Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А27-10396/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-10396/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей:

от заявителя по доверенности от 02.05.2023 ФИО2,

от заинтересованного лица по доверенности от 21.12.2022 ФИО3 П.

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Юрга

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО4, Кемеровская область-Кузбасс, город Юрга,

Администрация города Юрги (ОГРН <***>; ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Юрга,

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сталкер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Юрга,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 08.06.2023 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр жилищно-коммунального хозяйства» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в лице Юргинского отдела, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета (уведомление от 26.04.2023 №КУВД-001/2023-15550087/2), государственной регистрации (уведомление от 28.04.2023 №КУВД-001/2023-15548319/2); об обязании Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу осуществить государственную регистрацию изменения характеристик объектов недвижимости (нежилых помещений) без одновременной регистрации прав; об обязании Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу осуществить государственную регистрацию прекращения прав на объекты недвижимости (нежилые помещения) в МКД.

Определением суда от 26.06.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.08.2023.

Определением суда от 07.08.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 06.09.2023. Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, Администрацию города Юрги, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сталкер».

Определением суда от 06.09.2023 судебное разбирательство было отложено до 06.10.2023, в котором был объявлен перерыв до 11.10.2023.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, с учетом уточнения от 15.09.2023 просил признать недействительными вынесенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово уведомления:

о приостановлении государственного кадастрового учета от 26.04.20223 № КУВД-001/2023-15550085/1, № КУВД-001/2023-15550086/1, № КУВД-001/2023-15550087/1,

о приостановлении государственной регистрации прав от 28.04.2023 № КУВД-001/2023-15548318/1, № КУВД-001/2023-15548319/1, № КУВД-001/2023-15548320/1,

об отказе государственного кадастрового учета от 27.07.2023 № КУВД-001/2023-15550085/3, № КУВД-001/2023-15550086/3, № КУВД-001/2023-15550087/3,

об отказе государственной регистрации прав от 28.07.2023 № КУВД-001/2023-15548318/31, № КУВД-001/2023-15548319/3, № КУВД-001/2023-15548320/3.

Представитель заинтересованного лица поясняет, что установление права собственности в отношении какого-либо объекта недвижимости в компетенцию Управления не входит, так как, в числе прочего, Управление регистрирует факты наличия права собственности у какого-либо лица на соответствующий объект недвижимости и вносит такие сведения в ЕГРН. Таким образом, доводы заявителя являются несостоятельными, а уведомления о приостановлении регистрационных действий, принятые государственным регистратором прав, являются законными и обоснованными.

ООО «Управляющая компания Сталкер» представило отзыв на заявление, в котором указывает, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Юрги от 21.03.2023 № 277 подвальные помещения, расположенные по адресу: <...> также были признаны общим имуществом. Считает, что требования заявителя о государственной регистрации прекращения прав на объекты недвижимости, законными и обоснованными. Просит рассмотреть заявление в отсутствие третьего лица.

Администрация г. Юрги представила отзыв на заявление, в котором пояснила, что от ООО «ИЦ ЖКХ» в Комитет архитектуры поступило заявление об изменении назначения нежилых помещений № № 74, 75, 76, расположенных по адресу: <...> с «Нежилое» на «Нежилое, в составе общего имущества многоквартирного жилого дома». На основании данного обращения Администрацией города Юрги было принято постановление от 21.03.2023 №277 «Об изменении назначения объектов недвижимости», согласно которому были изменены назначения объектов недвижимости нежилых помещений № № 74, 75, 76 с «нежилое помещение» на «нежилое помещение в составе общего имущества многоквартирного жилого дома». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ, кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Перечень дополнительных сведений об объекте недвижимости, подлежащих внесению в кадастр недвижимости, предусмотрен ч. 5 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ. К таким сведениям относятся, в том числе назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение. Таким образом, Администрация г. Юрги не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

В настоящее судебное заседание третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителя не обеспечили. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц на основании части 3 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В Управление 17.04.2023 (№ MFC-0561/2023-122718-1, 2, 3) поступили заявления ООО «Инженерный Центр жилищно-Коммунального хозяйства» о государственном кадастровом учете изменений в отношении объектов недвижимости: помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28000, площадью 92,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>; помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28010, площадью 222,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>; помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28003, площадью 84,6 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

К данным заявлениям, в качестве основания для осуществления учетных действий приложено постановление Администрации г. Юрги от 21.03.2023 № 277 «Об изменении назначения объектов недвижимости».

