Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А75-8617/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8617/2020
30 марта 2021 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 г.

Решение изготовлено в полном объёме 30 марта 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании общества с ограниченной ответственностью "АвтоТрансЮгра" (ИНН <***>, место нахождения: 628331, пгт. Пойковский, 5-й мкрн., д.2 оф.2) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии представителя антимонопольного органа ФИО2, доверенность от 22.06.2020,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "АвтоТрансЮгра" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 06.02.2020 по делу № 086/04/14/31-205/2020.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа изложил позицию по существу спора.

Заявитель явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, возражения относительно рассмотрения дела без его участия, не заявил.

Заслушав представителя антимонопольного органа, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18.07.2017 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0187300001717000237 о проведении электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг с начальной (максимальной) ценой контракта 8 583 744 ,60 руб.

На участие в аукционе поступили 2 заявки - ООО «АвтоТрансЮгра», ООО «АвтоТрансСоюз».

По результатам аукциона победителем признано ООО «АвтоТрансСоюз», первым предложившее цену контракта 8 539 990,64 руб.

По результатам проведенного аукциона между МКУ «Управление по делам администрации Нефтеюганского района» и ООО «АвтоТрансСоюз» заключен государственный контракт на оказание автотранспортных услуг с учетом минимального снижения цены на 0,5%, поскольку предложение ООО «АвтоТрансСоюз» поступило ранее предложения «АвтоТрансЮгра»

Антимонопольный орган по результатам проведенной проверки пришел к заключению о том, что сторонами заключено антиконкурентное соглашение, при этом Управление пришло к данному выводу на основе анализа инфраструктуры участников аукциона, использованной для подготовки заявок и участия в электронном аукционе.

По мнению Управления, действия ООО «АвтоТрансСоюз» и ООО «АвтоТрансЮгра» направлены не на обеспечение конкуренции, не на выбор наилучшего предложения в условиях конкурентной борьбы, расширение возможностей для участия хозяйствующих субъектов в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, а на достижение победы одного из участников сговора с наименьшим снижением цены контракта.

По мнению антимонопольного органа, приведенная схема действий указанных хозяйствующих субъектов явилась следствием достигнутого между ООО «АвтоТрансЮгра» и ООО «АвтоТрансСоюз» устного соглашения, которое привело к поддержанию цен на аукционах. Каждый из двух участников осознанно направил заявку на участие в торгах, что предполагает соперничество за заключение контракта, однако, будучи допущенными до участия к торгам, участники не конкурировали между собой, а подавали одинаковые ценовые предложения, чем обеспечили поддержание цен в рассматриваемых аукционах.

Решением Управления от 08.11.2019 действия ООО «АвтоТрансЮгра» и ООО «АвтоТрансСоюз» признаны нарушающими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Указанное решение и изложенные в нем обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, о чем вынесено оспариваемое постановление от 06.02.2020 по делу № 086/04014.32-205/2020, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 548 223 руб. 34 коп.

Решение антимонопольного органа от 08.11.2019 являлось предметом судебного разбирательства в рамках дела № А75-1371/2020, решением по которому от 14.09.2020 оспариваемые акты (решение и предписание антимонопольного органа) признаны судом законными.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2020 решение суда по делу № А75-1371/2020 оставлено без изменений. Кассационные жалобы по делу не подавались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А75-1371/2020, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку одни и те же обстоятельства положены в основу как решения антимонопольного органа, признанного судом законным и обоснованным, так и в основу оспариваемого по настоящему делу постановления о привлечении к административной ответственности. Правовая оценка установленным по делу № А75-1371/2020 обстоятельствам дана судами первой и апелляционной инстанции, в связи с чем, повторная оценка при рассмотрении настоящего дела судом не дается.

Обстоятельства совершения заявителем нарушения антимонопольного законодательства, изложенные в решении антимонопольного органа от 08.11.2019 составляют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в соответствии с которой правонарушением признается заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Поскольку обстоятельства совершения обществом названного правонарушения установлены в рамках дела № А75-1371/2020, и им дана правовая оценка, суд приходит к заключению о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения.

Нормы процессуального права административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не нарушены; общество привлечено к ответственности в пределах годичного срока давности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания антимонопольным органом назначен минимальный размер административного наказания, при этом, как пояснил представитель антимонопольного органа, при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства учтено признание заявителем факта совершения правонарушения, в связи с чем размер наказания исчислен с учетом смягчающего ответственность обстоятельства.

Учитывая в совокупности изложенные обстоятельства, основания для признания оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 67-71, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов