нестационарных торговых объектов внесены изменения.

Не согласившись с действиями по исключению павильона, расположенного по адресу: <...> (место 595) из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, ИП Деревенских обратилась в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Во исполнение указанных положений действующего законодательства, в соответствии с Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области, утвержденным приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 20.12.2010 № 174, п. 28.1 ч. 1 ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1, постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 № 407 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

Место для размещения НТО по адресу: <...> отсутствует.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее -Положение), согласно которому размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой НТО.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Воронеж (пункт 4.1. Положения).

Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный с уполномоченным органом Администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж по форме согласно приложению N 3 к настоящему решению (пункт 4.3. Положения).

Пунктом 4.5. Положения установлен перечень улиц и площадей, которые не должны быть включены в схему мест размещения нестационарных торговых объектов, за исключением киосков с остановочными навесами, объектов мелкорозничной торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, киосков по изготовлению ключей, передвижных средств развозной и разносной уличной торговли, а также платежных терминалов.

В вышеназванный перечень включена ул.Ворошилова.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорный нестационарный торговый объект является киоском с остановочным навесом, объектом мелкорозничной торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, киоском по изготовлению ключей, в материалы дела заявителем не представлено.

Также следует отметить, что утверждение схемы и порядок ее разработки установлен Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области, утвержденных Приказом ДПТ Воронежской обл. от 22.06.2015 N 41.

В соответствии с данным Порядком схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований (п.5 Порядка).

Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными и пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории городских округов, поселений Воронежской области (п.6 Порядка).

В соответствии с п.8 Порядка, при разработке Схемы следует руководствоваться принципами:

- места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

Схема утверждается сроком не менее чем на 5 лет.

Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

В силу п.16 Порядка, изменения и дополнения в Схему вносятся при возникновении следующих оснований:

- новая застройка районов, микрорайонов, иных территорий населенных пунктов муниципальных образований;

- ремонт и реконструкция автомобильных дорог;

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- поступление мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, а также от некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение каналов сбыта продукции местных производителей;

- необходимость реализации государственных программ, приоритетных направлений деятельности муниципальных образований Воронежской области в сфере социально-экономического развития;

- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с п. 18 Порядка, утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области Схемы и вносимые в них изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте правительства Воронежской области, официальном сайте департамента предпринимательства и торговли Воронежской области и официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Для размещения на официальном сайте правительства Воронежской области и официальном сайте департамента предпринимательства и торговли Воронежской области утвержденные Схемы и вносимые в них изменения в течение 10 дней представляются в департамент предпринимательства и торговли Воронежской области в электронном виде и на бумажном носителе.

Срок действия Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 № 407 истек в мае 2016 года.

Срок действия разрешительной документации на установки павильона по ул.Ворошилова,24 истек у ИП Деревенских Н.М. 12.05.2016 года.

В настоящий момент разработана новая схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, которая утверждена постановлением № 394 от 06.05.2016 (опубликовано в газете «Берег» № 32 от 13.05.2016).

Спорный объект также не включен в данную схему.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация правомерно и обосновано, в соответствии п.16 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области, утвержденного Приказом ДПТ Воронежской обл. от 22.06.2015 N 41, на основании мотивированного предложения Департамента имущества области и Управы советского района городского округа город Воронеж исключила спорный НТО заявителя из схемы, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 № 407, поскольку размещение данного объекта в схеме затрагивает права ООО «Офисная-техника» как арендатора земельного участка, а также Департамента имущества области как уполномоченного органа по распоряжению земельным участками, на котором расположен спорный павильон заявителя. При этом, права заявителя исключением спорного павильона из схемы НТО не нарушены, поскольку продление разрешительной документации на одной из центральных улиц <...> запрещена, при этом ИП Деревенских Н.М. осуществляла свою торговую деятельность в павильоне до 12.05.2016 года, т.е. до окончания срока действия разрешительной документации на установку данного НТО.

Доводы заявителя о наличии действующего договора аренды не соответствует действительности. Так в 2008г. индивидуальные предприниматели Асланов Гариб Солтан-оглы, ФИО2 и ФИО13 обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным приказа Главного управления государственного имущества Воронежской области от 03.12.2007 № 2567-з «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса в <...>». 07.12.2009г. решением Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-12465/2008/419/10 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд пришел к выводу о незаключенности договоров аренды, на которые ссылались заявители.

С учетом изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 7-11,65,110,167,168,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 304366529600250, ИНН <***>) о признании незаконными действий Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) по исключению павильона, расположенного по адресу: <...> (место 595) из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденной Постановлением № 407 от 05.05.2011отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.



Судья Н.В. Ловчикова