Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А40-61179/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-61179/22-93-460
г. Москва
9 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 9 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СТРОЙМОДЕРН" (105082, ГОРОД МОСКВА, РУБЦОВСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 2, КОРПУС 3, ЭТАЖ I ПОМ 5, ОГРН: 1117746996950, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2011, ИНН: 7719797853)

к Межрайонной ИФНС России по г. Москве (125373, ГОРОД МОСКВА, ПОХОДНЫЙ ПРОЕЗД, ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН: 1047796991550, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7733506810)

третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1) ООО "ТВЗ" (125464, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МИТИНО ВН.ТЕР.Г., ПЯТНИЦКОЕ Ш., Д. 6, КВ. 248, ОГРН: 1207700096020, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2020, ИНН: 7713474775)

2) Рак Светлана Викторовна

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) УФНС России по г. Москве (25284, ГОРОД МОСКВА, ХОРОШЁВСКОЕ ШОССЕ, 12А, ОГРН: 1047710091758, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: 7710474590)

2) СПИ ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве (123090, г. Москва, пер. Коптельский1-й, 14/16,2)

о признании незаконным решения от 11.01.2022 №558234 об отказе в регистрации.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – Тихомиров Д.А. дов. от 28.09.2021 №07-17/075200, диплом

от третьих лиц:

ООО "ТВЗ" – Балашов Д.Н. директор, согласно выписке из ЕГРЮЛ,

Рак С.В. – Одинцов А.Н. дов. от 28.04.2022 № 77АД0437046, (диплом)

УФНС России по г. Москве – Рашидова Д.О. дов от 10.01.2022 №16, (диплом)

СПИ ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙМОДЕРН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 11.01.2022 №558234 об отказе в государственной регистрации.

Впоследствии Рак Светлана Викторовна и ООО "ТВЗ" были привлечены к участию в деле с самостоятельными требованиями о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 11.01.2022 №558234 об отказе в государственной регистрации.


В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представители третьих лиц, Рак Светланы Викторовны и ООО "ТВЗ", поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлениях и письменных возражениях.

Представитель третьего лица, УФНС России по г. Москве, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

ООО "СТРОЙМОДЕРН", СПИ ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявлений и отзывов на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, посредством оформления нотариальной сделки в порядке ст. 21 Закона об ООО 18.11.2021 был заключен договор купли - продажи долей участия в ООО «СтройМодерн» с ООО «ТВЗ» и Рак С. В.

Продавцы долей: ООО «СтройМодерн» - доля в размере 95 % от УК, принадлежащая обществу с 31.07.2019; Рак С. В. - доля в размере 5 % от УК. Покупатель долей: ООО «ТВЗ», ОГРН 1207700096020.

Реализуя долю в размере 95 % от УК, ООО «СтройМодерн», в том числе, руководствовалось п. 2 ст. 24 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ.

Нотариус подавал документы на государственную регистрацию несколько раз.

МИФНС России № 46 по Москве возвращало их по разным основаниям, с которые общество в той или иной степени было согласно, так как они были связаны с ошибками в заявлении, подаваемом нотариусом.

Вместе с тем, ошибки, на которые указывал регистрирующий орган, были учтены, и в заявлении от 27 декабря 2021 вх. № 558234А они отсутствовали.

Кроме того, в пояснение официальной правовой позиции ФНС России и высших судов о юридической значимости арестов, наложенных судебным приставом -исполнителем к заявлению была приложена аналитическая «Справка о применимости постановлений судебных приставов-исполнителей в отношении юридического лица в процедуре наблюдения».

Решением МИФНС № 46 по Москве от 11.01.2022 № 558234А об отказе в государственной регистрации в совершении регистрационных действий отказано.


Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с абз.3 ст.1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении процедур государственной регистрации Инспекция руководствуется положениями Закона № 129-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Следовательно, в силу прямого указания закона, при осуществлении государственной регистрации Инспекция должна исходить не только из требований ГК РФ, Закона № 129-ФЗ, но и иных федеральных законов, к числу которых относится Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ), который регламентирует порядок обращения общества за государственной регистрацией изменений, касающихся продажи доли в уставном капитале общества, а так же состав документов, подлежащих представлению для государственной регистрации указанных изменений.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ).

