Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А32-52097/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-52097/20
г. Краснодар
04 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2021

Полный текст решения изготовлен 04.02.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Адва» (ОГРН <***>), Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании незаконными действия государственного органа

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность, ФИО2, доверенность

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность

установил:

ООО «Адва» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра, административный орган), выразившегося в отказе в исправлении технической ошибки в ЕГРН оформленном уведомлением об отказе в исправлении технической ошибки, по заявлению от 04.09.2020 г. № КУВД-001/2020- 12949950/1; о признании сведений, указанных в ЕГРН, касающиеся даты, номера и основания государственной регистрации перехода (прекращения) права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 – технической ошибкой; об обязании Управления Росреестра внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179, в части, касающейся даты, номера и основания государственной регистрации перехода (прекращения) права, путем исправления даты погашения права собственности с «18.03.2019 г.» на «15.01.2019 г.».

Заявитель уточнил заявленные требования, просит суд: признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 в части указания даты погашения права собственности – 18 марта 2019 года; считать верной датой погашения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 – 15 января 2019 года.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал. Представитель Управления Росреестра в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

В предварительном судебном заседании 19.01.2021 объявлялся перерыв до 26.01.2021 до 14 час. 10 мин. После перерыва предварительное судебное заседание продолжено.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено из материалов дела, 27 августа 2020 г. ООО «Адва» обратилось в Управление Росреестра с заявлением об исправлением технической ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201040:1179, расположенного по адресу: <...>.

Согласно выписке ЕГРН на дату подачи заявления об исправлении технической ошибки, и на дату подачи настоящего заявления в арбитражный суд в период с «10» мая 2012 г. по «18» марта 2019 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 являлось ООО «Адва».

Решением собственника об образовании земельного участка от 27.11.2018 из земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0201040:174 и 23:43:0201040:1179 образован новый земельный участок путем объединения.

В результате объединения земельных участков образовался новый земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201040:1181.

Дата присвоения кадастрового номера, а также государственной регистрации права собственности ООО «Адва» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201040:1181 – 15 января 2019 г.

Однако в соответствии с данными, указанными в выписке ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 – дата прекращения права собственности ООО «Адва» указана 18 марта 2019 г.

Таким образом, Заявитель полагает, что относительно даты прекращения права собственности в отношении спорного земельного участка образовалась техническая ошибка, а именно запись в ЕГРН, указывающая на дату возникновения права собственности ООО «Адва» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201040:1181, и запись ЕГРН, указывающая на дату прекращения права собственности ООО «Адва» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 различается с разницей в два месяца.

В связи с возникновением указанной технической ошибки, ООО «Адва» было вынуждено обратиться в Управление Росреестра с заявлением об исправлением технической ошибки в сведениях ЕГРН относительно даты прекращения права собственности Заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 с 18.03.2019 на 15.01.2019 (дата присвоения кадастрового номера и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1181).

Уведомлением об отказе в исправлении технической ошибки, по заявлению Заявителя от 07.09.2020 №КУВД-001/2020-12949950/1, обществу было сообщено об отказе в осуществлении исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН.

Полагая, что Управление Росреестра незаконно отказало в исправлении технической ошибки ООО «Адва» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В ходе предварительного судебного заседания представитель Управления Росреестра пояснил, что Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ) содержит две отдельные правовые дефиниции относительно исправления ошибок содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости:

1. Техническая ошибка в записях;

2. Реестровая ошибка.

Согласно ст.61 Закона №218-ФЗ - техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки осуществляется исключительно в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Представитель Управления Росреестра пояснил, что указание даты прекращения права собственности Заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 именно 18.03.2019 не является технической ошибкой, ввиду следующего.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ООО «Адва» обратилось в Управление Росреестра с заявлениями от 30.11.2018:

- №23/001/002/835/2018-8432 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:174;

- №23/001/002/835/2018-8431 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179;

- №23/001/002/835/2018-8433 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка общей площадью 9403 кв.м. (образовывающегося путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0201040:174 и 23:43:0201040:1179).

Государственным регистратором при рассмотрении заявления №23/001/002/835/2018-8433 13.12.2018 было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении образуемого земельного участка в связи с причинами, указанными в уведомлении, сроком до 11.01.2019.

