Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А40-317854/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва, Дело № А40-317854/19-158-221731 июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 г.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: судьи Худобко И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СЕЛЬСКИЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ «ЧЕБОКСАРСКИЙ» (428903, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 213001001) к АССОЦИАЦИИ «ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО» (123242, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГРУЗИНСКАЯ М., 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2009, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

третьи лица - Ассоциация «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии» (428000, Чувашская Республика – Чувашия, <...>), АССОЦИАЦИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)» (410004 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2004, ИНН: <***>, КПП: 6455010010

об обязании

с участием представителей:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.04.2019 (паспорт, диплом).

В судебное заседание не явились истец и третьи лица

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании АССОЦИАЦИЮ «ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО» (далее – НОСТРОЙ) перечислить 500 000 руб. в компенсационный фонд в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии».

В судебном заседании 02.07.2020 был объявлен перерыв до 09.07.2020 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебное заседание не явились истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст. ст. 121, 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие названных лиц в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва и дополнений к нему, указав, что у ответчика отсутствовала обязанность по перечислению спорных денежных средств, поскольку истцом не были предоставлены все документы, дающие ему право требовать перечисления спорных денежных средств.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя ответчика сторон, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, иск заявлен, как полагает истец, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)», поступивших к ответчику в связи с исключением названной ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций, в компенсационный фонд Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии» членом которой на момент рассмотрения настоящего дела является истец.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец с 03.03.2016 являлся членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» (в настоящее время АССОЦИАЦИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)». Данное обстоятельств подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается лицами, участвующими в деле. В период пребывания в названной саморегулируемой организации истцом были внесены денежные средства в компенсационной фонд в размере 500 000 руб. (платежное поручение №261 от 20.02.2016)

Также судом при рассмотрении дела установлено, что 14.11.2016 за исх. №151-и истец передал в Некоммерческое партнерство «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» уведомление о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию. Данное обстоятельство подтверждается предоставленной в материалы дела копией уведомления от 08.11.2016 исх. №151-и с отметкой Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» о его получении.

В последующем, 01.11.2017, истец был принят в члены Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии», что подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (от 19.12.2017 № СП-144 сведения об АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ» (далее – АС ОСС) исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на специальный банковский счет НОСТРОЙ были частично перечислены денежные средства компенсационного фонда АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ» в размере 290 358 191 руб. 48 коп. Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается информацией размещённой на официальном сайте НОСТРОЙ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Исключенные СРО».

Также судом при рассмотрении дела установлено, что 14.10.2019 за исх. №244 истец обратился к ответчику с заявлением о перечислении зачисленных на счет ответчика денежных средств компенсационного фонда АССОЦИАЦИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)». Указанное заявление было получено ответчиком 22.10.2019 (вх. № 01-9043/19.) Данное обстоятельство подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В последующем, за исх. №04-02-4470/19 от 24.10.19 ответчик в ответном письме отказал в удовлетворении указанного заявления ссылаясь на пп. 1 п. 23 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных ч.ч. 14 и 16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 306/пр (далее – Порядок): несоответствие заявления о перечислении и прилагаемых к нему документов требованиям п.п. 16-19 Порядка (не предоставление копии документов, подтверждающих уведомление заявителем исключенной саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, о добровольном прекращении членства в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации заявителя; не предоставление копии документов, подтверждающих обращение заявителя в исключенную саморегулируемую организацию, основанную на членстве лиц, осуществляющих строительство, с заявлением, предусмотренным ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ).

Судом при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о направлении истцом в адрес АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)» заявления о перечислении денежных средств компенсационного фонда. Напротив, из письменных пояснений истца следует, что у него отсутствует документ, который бы свидетельствовал о получении АССОЦИАЦИЕЙ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)» заявления о перечислении денежных средств компенсационного фонда.

В целях обеспечения перехода индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческих организаций в региональные саморегулируемые организации ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», регулирующие правоотношения, возникающие между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, являющимися членами некоммерческих организаций, некоммерческими организациями и региональными саморегулируемыми организациями в связи с установлением требования о членстве с 01.07.2017 года индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в саморегулируемых организациях по месту нахождения юридического лица.

Положениями ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлена обязанность некоммерческой организации перечислить денежные средства, внесенные индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, в течение семи рабочих дней в компенсационный фонд региональной саморегулируемой организации, на основании заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица о перечислении внесенного в компенсационный фонд некоммерческой организации взноса в региональную саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель и документов, подтверждающих факт принятия региональной саморегулируемой организацией решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены такой региональной саморегулируемой организации.

Указанная обязанность некоммерческой организации перечислить денежные средства в компенсационный фонд региональной саморегулируемой организации поставлена в непосредственную зависимость от исполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами Некоммерческой организации, обязанности в срок не позднее 01.12.2016 письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации с последующим переходом в Региональную саморегулируемую организацию на основании п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». При этом согласно положениям ч. 6 ст. 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не позднее 01.07.2017, и на основании абзаца второго п. 1 ст. 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей право члена ассоциации (союза) выйти из нее по своему усмотрению в любое время, не устанавливает каких-либо дополнительных условий прекращения членства.

В соответствии с ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 01.09.2017 года.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований возникновения обязанности по перечислению саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях перехода в региональную саморегулируемую организацию, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены:

- уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

- направление заявления о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель; документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

В силу положений ч. 16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ), члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что в Национальное объединение с заявлением о перечислении вправе обратиться индивидуальный предприниматель, юридическое лицо (далее -заявитель):

1)являвшиеся членами исключенной саморегулируемой организации на дату исключения сведений о ней из государственного реестра;

2)добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, до дня исключения сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации заявителей или в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04.07.2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным ст. 55.4 Градостроительного кодекса, в случае, если заявления, поданные ими в соответствии с ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ не были удовлетворены или удовлетворены частично, за исключением случая, предусмотренного ч. 13.2 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.

По общему правилу ч. 5 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Частями 13-13.3 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ предусмотрено право юридического лица на перевод внесенного им взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации при переходе в региональную саморегулируемую организацию.

Таким образом, принимая во внимание названные выше законодательные положения, определяющие порядок перечисления денежных средств компенсационного фонда исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций, а также ранее установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о неполучении АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)» заявления истца о перечислении уплаченных им денежных средств компенсационного фонда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик, отказывая в удовлетворении заявления истца о перечислении денежных средств компенсационного фонда действовал в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом на указанный выше вывод суда не может повлиять предоставленное истцом в материалы дела заявление 23.08.2016 № 99-и, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт направления данного заявления в адрес АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)».

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца по причине не предоставления документов, свидетельствующих о направлении в адрес АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)» заявления о перечислении денежных средств компенсационного фонда, которое могло бы породить у истца право требовать перевода уплаченных им денежных средств компенсационного фонда, суд также считает необходимым обратить внимание на следующие фактические обстоятельства, которые прямо свидетельствуют о том, что со стороны истца указанное заявление не было направлено в адрес АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)» в установленный законом срок – до 01.09.2017. В частности, ранее судом было установлено, что истец в члены Ассоциации СРО «Строители Чувашии» был принят 01.11.2017 на основании протокола от 01.11.2017 № 346 т.е. уже после установленного законом срока до которого истцу ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ было предоставлено право (до 01.09.2017) обратиться с заявлением в АССОЦИАЦИЮ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО) о перечислении раннее внесенного взноса в компенсационный фонд региональной саморегулируемой организации.

Данные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что истцом не было реализовано право на переход в региональную саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 191-ФЗ, которое в последующем бы позволил ему право требовать перевода денежных средств исключенной из реестра саморегулируемой организации.

Не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела и ссылка истца на Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 №613/Пр, поскольку на момент направления истцом соответствующего заявления в адрес ответчика (октябрь 2019 г.), действовал уже ранее указанный Порядок. Иную правовую оценку мог бы получить данный довод, если истец с соответствующим заявлением обратился к ответчику непосредственно после исключения АССОЦИАЦИИ «ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)» из государственного реестра саморегулируемых организаций (декабрь 2017 г.). Суд отмечает, что само по себе отсутствие в Порядке, утвержденное приказом от 08.09.2015 №613/Пр, обязанности по предоставлению копии документов, подтверждающих обращение заявителя в исключенную саморегулируемую организацию, основанную на членстве лиц, осуществляющих строительство, с заявлением, предусмотренным ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, было обусловлено отсутствием на законодательном уровне регионального принципа формирования саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 67, 69, 71, 102, 106, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И. В. Худобко