В силу п. 1.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872) (далее - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, вступил в силу 25.11.2020). и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована, в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждена форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - заявление по форме №Р13014), а также требования к оформлению данной формы заявления (далее -Требования).

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), определен в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что, вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно п. 6 ст. 24 Закона №14-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 статьи 23 настоящего Федерального закона, не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли. В случае, если в течение указанного срока доля или часть доли будет распределена, продана или погашена, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, извещается обществом путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документов, подтверждающих основания перехода к обществу доли или части доли, а также их последующих распределения, продажи или погашения. Документы для государственной регистрации предусмотренных настоящей статьей изменений, а при продаже доли или части доли также документы, подтверждающие оплату доли или части доли в уставном капитале общества, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня принятия решения о распределении доли или части доли между всеми участниками общества, об их оплате приобретателем либо о погашении.

При этом по смыслу положений Закона об ООО такие документы на регистрацию подает нотариус, поэтому его ошибки -это ошибки третьего лица, которые не могут влиять на действительность прав и интересов лиц, участвующих в корпоративных отношениях (ст. 1 ГК РФ, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ), при этом, основной задачей единого государственного реестра юридических лиц, ведение которого осуществляет уполномоченный государственный орган - это достоверность данных реестра и исключение случаев, когда сведения реестра не соответствуют фактическим корпоративным отношениям (п. 3 ст. 53 ГК РФ, п. 9 ст. 14 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

Ошибки, на которые указывал регистрирующий орган, были учтены нотариусом и в заявлении от 27 декабря 2021 вх. № 558234А отсутствовали.

Вместе с тем, решением МИФНС № 46 по Москве от 11.01.2022 № 558234А об отказе в государственной регистрации в совершении регистрационных действий отказано.

Основания отказа (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), а именно:

подпункт «а» - непредставление заявителем определенных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

подпункт «м» - поступление в регистрирующий орган акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий

подпункт «х» - несоблюдение требований, установленных Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

При этом сведений о судебном запрете на совершение регистрационных действий с долями в ООО «СтройМодерн», ОГРН: 1117746996950, либо действий, связанных с изменениями в сведениях в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СтройМодерн», ОГРН: 1117746996950, нет, наличие постановления от 22.07.2020, принятого в рамках приостановленного исполнительного производства - правового значения не имело.

Также незаконна ссылка МИФНС России № 46 по Москве на п. 6 ст. 24 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ.

Нотариально удостоверенный договор купли - продажи долей участия от 18.11.2021 содержит указание, что продавцы долей получили денежные средства до подписания договора (п. 4.1.). Нотариальное действие не требует доказывания, если оно не оспорено в порядке ст. 161 АПК РФ или не отменено по основаниям, предусмотренным ГПК РФ (п. 5 ст. 69, п. 1 ст. 225.1 АПК РФ).

Также суд учитывает, что согласно кассовой книге ООО "ТВЗ" произведена оплата доли в уставном капитале общества Рак Светлане Викторовне и ООО "СТРОЙМОДЕРН".

Доказательств обратного регистрирующим органом не представлено.

Кроме того, постановление СПИ ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве от 22.07.2020, само по себе вынесено с нарушением закона и превышением полномочий судебного пристава-исполнителя.

В п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 судам разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 11.01.2022 №558234 об отказе в государственной регистрации

Обязать Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "СТРОЙМОДЕРН", Рак Светланы Викторовны и ООО "ТВЗ" в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по городу Москве (ОГРН 1047796991550) в пользу ООО "СТРОЙМОДЕРН" (ОГРН: 1117746996950) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по городу Москве (ОГРН 1047796991550) в пользу Рак Светланы Викторовны государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по городу Москве (ОГРН 1047796991550) в пользу ООО "ТВЗ" (ОГРН: 1207700096020) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Возвратить ООО "СТРОЙМОДЕРН" (ОГРН: 1117746996950) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платежному чек-ордеру от 24.03.2022.

Возвратить Рак Светлане Викторовне из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2700 руб., перечисленную по платежному чек-ордеру от 26.05.2022.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков