Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А73-14660/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14660/2018
г. Хабаровск
01 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного учреждения «Комсомольское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681052, <...>)

к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

третье лицо: ООО «Амурская транспортная компания»

об обязании совершить действия

при участии:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО2, доверенность №759/2018 от 19.03.2018,

от третьего лица – представитель не явился.

Краевое государственное учреждение «Комсомольское лесничество» (далее - КГКУ «Комсомольское лесничество», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – АО «Дальлеспром», ответчик) об обязании устранить нарушения лесного законодательства, указанные в актах №48/Б, №49/Б, №50/Б, №53/Б от 16.10.2017.

Определением суда от 06.09.2018 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Амурская транспортная компания».

Истец, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истцом представлены дополнительные пояснения к иску, в которых на исковых требованиях настаивает. Заявлено ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований в части указания конкретного перечня выполняемых работ.

Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва на иск. В возражениях указывает, что АО «Дальлеспром» ненадлежащий ответчик, поскольку работы по заготовке древесины на спорном участке проводились не самим арендатором, а третьим лицом (подрядчиком) по настоящему делу.

В случае удовлетворения иска указал на невозможность выполнить необходимые мероприятия в указанный срок, ходатайствовал о предоставлении судом разумного срока для исполнения.

Заявленное ходатайство суд расценивает как ходатайство об отсрочке исполнения судебного акта.

Указанное ходатайство судом не может быть рассмотрено в виду нарушения ст. 159 АПК РФ - отсутствие возможности заслушать истца, а также ввиду отсутствия указания и обоснования ответчиком возможности исполнения судебного акта в конкретный срок.

Учитывая специфику выполнения работ, особенности природно-климатических районов, суд не имеет возможности самостоятельно определить приемлемые и возможные для стороны сроки, что исключает возможность рассмотреть заявленное ходатайство.

Представителю ответчика разъяснена возможность подачи соответствующего ходатайства с соблюдением действующего законодательства.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствии истца и третьего лица.

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением лесами Правительства Хабаровского края и ОАО «Дальлеспром» заключен договор аренды лесного участка от 21.10.2009г. № 0089/2009 (далее по тексту - Договор).

По условиям договора арендатору предоставляется во временное пользование лесной участок с условным номером 08:220:15:0089, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 63651га, в пределах Комсомольского лесничества общей площадью 345392 га. Факт передачи объекта аренды в пользование подтверждается актом приема- передачи.

Согласно п.4 Договора Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно Приложению №3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» (далее - Приложение №3).

В соответствии с Приложением №3 вышеуказанный участок передан в целях рубки лесных насаждений и осуществления заготовки древесины в соответствии с Проектом освоения лесов и Лесной декларацией.

10.12.2013г. между ООО «Дальлеспром» (далее - Заказчик) и ЗАО «РФП лесозаготовка» (далее - генподрядчик) заключен договор генерального подряда №Ю-418/12, cогласно которому , генподрядчик обязуется по Заданию Заказчика на лесных участках арендуемых Заказчиком и переданных упомянутым арендатором в разработку генеральному подрядчику лесных участках выполнять комплекс работ по заготовке круглых лесоматериалов.

05.09.2015г. ЗАО «РФП лесозаготовка» заключило с ООО «АТК» договор подряда №ЮК-251/2015 на заготовку круглых лесоматериалов, cоглано которому подрядчик обязуется по заданию генерального Подрядчика на лесных участках в том числе арендуемого ОАО «Дальлеспром» по договору аренды лесного участка №0089/2009 от 21.10.2009г., переданные в разработку генеральному подрядчику, которые в свою очередь были переданы генеральному подрядчиком в разработку подрядчику, выполнить комплекс работ по заготовке круглых лесоматериалов.

В период с 09.10.2017 по 13.10.2017 года помощником лесничего Бокторского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» в присутствии представителя ООО «АТК» ФИО3 (доверенность от 09.10.2017г.), а также представителя ОАО «Дальлеспром» ФИО4 (доверенность от 01.02.2017г. №701/2017) был произведен осмотр лесосек и установлен факт оставления заготовленной древесины.

Согласно лесной декларации от 10.09.2016 №9/2016 для разработки лесосеки № 1 предусмотрены следующие объекты лесной инфраструктуры: в квартале 144 выделах 11,17 объект 1 - лесовозный ус (строительство) объёмом заготовки древесины 12 м3. Лесосека № 1 и лесовозный ус (объект 1) на момент осмотра разработаны на 100%.

При осмотре границ лесосеки № 1 и предусмотренной инфраструктуры выявлено следующее нарушение. От угла лесосеки 1, отображенного на схеме под № 1 на расстоянии 527 м по азимуту 22° на погрузочном площадке обнаружена оставленная заготовленная неокоренная не вывезенная в установленный срок (с предоставлением отсрочки) древесина в виде сортиментов породы лиственница, березы белой в объёме 160 складочных м3.