Соответственно, государственным регистратором 17.12.2018 было принято решение о приостановлении осуществление действий по заявлениям №№23/001/002/835/2018-8432 и 23/001/002/835/2018-8431 по государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0201040:174 и 23:43:0201040:1179 сроком до 17.03.2019.

Представив дополнительные документы к заявлению №23/001/002/835/2018-8433 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка общей площадью 9403 кв.м. (образовывающегося путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0201040:174 и 23:43:0201040:1179) ООО «Адва» устранило причины препятствовавшие осуществлению заявленных регистрационных действий.

Управление Росреестра 15.01.2019 осуществило государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1181, расположенного по адресу: <...> образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0201040:174 и 23:43:0201040:1179.

Так же, 15.01.2019 была осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Адва» в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1181.

В связи с тем, что государственная регистрация прекращения права собственности по заявлениям №№23/001/002/835/2018-8432 и 23/001/002/835/2018-8431 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0201040:174 и 23:43:0201040:1179 была приостановлена сроком до 17.03.2019 и дополнительных документов к указанным заявлениям ООО «Адва» представлено не было, государственным регистратором после окончания срока приостановления, была осуществлена государственная регистрация погашения записей о праве ООО «Адва» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0201040:174 и 23:43:0201040:1179 только 18.03.2019.

На основании вышеизложенного представитель Управления Росреестра пояснил, что указание даты прекращения права собственности именно 18.03.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 – не может являться технической ошибкой и требование об изменении в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 дату погашения права собственности с «18.03.2019 г.» на «15.01.2019 г.» осуществить технически невозможно.

15.07.2020 г. на территории Краснодарского края был осуществлен переход осуществления реестровых процедур в Федеральной государственной информационной системе Единый государственный реестр недвижимости (ФГИС ЕГРН) в соответствии с приказом Росреестра от 28.11.2017 № П/549-ДСП.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее по тексту – Приказ № 943) предусмотрено, что ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием государственной информационной системы ведения ЕГРН (ФГИС ЕГРН).

Сведения в ЕГРН вносятся посредством формирования данных при кадастровом учете, регистрации прав, внесении сведений о границах, внесении дополнительных сведений. Формирование данных будет осуществляться в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица. Каждый такой электронный документ будет содержать дату и время с точностью до секунды его создания.

При поступлении документов для осуществления учёта или (и) регистрации прав (ограничений, обременений) сведения загружаются в ФГИС ЕГРН со статусом «формируемые» и используются только для принятия решения об учете или регистрации. При принятии решения об отказе по результатам рассмотрения документов должностным лицом органа регистрации прав, такие сведения исключаются из единого реестра.

При этом в связи с началом эксплуатации на территории Краснодарского края ФГИС ЕГРН и выводом из эксплуатации АИС Юстиция в соответствии с приказом Росреестра от 28.11.2017 № П/549-ДСП, с 15.07.2020 г. запрещено редактирование, удаление и внесение записей в АИС Юстиция, разрешен только просмотр записей пользователям в соответствии с правами доступа.

Таким образом, изменение даты прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:119 с «18.03.2019» на «15.01.2019» не представляется возможным.

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом уточненных требований Заявителя, считает незаконными действия Управления Росреестра в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 в части указания даты погашения права собственности – 18 марта 2019 года.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Нормами земельного законодательства установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Пунктом 1 статьи 11.6 Земельного кодекса РФ установлено, что при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок (п.2 ст.11.6 Земельного кодекса РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (ред. от 03.12.2019) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41548) в п.п.8 установлено, что при внесении записей в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость о земельных участках, образованных из земельных участков, одновременно вносятся данные о снятии с учета исходного земельного участка (исходных земельных участков) и прекращении прав (ограничении прав) на такие участки.

При таких обстоятельствах, действия Управления Росреестра в государственной регистрации прекращения права собственности в части указания даты - являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества.

В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению судом полностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 201, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнение заявленных требований принять.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации прекращения права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 в части указания даты погашения права собственности – 18 марта 2019 года.

Считать верной датой погашения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201040:1179 – 15 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Чесноков