Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А51-43/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-43/2018
г. Владивосток
21 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей

при участии в заседании: от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 05.03.2018 № Р20180305-0001 сроком действия до 04.12.2018; представитель ФИО3, доверенность от 04.12.2017 № Р20171204-0002; от ответчика – главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО4, доверенность от 05.12.2017 № 05-30/194 сроком действия 1 год; главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей ФИО5, доверенность от 22.02.2018 № 05-30/49 сроком действия на 1 год;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс РУС» (далее – заявитель, общество, декларант, ООО «ЛГ Электроникс РУС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия Находкинской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 17.11.2017, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, пошлин, налогов в размере 14 708 193,97 рублей по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10714040/050115/0000072, 10714040/290115/0002316, 10714040/ 030215/0002824, 10714040/110315/0006672, 10714040/160315/0006966, 10714040/300315/0008019, 10714040/070415/0008805, 10714040/150715/ 0021656, 10714040/200715/0022383, 10714040/290715/0023912, 10714040/250815/0028108, 10714040/310815/0028774, 10714040/010915/ 0028855, 10714040/071015/0034086, 10714040/081015/0034318, 10714040/291015/0037180, 10714040/031115/0037681, 10714040/ 061115/0038137, 10714040/101115/0038660, 10714040/011215/0041844, о понуждении таможни устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

До начала судебного разбирательства представитель общества заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит суд признать незаконным решение Находкинской таможни от 17.11.2017 № 13-05/26009 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/050115/0000072, 10714040/290115/0002316, 10714040/030215/ 0002824, 10714040/110315/0006672, 10714040/160315/0006966, 10714040/300315/0008019, 10714040/070415/0008805, 10714040/150715/ 0021656, 10714040/200715/ 0022383, 10714040/290715/0023912, 10714040/250815/0028108, 10714040/310815/0028774, 10714040/010915/ 0028855, 10714040/071015/ 0034086, 10714040/081015/0034318, 10714040/291015/0037180, 10714040/031115/0037681, 10714040/061115/ 0038137, 10714040/101115/0038660, 10714040/011215/0041844, о понуждении таможни устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Представитель таможенного органа возражений по заявленному ходатайству не выразил.

На основании статьи 49 АПК РФ суд принимает уточнение обществом заявленных требований как соответствующее закону и не нарушающее права третьих лиц.

Представитель общества заявленные требования (с учетом их уточнения) поддержал, указав, что ввезенные товары классифицированы обществом в соответствии с кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8418 10 200 1, 8418 10 800 1, 8418 21 910 0 и 8418 40 200 1, в отношении которого в период ввоза Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - «ЕТТ ТС»), были установлены ставки ввозной таможенной пошлины: по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 10 200 1 в размере 16,7% от таможенной стоимости, но не менее 0,13 евро за 1 литр емкости (объема) товара; по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 10 800 1 в размере 16%, но не менее 0,156 евро за 1 литр емкости (объема) товара; по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 21 910 0 в размере 14,7%, но не менее 0,36 евро за 1 литр емкости (объема) товара; по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 40 200 1 в размере 15%, но не менее 0,165 евро за 1 литр емкости (объема) товара.

Однако в соответствии с Приложением к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994» в период ввоза в ЕТТ ТС должна была быть установлена иная ставка ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8418 10 200 1, 8418 10 800 1, 8418 21 910 0 и 8418 40 200 1.

При таможенном декларировании для расчета таможенных платежей общество ошибочно применило к ввозимым товаром ставку ввозной таможенной пошлины, установленных ЕТТ ТС, что привело к излишней уплате таможенных пошлин, налогов в размере 14 708 193 рублей 97 копеек.

В связи с этим заявитель считает, что поскольку таможенные платежи, уплаченные вследствие применения иной ставки ввозной таможенной пошлины к ввезенным товарам при расчете таможенных платежей, чем ставка, которая была применена на момент их декларирования, являются излишне уплаченными.

По мнению общества, данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель таможенного органа возразил по заявленным требованиям. Полагает, что, обращаясь с заявлением о возврате денежных средств, общество в нарушение статьи 147 Закона № 311-ФЗ документально не подтвердило факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Письмом от 17.11.2017 №13-05/26009 «О внесении изменений в ДТ» общество информировано о том, что в соответствии со статьёй 77 ТК ТС при таможенном декларировании товаров по ДТ, указанным в заявлении, обществом применены ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза. Порядок действия таможенных органов в части применения ставки ввозной таможенной пошлины в рамках Протокола от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994» в настоящие время не установлен.

Таким образом, при наличии на момент подачи спорных ДТ ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом в отношении спорных товаров, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для применения ставок ввозной таможенной пошлины в иных размерах.

Из материалов дела судом установлено, что в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 ООО «ЛГ Электроникс РУС» приобрело и ввезло на таможенную территорию Таможенного союза холодильники-морозильники, морозильники бытовые, классифицированные в соответствии с кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8418 10 200 1, 8418 10 800 1, 8418 21 910 0 и 8418 40 200 1, предъявив их к таможенному оформлению по ДТ № 10714040/050115/0000072, 10714040/290115/0002316, 10714040/ 030215/0002824, 10714040/110315/0006672, 10714040/160315/0006966, 10714040/300315/0008019, 10714040/070415/0008805, 10714040/150715/ 0021656, 10714040/200715/ 0022383, 10714040/290715/0023912, 10714040/250815/0028108, 10714040/310815/0028774, 10714040/010915/ 0028855, 10714040/071015/ 0034086, 10714040/081015/0034318, 10714040/291015/0037180, 10714040/031115/0037681, 10714040/061115/ 0038137, 10714040/ 101115/0038660, 10714040/011215/0041844.

Классификация обществом ввезенных товаров в соответствии с указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС произведена на основании действовавшего в период ввоза Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, которым были установлены ставки ввозной таможенной пошлины: по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 10 200 1 в размере 16,7% от таможенной стоимости, но не менее 0,13 евро за 1 литр емкости (объема) товара; по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 10 800 1 в размере 16%, но не менее 0,156 евро за 1 литр емкости (объема) товара; по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 21 910 0 в размере 14,7%, но не менее 0,36 евро за 1 литр емкости (объема) товара; по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 40 200 1 в размере 15%, но не менее 0,165 евро за 1 литр емкости (объема) товара.

Таможенные платежи по рассматриваемым ДТ уплачены обществом в полном объеме.

Впоследствии полагая, что ставки таможенной пошлины в отношении спорных товаров применены ООО «ЛГ Электроникс РУС» неверно, последнее обратилось в таможню с заявлением от 17.10.2017 № 2228 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 14 708 193,97 рублей, ссылаясь на действовавший в период спорных правоотношений Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994».

Одновременно с заявлением о возврате обществом инициирована процедура внесения изменений в вышеуказанные ДТ.

В подтверждение вносимых изменений в ДТ к заявлению приложены следующие документы: заверенные копии ДТ, КДТ, копии чеков об уплате таможенных платежей, иные документы.

По результатам рассмотрения заявления таможня отказала обществу в возврате таможенных платежей и внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, указав на то, что в соответствии со статьей 77 ТК ТС при таможенном декларировании товаров по ДТ, указанным в заявлении, обществом применены ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза. Порядок действия таможенных органов в части применения ставки ввозной таможенной пошлины в рамках в рамках Протокола от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994» в настоящие время не установлен.

Отказ оформлен письмом от 17.11.2017 № 13-05/26009.

Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период спорных правоотношений (далее – ТК ТС), таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществлялось в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Закон № 101- ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Как следует из пункта 3 статьи 30 Закона №101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (пункт 1 статьи 5 Закона № 101-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу статьи 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Минске 19.05.2011 между странами - участниками Таможенного союза подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (далее -договор от 19.05.2011), который ратифицирован на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ.

В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ ратифицирован Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации» от 15.04.1994, подписанный в городе Женеве 16.12.2011 (далее – Протокол). Указанный протокол вступил в силу 22.08.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 договора от 19.05.2011 с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 1 договора от 19.05.2011 с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как установлено пунктом 1 статьи 2 договора от 19.05.2011, стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора от 19.05.2011).

Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 28.12.2015 по делу 307-КГ15-13054 со ссылкой на вышеперечисленные нормы права, сформулировал правовую позицию о том, что нормы международных договоров Российской Федерации, заключенных в рамках ВТО имеют приоритет перед нормами международных договоров, заключенных российской Федерацией в рамках Таможенного союза.

В соответствии с Приложением № 1 к Протоколу (тариф РНБ для части I секции II (прочие товары)) в отношении кодов ТН ВЭД ТС 8418 10 200 1, 8418 10 800 1, 8418 21 910 0 установлены связанные ставки таможенных пошлин в размере 20% от таможенной стоимости на момент присоединения России к ВТО и 12% от таможенной стоимости, начиная с 2017 года (год окончания исполнения обязательств по данному коду); в отношении кода ТН ВЭД ТС 8418 40 200 1 установлены связанные ставки таможенных пошлин в размере 20% от таможенной стоимости на момент присоединения России к ВТО и 15% от таможенной стоимости, начиная с 2014 года (год окончания исполнения обязательств по данному коду). Принцип «связывания» или «фиксирования максимальных уровней» ставок таможенных пошлин заключается в том, что страна-участница многосторонней торговой системы или присоединяющаяся сторона обязуется не повышать ставки таможенных пошлин выше заранее оговоренного уровня.

Согласно Приложению № 2 (таблица ежегодных снижений ставок для части I, секции II (прочие товары) к Протоколу первое снижение ставок пошлин в отношении товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ТС 8418 10 200 1, должно произойти не позднее первого дня 13 месяца с даты присоединения Российской Федерации к ВТО, а любые последующие снижения произойдут не позднее 12 месяцев после предыдущего снижения, то есть с 01 сентября 2013 года до 01 сентября 2014 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 18,3% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2014 года по 01 сентября 2015 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 16,7% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года - 15 % от таможенной стоимости; кодом ТН ВЭД ТС 8418 10 800 1, должно произойти не позднее первого дня 13 месяца с даты присоединения Российской Федерации к ВТО, а любые последующие снижения произойдут не позднее 12 месяцев после предыдущего снижения, то есть с 01 сентября 2013 года до 01 сентября 2014 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 18,3% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2014 года по 01 сентября 2015 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 16,7% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года - 15 % от таможенной стоимости или 14%, но не менее 0,114 евро, в зависимости что ниже; кодом ТН ВЭД ТС 8418 21 910 0, должно произойти не позднее первого дня 13 месяца с даты присоединения Российской Федерации к ВТО, а любые последующие снижения произойдут не позднее 12 месяцев после предыдущего снижения, то есть с 01 сентября 2013 года до 01 сентября 2014 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 17,3% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2014 года по 01 сентября 2015 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 14,7% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года - 12 % от таможенной стоимости; кодом ТН ВЭД ТС 8418 40 200 1, должно произойти не позднее первого дня 13 месяца с даты присоединения Российской Федерации к ВТО, а любые последующие снижения произойдут не позднее 12 месяце после предыдущего снижения, то есть с 01 сентября 2013 года до 01 сентября 2014 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 18,3% или 17,5% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2014 года по 01 сентября 2015 года ставка ввозной таможенной пошлины должна составлять 15% от таможенной стоимости, с 01 сентября 2015 года - 15 % от таможенной стоимости.

Согласно действовавшей в период ввоза спорных товаров редакции ЕТТ ТС в отношении товаров - холодильников-морозильников бытовых, классифицируемых кодом 8418 10 200 1, была установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 16,7% от таможенной стоимости, но не менее 0,13 евро за 1 л., классифицируемых кодом 8418 10 800 1, была установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 16% от таможенной стоимости, но не менее 0,156 евро за 1 л., классифицируемых кодом 8418 21 910 0, была установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 14,7% от таможенной стоимости, но не менее 0,36 евро за 1 л., классифицируемых кодом 8418 40 200 1, была установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,165 евро за 1 л., что само по себе противоречило содержанию обязательств Российской Федерации, изложенных в Протоколе.

В соответствии со статьей 71 ТК ТС комбинированная ставка таможенной пошлины представляет собой сочетание адвалорной ставки, установленной в процентах от таможенной стоимости товара, и специфической, установленной в зависимости от физических характеристик товара в натуральном выражении (объем, масса, количество и т.д.).

При расчете таможенных платежей комбинированная ставка таможенной пошлины применяется следующим образом: сначала исчисляется размер таможенной пошлины по адвалорной ставке в процентах от таможенной стоимости, а затем исчисляется размер таможенной пошлины по специфической ставке. Для определения суммы таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется большая из двух полученных величин.

Исходя из толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств, применение специфической ставки ввозной таможенной пошлины к товару (например, 0,13 евро за 1 литр) не соответствует действовавшим в период ввоза международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства Таможенного союза.

Неправильное применение таможенным органом норм таможенного права привело к нарушению прав и законных интересов ООО «ЛГ Электроникс РУС» в виде уплаты таможенных пошлин и налогов в большем размере, чем это предусмотрено действующим таможенным законодательством Таможенного союза и международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках ВТО.

Вывод о наличии у общества права на применение иной ставки ввозной таможенной пошлины при декларировании товаров, ввезенных в период с 01.01.2015 по 31.12.2015, подтверждается сложившейся единообразной судебной практикой, в том числе и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 11.12.2017 по делу № 307-КГ17-18190.

Принимая во внимание вышеизложенное, примененные ставки, установленные ЕТТ ТС, повлекшие за собой увеличение размера исчисленных таможенных платежей, подлежали изменению в соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС и Порядком, а излишне уплаченные таможенные платежи - возврату, поскольку их размер превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (статья 89 ТК ТС).

Статьей 89 ТК ТС предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Выполнение заявителем в рамках предусмотренной статьей 147 Закона № 311-ФЗ процедуры возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей требований по оформлению и подаче заявления (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и соответствующего пакета документов, направлено на обеспечение формализации лицом его волеизъявления на совершение действий, направленных на возврат денежных средств, уплаченных в виде таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемое решение поименовано таможней как письмо «О возврате заявления без рассмотрения», однако, проанализировав содержание письма, можно сделать вывод, что, по существу, данным письмом декларанту отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по мотиву непредставления документа, подтверждающего их излишнюю уплату.

В свою очередь квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18), исходя из положений части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ и пункта 2 статьи 191 ТК ТС, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Подпунктами 8, 9 пункта 10 Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, определено, что сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих перерасчету, отражается в КДТ в графе 47 «Исчисление платежей» и в графе «В», в том числе с отражением общего размера исчисленных платежей, предыдущей суммы таможенных платежей и разницы начислений по всем товарам, сведения о которых указаны в ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Соответственно, форма КДТ отвечает понятию документа, подтверждающего начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату или доплате, обязанность по представлению которого предусмотрена пунктами 2, 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ.

Как видно из материалов дела, при подаче заявления о возврате излишне уплаченных платежей от 17.10.2017 (исх. 2228), общество к заявлению приложило КДТ, а также платежные документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, копии ДТ, в соответствии с которыми были ввезены товары, расчет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, извлечение из Протокола о присоединении России к ВТО в части тарифных обязательств, иные документы.