По результату осмотра составлен акт от 16.10.2017г. №48/Б.

Согласно лесной декларации от 16.09.2016 №10 для разработки лесосеки № 1 квартал 114 выдел 15 предусмотрены следующие объекты лесной инфраструктуры: объект 1- лесовозный ус квартал 114 выдела 15,23,28,29 (строительство), объём заготавливаемой древесины 249 м3 , объект 2- лесовозный ус квартал 114 выдела 15,20,21,27 (строительство), объём заготавливаемой древесины 401 м3, объект 3-лесовозный ус квартал 114 выдела 20,21,27,34 (строительство), объём заготавливаемой древесины 70 м3 Лесосека 1 и предусмотренная инфраструктура лесовозные усы (объекты 1,2,3) разработаны на 100%.

В ходе осмотра границ лесосеки № 1 и предусмотренной инфраструктуры выявлено следующее нарушение. От угла лесосеки 1, отображенного на схеме под № 1 на расстоянии 426 м по азимуту 323° на погрузочном площадке обнаружена оставленная заготовленная не вывезенная в установленный срок (с предоставлением отсрочки) древесина. В виде сортиментов породы лиственница, березы белой, ель, пихта в объёме 228 складочных м3. От угла лесосеки 1, отображенного на схеме под № 1 на расстоянии 419 м по азимуту 266° на погрузочном площадке обнаружена оставленная заготовленная не вывезенная в установленный срок (с предоставлением отсрочки) древесина. В виде сортиментов породы лиственница, березы белой, ель в объёме 78 складочных м3. От угла лесосеки 1, отображенного на схеме под № 1 на расстоянии 535м по азимуту 257° на погрузочном площадке обнаружена оставленная не вывезенная в установленный срок (с предоставлением отсрочки) древесина в виде сортиментов породы лиственница, березы белой, ель, пихта, осина в объёме 384 складочных м3.

По результату осмотра составлен акт от 16.10.2017г. №49/Б.

Согласно лесной декларации от 10.08.2016 №5/2016 лесосеки №2 квартал 174 выдел 4, при разработке которой предусмотрены следующие объекты лесной инфраструктуры: объект 1-лесовозный ус (строительство) с объёмом заготовки древесины 7 м3.

При осмотре 11.10.2017 в 13:15 границ лесосеки № 2 и предусмотренной инфраструктуры, которые разработаны на 100 %. выявлено следующее нарушение. От угла лесосеки № 2 отображенного на схеме под № 1, на расстоянии 530 м по азимуту 105' в объёме 40 складочных м3, обнаружена оставленная заготовленная не вывезенная в установленный срок (с предоставлением отсрочки) древесина. В виде сортиментов породы лиственница, березы белой.

По результату осмотра составлен акт от 16.10.2017г. №50/Б.

Согласно лесной декларации от 30.05.2016 №3/2016 для разработки лесосеки № 1 предусмотрены следующие объекты лесной инфраструктуры: объект 1 -лесовозный ус (строительство) квартал 60 выдел 26 объёмом заготовки древесины 6 м3, объект 2-лесовозный ус (строительство) квартал 60 выдела 26,27 объёмом заготовки древесины 103 м3. При осмотре лесосека 1 и лесовозные усы (объект 1,2 запас которых составил 109 м3) разработаны на 100 %.

При осмотре 13.10.2017. в 14:30 границ лесосеки № 1 и предусмотренной инфраструктуры выявлено следующее нарушение. От угла лесосеки 1, отображенного на схеме под № 1 на расстоянии 181 м по азимуту 69° на лесовозном усе 2 обнаружена заготовленная и не вывезенная в установленный срок (с предоставлением отсрочки) древесина. В виде сортиментов породы лиственница, березы белой в объёме 68 складочных м3.

По результату осмотра составлен акт от 16.10.2017г. №53/Б.

23.10.2017года по итогам проверки вышеперечисленных лесосек, наосновании п.2 ст.99 Лесного кодекса РФ, п.8 Постановления Правительства РФ от 22.06.2007г. №394 «Об утверждении Положения об осуществлениигосударственного лесного контроля и надзора» выдано требование об устранении нарушений, указанных в актах осмотра №48/Б, №49/Б, №50/Б №53/Б от16.10.2017г. в квартале 60 выдела 26,27 лесовозный ус 1, в квартале 114 выделе 4 лесосека 1, в квартале 144 выделах 11 лесосека 1, в квартале 174 выдел 4 лесосека 2, Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества, разработанной ООО «АТК».

Установлен срок устранения нарушений до 15.05.2018 года. Вышеуказанное требование получено лично представителем ООО «АТК» 23.10.2017г.

17.03.2018года в адрес ООО «АТК» было направлено извещение от14.03.2018г. №01-09/495 «О проведении проверки исполнения требований»,которым было предложено принять участия в проверке 18.05.2018 года.

