Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А82-7376/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7376/2019
г. Ярославль
22 августа 2019 года
резолютивная часть решения оглашена 19.08.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Диаманд" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 01.04.2019 № 01-07-01/34,

о признании незаконным и отмене представления от 01.04.2019 № 01-0701/34,

Третьи лица: Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области,

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям,


при участии

от заявителя – не явился

от ответчика –ФИО1- представитель по доверенности

3-и лица – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Диаманд» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской от от 01.04.2019 № 01-07-01/34, о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по0020.1 ст. 13.19 КоАП РФ и представления, вынесенного по результатам рассмотрения дела.

Заявитель, в судебное заседание своего представителя не направил. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.

Департамент охраны окружающей среды, в представленном отзыве, указывает, что право пользование недрами на основании лицензии ЯРО 86 ТЭ досрочно прекращено на основании приказа Роснедр от 16.02.2017г. № 65

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Административным органом установлен факт непредставления обществом формы отчетности № 2-ТП ( рекультитвация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы « за 2018г.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, Ответчиком составлен протокол и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАп РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 13.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) под официальным статистическим учетом понимается деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2012 N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора (далее - Указания).

Согласно пункту 1 Указаний юридические лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, заполняют настоящую форму и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании приказа Роснедр от 16.02.2017г. № 65 право пользование недрами на основании лицензии ЯРО 86 ТЭ досрочно прекращено.

Учитывая изложенное, Общество не является лицом, на которого возложена обязанность представлять форму № 2-ТП за 2018г..

Отсутствие обязанности по представлению формы статистического наблюдения , свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, а следовательно о незаконности оспариваемого постановления.

Статья 29.13 КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку в рассматриваемом судом случае, отсутствует событие административного правонарушения, представление, также подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.04.2019 № 01-07-01/34 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Диаманд" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>).

Признать недействительным представление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 01.04.2019 № 01-0701/34 выданное Обществу с ограниченной ответственностью "Диаманд" (ИНН <***>; ОГРН <***>;) об устранении причин и условий совершения административного правонарушения.

об устранении

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Ловыгина Н.Л.