Более того, из материалов дела усматривается, что одновременно с подачей в таможню заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей декларантом была инициирована процедура внесения соответствующих изменений в ДТ, а также представлены КДТ об изменении соответствующих граф спорной декларации и о перерасчете таможенных платежей в сторону уменьшения в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Учитывая, что законодательством предусмотрена произвольная письменная форма обращения о внесении изменений в ДТ, предоставленное обществом заявление может рассматриваться в качестве такого обращения, так как из его содержания и содержания предоставленных документов исходило не только намерение заявителя вернуть излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги, но и соблюсти процедуру возврата путем внесения изменений в ДТ.

В связи с вышеизложенным, таможенный орган располагал всеми документами и информацией, которые необходимы для принятия им решения о внесении либо об отказе во внесении изменений в ДТ в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Таким образом, возвращая заявление общества без рассмотрения (с учетом отраженных выше обстоятельств дела), письмом от 17.11.2017 № 13-05/26009 таможня необоснованно отказала в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Учитывая, что порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей носит заявительный характер и установленная административная процедура обществом соблюдена, у таможенного органа возникла обязанность по рассмотрению заявления общества о возврате спорных денежных средств по существу.

Изложенное свидетельствует о том, что отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ является неправомерным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) – незаконным.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным решения таможни от 17.11.2017 № 13-05/26009 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10714040/050115/0000072, 10714040/290115/0002316, 10714040/030215/ 0002824, 10714040/110315/0006672, 10714040/160315/0006966, 10714040/300315/0008019, 10714040/070415/0008805, 10714040/150715/ 0021656, 10714040/200715/ 0022383, 10714040/290715/0023912, 10714040/250815/0028108, 10714040/310815/0028774, 10714040/010915/ 0028855, 10714040/071015/ 0034086, 10714040/081015/0034318, 10714040/291015/0037180, 10714040/031115/0037681, 10714040/061115/ 0038137, 10714040/ 101115/0038660, 10714040/011215/0041844 подлежит удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Исходя из пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Принимая во внимание пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по рассматриваемым ДТ, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку требование заявителя о понуждении таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛГ Электроникс РУС» путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов рассматривается как способ восстановления прав плательщика, оно не подлежит оплате государственной пошлиной как отдельное имущественное требование.

На основании статьи 104 АПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 21.12.2017 № 688690 государственная пошлина в размере 96541 рубль, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Находкинской таможни от 17.11.2017 № 13-05/26009 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары № 10714040/050115/0000072, 10714040/290115/0002316, 10714040/030215/0002824, 10714040/110315/ 0006672, 10714040/160315/0006966, 10714040/300315/0008019, 10714040/070415/0008805, 10714040/150715/0021656, 10714040/200715/ 0022383, 10714040/290715/0023912, 10714040/250815/0028108, 10714040/310815/0028774, 10714040/010915/0028855, 10714040/071015/ 0034086, 10714040/081015/0034318, 10714040/291015/0037180, 10714040/031115/0037681, 10714040/061115/0038137, 10714040/ 101115/0038660, 10714040/011215/0041844, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-Фз «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Находкинскую таможню в месячный срок после вступления решения в законную силу произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс РУС» излишне уплаченных по декларациям на товары № 10714040/050115/0000072, 10714040/290115/0002316, 10714040/030215/0002824, 10714040/110315/ 0006672, 10714040/160315/0006966, 10714040/300315/0008019, 10714040/070415/0008805, 10714040/150715/0021656, 10714040/200715/ 0022383, 10714040/290715/0023912, 10714040/250815/0028108, 10714040/310815/0028774, 10714040/010915/0028855, 10714040/071015/ 0034086, 10714040/081015/0034318, 10714040/291015/0037180, 10714040/031115/0037681, 10714040/061115/0038137, 10714040/101115/ 0038660, 10714040/011215/0041844 таможенных платежей, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс РУС» 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде государственной пошлины по заявлению.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс РУС» государственную пошлину по заявлению в размере 96 541 (девяносто шесть тысяч пятьсот сорок один) рубль, излишне уплаченную по платежному поручению от 21.12.2017 № 688690, находящемуся в арбитражном деле.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Д.А. Самофал