Согласно сведениям официального сайта Почты России, данное извещение было получено 27.04.2018 года.

В свою очередь, представитель на проверку не явился, в связи с чем, проверка осуществлялась без представителя ООО «АТК».

18.05.2018 года в ходе проверки было установлено, что требования об устранении нарушений лесного законодательства, указанные в актах №48/Б, №49/Б, №50/Б, №53/Б от 16.10.2017г. не исполнено.

В результате проверки был составлен акт от 18.05.2018г. №1/612-38.

19.07.2018 года в адрес ответчика направлено претензионное уведомление от 18.07.2018г. №09-06/1574, с требованием устранить вышеуказанные нарушения.

Уведомление получено ответчиком 24.07.2018 года, однако нарушения им не устранены, в связи с чем истец вынужден обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края.

Суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 № 394 (в ред. от 28.01.2015), предусмотрено, что федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава КГКУ «Комсомольское лесничество» предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Пунктом 2.2 Устава регламентировано, что к целям деятельности учреждения, в том числе относится охрана, защита, воспроизводство лесов. Виды деятельности, которые осуществляет учреждение для достижения целей, изложенных в пункте 2.2 устава, определены в пункте 2.3. устава.

В их число включено осуществление учреждением работ (государственных функций) по управлению в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе проведение осмотра мест рубок с составлением соответствующих документов на территории лесничеств.

Возражая против иска, ответчик ссылается на судебные акты по делу №А73-21097/2017.

Указанный довод судом отклоняется.

В данном случае заготовка древесины осуществлялась силами ООО «Амурская транспортная компания» по договору подряда.

В определении ВС РФ от 29.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16362, А40-152245/2014 указано следующее «в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для суда, рассматривающего дело, преюдициальное значение имеют обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда. Вопросы применения норм материального права преюдициального значения не имеют».

Истец указывает на рассмотрение иного дела А73- 8099/2018, в котором суд пришел к выводу о возложении обязанности произвести очистку участка на арендатора.

Поскольку речь идет о вопросах применения материального права, которые как указано в определении ВС РФ, указанные судебные акты преюдициального значения не имеют.

Согласно п.4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно Приложению №3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» (далее - Приложение №3).

В соответствии с Приложением №3 вышеуказанный участок передан в целях рубки лесных насаждений и осуществления заготовки древесины в соответствии с Проектом освоения лесов и Лесной декларацией.

Согласно п.4 ст.71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положений ст.615 ГК РФ, ответственным перед арендодателем в случае передачи имущества в пользование иному лицу остается арендатор.

Согласно ст.622 ГК РФ, арендатор обязан передать арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пп. «а» п 12 Договора аренды лесного участка от 21.10.2009 №0089/2009, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательствам, иными нормативными правовыми актами РФ Хабаровского края и настоящим договором.

Пунктом 3 Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Ж РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Минприроды России от 13.09.2016 №474 (далее - Правил), предусмотрено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларации.

Пунктом 11 Правил, предусмотрено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины.

В пп. «з» пункта 12 указанных Правил установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеках.

Актами от 16.10.2017 года №№48/Б, 49/Б, 50/Б, 53/Б подтверждается и Ответчиком не оспаривается факт нарушения требований лесного законодательства при осуществлении использования лесов с целью заготовки древесины.

Пунктом 2.1.10 Договора подряда от 05.09.2015 №ЮК-251/2015 заключенного между ЗАО «РФП лесозаготовка» (Ген. Подрядчик) и ООО «АТК» (Подрядчик) установлено, что подрядчик обязан устранять допущенные нарушения, выявленные при всех мероприятиях контроля и надзора.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, то обстоятельство, что права и обязанности по договору аренды лесного участка от 21.10.2009 №0089/2009 заключенного между Правительством Хабаровского края и АО «Дальлеспром», на основании которого осуществляется заготовка древесины, возникают у АО «Дальлеспром», суд приходит к выводу, что лицом, обязанным обеспечивать нахождение арендованного участка в состоянии не противоречащем вышеизложенным нормам и к осуществлению работ по вывозу заготовленной древесины является именно АО «Дальлеспром», как арендатор по договору.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет с учетом освобождения истца от ее уплаты при подаче искового заявления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Дальлеспром» в срок до 01 января 2019 года устранить перечисленные нарушения в Актах №48/Б, №49/Б, №50/Б, №53/Б : произвести вывозку оставленной заготовленной древесины в квартале 144 выдел 11 лесосека 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества в объеме 160 складочных метра; в квартале 114 выдел 15 лесосека 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества в объеме 690 складочных метра; в квартале 174 выдел 4 лесосека 2 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества в объеме 40 складочных метра; в квартале 60 выдел 4 лесосека 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества в объеме 40 складочных метра

Взыскать с АО «Дальлеспром» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь