Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А43-5258/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-5258/2024

г. Нижний Новгород 08 мая 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2024 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 08 мая 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-146), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АО «ДК Советского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 14 февраля 2024 года №515-04-2/2024 о привлечении АО «ДК Советского района» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 27.12.2023),

от административного органа: ФИО2 (доверенность от 10.01.2024), после перерыва - ФИО3 (доверенность от 10.01.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось АО «ДК Советского района» (далее - заявитель, общество) с заявлением к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – административный орган, Инспекция), содержащим указанное выше требование.

С оспариваемым постановлением АО «ДК Советского района» не согласно, указывая, что в целях реализации требований, установленных законодательством, обществом в адрес ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» направлено заявление о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, датированное 18.12.2023.

Договор между ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и АО «ДК Советского района» заключен 09.01.2024, свое действие договор распространяет на отношения сторон, возникшие с 01.01.2024. Фактически к исполнению договора стороны приступили с 01.01.2024.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного требования, считая, что АО «ДК Советского района» не приняты меры, направленные на своевременное заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией, так как по состоянию на дату происшествия по отравлению угарным газом троих граждан, проживающих в жилом помещении № 4 многоквартирного дома № 56 по пр. Гагарина г. Нижнего Новгорода – 08.01.2024, у общества отсутствовал договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в данном многоквартирном доме.

По мнению представителей Инспекции, должностным лицом административного органа всесторонне, полно и объективно исследованы все материалы дела об административном правонарушении и вынесено мотивированное постановление в отношении общества.

Доказательства, подтверждающие факт того, что общество фактически приступило к исполнению договора с ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с 01.01.2024 заявителем не представлены.

В силу подпункта 4 статьи 3 Федерального закона от 18 марта 2023 г. № 71 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации» договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу данного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего Федерального закона до 01.01.2024.

Подробно доводы Инспекции изложены в письменном отзыве на заявление и поддержаны представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 08.01.2024 произошло отравление угарным газом трех граждан, проживающих в жилом помещении № 4 многоквартирного дома № 56 по пр.Гагарина г. Нижнего Новгорода.

На основании решения прокуратуры Нижегородской области от 11.01.2024 № 24 Инспекцией по данному фату проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки административным органом установлено, что управление указанным многоквартирным домом осуществляет АО «ДК Советского района» на основании договора управления от 01.01.2011.

Специализированной организацией, уполномоченной на осуществление работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, является ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

18.12.2023 АО «ДК Советского района» направило в адрес ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» заявление о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества (письмо от 18.12.2023 исх. № 5243). Указанное заявление поступило в адрес специализированной организации 21.12.2023, что подтверждается входящим штампом.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме №22.0-03-01676/2024 заключен между АО «ДК Советского района» и ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» лишь 09.01.2024.

При этом указанный договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2024.

По состоянию на дату происшествия по отравлению угарным газом троих граждан (08.01.2024), проживающих в жилом помещении № 4 многоквартирного дома № 56 по пр. Гагарина г. Нижнего Новгорода, у АО «ДК Советского района» отсутствовал договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в данном многоквартирном доме.

Таким образом, АО «ДК Советского района» не приняты меры, направленные на своевременное заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте внеплановой документарной проверки от 06.02.2024 №515-04-2/2024.

Усматривая в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, 08.02.2024 должностным лицом Инспекции в присутствие представителя общества по доверенности ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №515-04-2/2024.

14.02.2024 уполномоченным должностным лицом Инспекции при участии представителя общества по доверенности ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №515-04-2/2024, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, Инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, включая предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензионного контроля.

На основании статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В соответствии с абзацем 7 подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства РФ № 336) поступление жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих прав является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора не требующего согласования с органами прокуратуры.

В рамках проведения реформы контрольной и надзорной деятельности установлена «Базовая модель определения критериев и категорий риска», утвержденная протоколом заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. № 19(3)), в соответствии с которой охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

На основании статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно статье 7 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ), должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В свою очередь, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 8 Федерального закона №99-ФЗ).

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Федеральным законом от 18.03.2023 № 71 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 71) изменены требования к техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые вступили в законную силу с 01.09.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 157.3 ЖК РФ техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410).

Согласно пункту 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)

внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного

газового оборудования;

г) замена оборудования.

Пунктом 26 Правил № 410 установлено, что специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии и договора управления многоквартирным домом от 01.01.2011 и является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: <...>.

Поскольку общество является управляющей организацией вышеуказанного многоквартирного дома, то оно, осуществляя управление указанным многоквартирным домом, обязано соблюдать лицензионные требования, установленные действующим законодательством.

В рассматриваемом случае оспариваемым постановлением обществу вменяется непринятие мер, направленных на своевременное заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

Так как общество является управляющей организацией вышеуказанного многоквартирного жилого дома и приняло на себя исполнение обязанностей по надлежащему содержанию объекта жилищного фонда, то оно приняло на себя и риск ответственности за неисполнение своих обязанностей.

Таким образом, заявитель, осуществляя управление указанным многоквартирным домом, обязан принимать своевременные меры, направленные на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.

Однако общество не выполнило возложенных на него законодательством обязательств, по состоянию на дату происшествия по отравлению угарным газом троих граждан, проживающих в жилом помещении № 4 многоквартирного дома № 56 по пр. Гагарина г. Нижнего Новгорода, – 08.01.2024 у общества отсутствовал договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в данном многоквартирном доме.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и виновности заявителя в его совершении.

Довод АО «ДК Советского района» об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения в силу наличия заключенного с ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» 09.01.2024 договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, действие которого распространяется на отношения сторон договора, возникшие с 01.01.2024, а также ввиду того, что фактически к исполнению данного договора стороны приступили с 01.01.2024, несостоятелен и судом отклоняется, поскольку доказательства, подтверждающие факт принятия обществом с 01.01.2024 мер по исполнению договора, заключенного с ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», заявителем в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в суд не представлены.

При рассмотрении настоящего спора суд также принимает во внимание то обстоятельство, что в силу подпункта 4 статьи 3 Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №71-ФЗ) все договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до 01.09.2023, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции данного Федерального закона до 01.01.2024.

Однако необходимые в силу подпункта 4 статьи 3 Федерального закона №71-ФЗ меры по приведению в срок до 01.01.2024 ранее заключенных со специализированными организациями договоров в соответствие с нормами действующего законодательства обществом не предприняты, доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено. Указанное обстоятельство привело к отсутствию по состоянию на дату происшествия по отравлению угарным газом троих граждан - 08.01.2024 действующего договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, управление которым возложено на АО «ДК Советского района».

Договор с ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», на который ссылается заявитель, заключен им лишь 09.01.2024, при этом, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, общество обладало достаточным количеством времени с даты вступления Федерального закона №71-ФЗ в законную силу 01.09.2023 до 01.01.2024 для приведения уже заключенных договоров в соответствие с положениями действующего законодательства или для заключения новых договоров, что не может свидетельствовать о принятии обществом достаточных мер по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в срок до 01.01.2024, а также об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения.

Все обстоятельства по делу учтены должностным лицом административного органа при вынесении оспариваемого постановления, о чем свидетельствует, в том числе назначение обществу административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального, установленного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания 22.04.2024 представитель заявителя подтвердил факт надлежащего извещения законного представителя общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении, таким образом, контрольное (надзорное) мероприятие проведено Инспекцией в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.

Материалами дела подтверждается, что общество управляет спорным многоквартирным домом на основании лицензии и договора управления многоквартирным домом от 01.01.2011 и несет бремя содержания указанного многоквартирного дома в надлежащем состоянии, что заявителем по существу не оспаривается.

Между тем, как установлено Инспекцией в ходе проведенного контрольного мероприятия и подтверждено материалами дела, требования Федерального закона от 18.03.2023 № 71 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации», а также пунктов 4 и 26 Правил №410 обществом по состоянию на дату отравления троих граждан в рассматриваемом доме угарным газом 08.01.2024 не исполнены.

Выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на государственный порядок правоотношений в сфере содержания жилого фонда, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, в связи с чем исключительной возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства, в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18, 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценка правонарушения в качестве малозначительного является правом, а не обязанностью суда. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в течение длительного периода без уважительных причин.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области лицензируемой предпринимательской деятельности. Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Общество не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Выявленное нарушение имеет следствием неблагоприятные условия проживания для жителей, а также несет угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается фактом отравления жильцов рассматриваемого дома угарным газом 08.01.2024. При таких обстоятельствах, оценив характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение не имеет каких-либо исключительных оснований для признания его малозначительным.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется ввиду отсутствия предусмотренных оснований, поскольку допущенные обществом нарушения влияют на условия проживания в указанных домах, тем самым создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен штраф в размере 125000 рублей с учетом положений частей 3, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом смягчающих и отягчающих обстоятельствах по делу.

На основании изложенного, оспариваемое обществом постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены либо изменения в части размера назначенного обществу штрафа отсутствуют.

В случае затруднения уплаты штрафа заявитель имеет право обратиться к административному органу в порядке статьи 31.5 КоАП РФ с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья М.Г.Чепурных