Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А12-38129/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 24 » мая 2022 г.

Дело № А12-38129/2021



Резолютивная часть объявлена 24 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к территориальной административной комиссии Красноармейского района об оспаривании постановления, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград", Администрации Красноармейского района, МБУ «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда,

при участии в заседании:

- от заявителя – ФИО1, д-ть от 01.03.2022,

- от Ситиматик-Волгоград – ФИО2, д-ть № 52д от 10.01.2022,

- иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании постановления № 1/4-21/1158 от 02.12.2021 территориальной административной комиссии Красноармейского района незаконным и отменить его.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2021 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2022 года, дело назначено на рассмотрение по общим правилам искового производства.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград", Администрации Красноармейского района, МБУ «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда.

Административный орган представил копии материалов административного дела.

Представитель ООО "Ситиматик-Волгоград" возражал против удовлетворения заявленных требований, представлена письменная позиция по делу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2021 года в 10 часов 10 минут у дома № 19 по ул. Ломакина Красноармейский район г. Волгоград (согласно официальных сведений реестра объектов жилищного фонда находящегося в управлении ООО "Дом Сервис Красноармейский") выявлено, что ООО "Дом Сервис Красноармейский" не обеспечило надлежащее санитарное состояние контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а именно уборку и содержание контейнеров, бункеров и контейнерной площадки в чистоте, что послужило скоплением на прилегающей территории к контейнерной площадке крупных бытовых отходов, сухих меток, в нарушение пп. 3.1.1.7 п. 3.1.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091.

В ходе обследования составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2021 года № 794 с приложением фотоматериалов.

Допущенные обществом нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением № 1/4-21/1158 от 02.12.2021 территориальная административная комиссия Красноармейского района привлекла общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Пунктом 5.1., подпунктом 5.1.2. Правил предусмотрено, что собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами:

Создать и содержать в чистоте и технически исправном состоянии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в случае, если такая обязанность лежит на них. Содержать в чистоте и технически исправном состоянии контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.

Обеспечить наличие в собственности или на праве пользования стандартных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, для организации временного накопления твердых коммунальных отходов.

Обеспечить наличие возле каждого объекта не менее двух урн емкостью не менее 10 литров.

Пунктом 5.9.1.12. Правил установлено, что установка контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещение контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов должны осуществляться в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, установившие контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, разместившие контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обязаны осуществлять уборку и постоянно поддерживать надлежащее санитарное состояние указанных площадок, содержать в исправном состоянии контейнеры и обеспечивать своевременное удаление из них твердых коммунальных отходов.

В ходе осмотра административным органом установлено ненадлежащее санитарное состояние контейнерных площадок на территории общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский".

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом не представлено.

Следовательно, вина общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Довод общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" на ненадлежащее исполнение ООО «Ситиматик-Волгоград» обязанностей по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части периодичности вывоза мусора, судом отклоняется.

В силу указанных Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа Волгоградской области обязанность по содержанию в чистоте и надлежащем санитарном состоянии контейнерных площадок возложена именно на заявителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые. Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

Допущенным заявителем нарушением не причинен вред и не возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рассматриваемом случае, учитывая принцип справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая нестабильную экономическую обстановку в стране, суд полагает необходимым применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и изменить назначенное заявителю наказание с административного штрафа на предупреждение.

С учетом конкретных обстоятельств суд считает, что назначением более мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение - предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление № 1/4-21/1158 от 02.12.2021 территориальной административной комиссии Красноармейского района о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дом Сервис Красноармейский" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.А. Лесных