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором прав установлено, что заявления от 17.04.2023 (№ MFC-0561/2023-122718-1, 2, 3), представленные в рамках учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, составлены по форме, утвержденной приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 (Приложение № 1), и не соответствуют форме заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в ЕГРН в уведомительном порядке, о внесении изменений в сведения ЕГРН, утвержденной приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 (Приложение № 2).

По сведениям ЕГРН, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 42:36:0102001:28000, 42:36:0102001:28003, 42:36:0102001:28010,

принадлежащих на праве собственности заявителю, в дополнительной характеристике объектов указано назначение «нежилое». Внесение сведений о назначении «нежилое помещение в составе общего имущества многоквартирного жилого дома» не предусмотрено действующим законодательством и не представляется возможным, так как в программном комплексе «Федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН» предусмотрено внесение дополнительной характеристики в отношении объекта недвижимого имущества - назначение: жилое, нежилое.

Таким образом, государственный регистратор прав пришел к выводу, что представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.

Учитывая наличие указанных обстоятельств, в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации), 26.04.2023 (№ КУВД-001/2023-15550085, 15550086, 15550087) государственным регистратором прав приняты решения о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении спорных объектов недвижимости на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия данных решений, но не более чем до 26.07.2023.

Также в Управление 17.04.2023 (№ MFC-0561/2023-122701-1, 2, 3) поступили заявления ООО «Инженерный Центр Жилищно-Коммунального хозяйства» о прекращении права собственности в отношении объектов недвижимости - помещений с кадастровыми номерами 42:36:0102001:28000, 42:36:0102001:28010, 42:36:0102001:28003, расположенных по адресу: <...>, 76.

К данным заявлениям, в качестве основания для осуществления регистрационных действий, приложен, в том числе протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 22.12.2022 № 1.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором прав установлено следующее.

По сведениям ЕГРН, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 42:36:0102001:28000, 42:36:0102001:28010, 42:36:0102001:28003 принадлежат заявителю на праве собственности на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.07.2013 № RU 42315000-320; акта приема-передачи помещений № 2-4-5, расположенных по адресу: <...>, от 26.07.2013; договора долевого участия в строительстве жилого дома от 28.02.2013 № 1/2-4-5 и были приобретены как нежилые помещения.

В соответствии с представленным протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 22.12.2022 № 1 собственниками помещений установлено, что спорные нежилые помещения являются по факту имуществом многоквартирного дома.

Поскольку государственным регистратором прав было установлено, что ранее, а именно 17.04.2023 (№ MFC-0561/2023-122718-1, 2, 3) заявителем поданы заявления и документы об изменении характеристики спорных объектов недвижимости - назначении помещений, учетные действия по решению государственного регистратора прав приостановлены до 26.07.2023.

Данные документы препятствуют проведению государственной регистрации прав по заявлениям, поступившим в Управление 17.04.2023 (№ MFC-0561/2023- 122701-1, 2,3), так как решение об осуществлении учетных действий либо об отказе в осуществлении таких действий по ранее поданному пакету документов не принято.

Учитывая наличие указанных обстоятельств, в соответствии с пунктами 3, 5, 11 части 1 статьи 26 Закона о регистрации (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято), 28.04.2023 (№ КУВД-001/2023-15548318, 15548319, 15548320) государственным регистратором прав приняты решения о приостановлении действий по государственной регистрации прав.

Не согласившись с вынесенными уведомлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

В ходе рассмотрения настоящего дела на основании ранее вынесенных решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заинтересованным лицо в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов вынесены уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 27.07.2023 № КУВД-001/2023-15550085/3, № КУВД-001/2023-15550086/3, № КУВД-001/2023-15550087/3, об отказе государственной регистрации прав от 28.07.2023 № КУВД-001/2023-15548318/31, № КУВД-001/2023-15548319/3, № КУВД-001/2023-15548320/3.

Полагая вышеуказанные уведомления также незаконными, заявитель дополнил в порядке статьи 49 АПК РФ свои требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) по закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом N 218-ФЗ.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, к которым относится не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, закреплены в статье 21 Федерального закона N 218-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 42:36:0102001:28000, 42:36:0102001:28010, 42:36:0102001:28003 принадлежат заявителю на праве собственности на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.07.2013 № RU 42315000-320; акта приема-передачи помещений № 2-4-5, расположенных по адресу: <...>, от 26.07.2013; договора долевого участия в строительстве жилого дома от 28.02.2013 № 1/2-4-5, и были приобретены как нежилые помещения.

В свою очередь заявитель указывает, что в силу закона спорные нежилые помещения не могли быть переданы ему в собственность, поскольку входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Заявитель не оспаривает данный факт, на помещения не претендует и обращением к заинтересованному лицу имел намерение привести сведения, имеющиеся в ЕГРН, в соответствие с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД, а именно принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 No 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" (далее - Постановление N 64) при рассмотрении споров, связанных с определением правового режима общего имущества здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, судам необходимо исходить из следующего.

Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, отношения собственников помещений в любых объектах недвижимости, которые созданы в порядке долевого строительства, прямо урегулированы статьями 1 и 16 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 2 Постановления № 64).

В пункте 3 Постановления № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» указано, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании и возникает в силу закона вне зависимости от его регистрации в реестре.

Следовательно, право собственности на общее имущество в здании не может быть признано и зарегистрировано за одним лицом, поскольку тем самым будут нарушены права собственников помещений в этом здании.

В связи с этим, передача в собственность лицу права собственности на нежилые помещения здания, являющиеся общим имуществом, не соответствует требованиям закона, влечет нарушение прав других собственников помещений в здании.

Правовым критерием распространения режима общей долевой собственности на расположенные в здании технические помещения, в том числе подвальные помещения является их предназначенность для обслуживания более одного помещения в здании.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 64, если общим имуществом владеют собственники помещений в здании (например, владение общими лестницами, коридорами, холлами, доступ к использованию которых имеют собственники помещений в здании), однако право индивидуальной собственности на общее имущество зарегистрировано в реестре за одним лицом, собственники помещений в данном здании вправе требовать признания за собой права общей долевой собственности на общее имущество.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 10.11.2022 в Комитет архитектуры Администрации города Юрги поступило заявление ООО «ИЦ ЖКХ» о подготовке заключения о помещениях № № 74, 75, 76, расположенных по вышесказанному адресу, обладающих признаками объекта, характерными для технического подвала, относящихся к общедомовому имуществу граждан. На данное обращение Комитетом архитектуры 08.12.2022 был дан ответ о том, что в соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 ГК РФ.

Согласно разделу 3 «Архитектурные решения», проектной документации 15-2012-АР, разработанной ООО «АКБ Архитип», жилой дом включает в себя 9 жилых этажей и цокольный этаж. Проектом в цокольном этаже предусмотрены водомерный узел, тепловой узел, элетрощитовая.

06.12.2022 консультантом-советником Комитета архитекторы был произведен визуальный осмотр помещений № № 74, 75, 76, расположенных по вышеуказанному адресу.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.11.2022 на нежилое помещение, цокольный этаж указан как «Подвал №1». Вход в подвал оборудован металлической дверью с замком. Оконные проемы заложены кирпичом, освещение отсутствует. Перекрытия, стены, перегородки не оштукатурены. Помещения между собой сообщаются, двери отсутствуют. По полу и потолку проходят инженерные коммуникации, обеспечивающие дом электроснабжением, теплоснабжением (трубы теплоснабжения имеют теплоизоляцию), водоснабжением, водоотведением, вентиляцией, с целью обеспечения жизнедеятельности объекта, затрудняющие свободное перемещение внутри и между помещений, также установлено инженерное оборудование. Фактически помещения используются для инженерного обслуживания многоквартирного дома. Помещения обладают характерными признаками, относящимися к общедомовому имуществу.

06.03.2023 от ООО «ИЦ ЖКХ» в Комитет архитектуры поступило заявление об изменении назначения нежилых помещений № № 74, 75, 76, расположенных по адресу: <...> с «Нежилое» на «Нежилое, в составе общего имущества многоквартирного жилого дома».

На основании данного обращения Администрацией города Юрги было принято постановление от 21.03.2023 №277 «Об изменении назначения объектов недвижимости», согласно которому были изменены назначения объектов недвижимости нежилых помещений № № 74, 75, 76 с «нежилое помещение» на «нежилое помещение в составе общего имущества многоквартирного жилого дома».

В качестве лица, представляющего интересы от имени собственников жилых помещений спорного МКД, судом привлечена к участию в деле ФИО4 (являющаяся председателем общего собрания собственников МКД), которая заявленные требования поддерживала, пояснила, что спорные помещения не могут принадлежать заявителю в силу закона, а являются общим имуществом собственников помещений в МКД.

В соответствии с представленным протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 22.12.2022 № 1 с участием директора ООО «ИЦ ЖКХ» собственниками помещений установлено, что спорные нежилые помещения являются по факту имуществом многоквартирного дома, ввиду чего принято к сведению предложение правообладателя нежилых подвальных помещений с намерением прекращения права собственности на жилые помещения и безвозмездную их передачу в пользу собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно отзыву управляющей организации спорного МКД, право общей долевой собственности на общее имущество МКД возникает в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРН. В соответствии с Постановлением Администрации г. Юрги подвальные помещения также были признаны общим имуществом. В связи с чем третье лицо полагает требования заявителя о государственной регистрации прекращения прав на объекты недвижимости законными и обоснованными.

Таким образом, согласно материалам настоящего дела и установленным обстоятельствам, между номинальным собственником спорных подвальных помещений, собственниками жилых помещений МКД, управляющей организацией - отсутствует спор о предназначении нежилых помещений № № 74, 75, 76, расположенных по адресу: <...>, - для обслуживания здания МКД, а также отсутствует спор о праве в отношении данных помещений. Обращение заявителя в суд направлено на прекращение его права собственности и приведение сведений в ЕГРН в соответствие с действующим жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, в Управление 17.04.2023 (№ MFC-0561/2023-122718-1, 2, 3) поступили заявления ООО «Инженерный Центр жилищно-Коммунального хозяйства» о государственном кадастровом учете изменений в отношении объектов недвижимости: помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28000, площадью 92,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>; помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28010, площадью 222,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>; помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28003, площадью 84,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

К данным заявлениям, в качестве основания для осуществления учетных действий, приложено вышеназванное постановление Администрации г. Юрги от 21.03.2023 № 277 «Об изменении назначения объектов недвижимости».

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором прав установлено, что заявления от 17.04.2023 (№ MFC-0561/2023-122718-1, 2, 3), представленные в рамках учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, составлены по форме, утвержденной приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 (Приложение № 1), и не соответствуют форме заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в ЕГРН в уведомительном порядке, о внесении изменений в сведения ЕГРН, утвержденной приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 (Приложение № 2).

По сведениям ЕГРН, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 42:36:0102001:28000, 42:36:0102001:28003, 42:36:0102001:28010,

принадлежащих на праве собственности заявителю, в дополнительной характеристике объектов указано назначение «нежилое». Внесение сведений о назначении «нежилое помещение в составе общего имущества многоквартирного жилого дома» не предусмотрено действующим законодательством и не представляется возможным, так как в программном комплексе «Федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН» предусмотрено внесение дополнительной характеристики в отношении объекта недвижимого имущества - назначение: жилое, нежилое.

Таким образом, государственный регистратор прав пришел к выводу, что представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.

Как указано в п. 1, п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ, одним, из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В данном случае фактически заинтересованным лицом не оспаривается то, что фактически спорные нежилые помещения являются общим имуществом многоквартирного дома.

Заинтересованное лицо при этом указывает в отзыве, что при проведении в отношении спорных помещений кадастровых работ 12.08.2015 кадастровым инженером филиала № 22 Бюро технической инвентаризации г. Юрги Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» в технической документации (техническом плане) не было указано, что нежилые помещения являются общим имуществом многоквартирного жилого дома. Что, по мнению заинтересованного лица, повлекло возникновение реестровой ошибки, в связи с чем, заявителю рекомендовано для устранения причин, препятствующих осуществлению регистрационных действия, решить вопрос об исправлении реестровой ошибки и прекращении права собственности в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с исправлением ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом N 218-ФЗ.

Названный Закон выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом.

Согласно части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемых решений, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, технические ошибки - это описки, опечатки, грамматические, арифметические или другие подобные ошибки, которые допущены регистрирующим органом при внесении сведений в ЕГРН. В результате такой ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в реестр.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074) (далее - Административный регламент) уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.

Однако, в нарушение указанных норм уведомления о приостановлении регистрации не содержали указания, какие именно документы должен был представить заявитель. Государственный регистратор в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав указал, что фактически имеется кадастровая ошибка, а именно при проведении кадастровых работ 12.08.2015 кадастровым инженером Филиала №22 Бюро технической инвентаризации города Юрги Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» в технической документации не было указано, что данные нежилые помещения являются имуществом многоквартирного жилого дома. Данные обстоятельства, по мнению государственного регистратора, служат препятствием для проведения государственной регистрации, в связи с чем, предложено обратиться в суд для исправления реестровой ошибки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество объективно не могло устранить основания приостановления государственной регистрации, так как из уведомления о приостановлении четко не следовало, какие конкретно нарушения допущены заявителем.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела, исходя из конкретных установленных обстоятельств спора, суд приходит к выводу о том, что само по себе наличие у заявителя иных вариантов защиты гражданских прав не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований. По общему правилу выбор способа защиты нарушенного права предоставляется самому заявителю, полагающему, что его права нарушены, если только в самом законе не указывается на возможность применения лишь конкретной меры защиты. Однако чаще всего такой выбор предопределяется спецификой защищаемого права и характером нарушения.

В данном случае, принимая во внимание тот факт, что право общей долевой собственности на общее имущество МКД принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в ЕГРН, между сторонами отсутствует спор о праве в отношении нежилых помещений, направленность требований связана с приведением сведений в ЕГРН в соответствие с нормами жилищного законодательства, учитывая наличие акта органа местного самоуправления, а также то, что имеющимися сведениями в ЕГРН нарушаются права собственников многоквартирного дома, исходя из принципа процессуальной экономии, суд приходит к выводу о возможности разрешения сложившейся ситуации в рамках рассмотрения настоящих требований в порядке главы 24 АПК РФ и признает оспариваемые решения не соответствующими требованиям статьи 36 ЖК РФ, а также акту органа местного самоуправления.

Поскольку в соответствии с Постановлением Администрации г. Юрги от 21.03.2023г. №277 подвальные помещения, расположенные по адресу: <...> также были признаны общим имуществом, у заинтересованного лица не имелось оснований для принятия решений о приостановлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, требования общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр жилищно-коммунального хозяйства» о признании недействительными уведомлений, вынесенных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово уведомления: о приостановлении государственного кадастрового учета от 26.04.20223 № КУВД-001/2023-15550085/1, № КУВД-001/2023-15550086/1, № КУВД-001/2023-15550087/1, о приостановлении государственной регистрации прав от 28.04.2023 № КУВД-001/2023-15548318/1, № КУВД-001/2023-15548319/1, № КУВД-001/2023-15548320/1,об отказе государственного кадастрового учета от 27.07.2023 № КУВД-001/2023-15550085/3, № КУВД-001/2023-15550086/3, № КУВД-001/2023-15550087/3,об отказе государственной регистрации прав от 28.07.2023 № КУВД-001/2023-15548318/31, № КУВД-001/2023-15548319/3, № КУВД-001/2023-15548320/3, подлежат удовлетворению.

Суд в порядке устранения допущенного нарушения права заявителя с учетом пояснений заинтересованного лица о невозможности внесения программный комплексе «Федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН» таких дополнительных характеристик о назначении, как «нежилое помещение в составе общего имущества многоквартирного жилого дома» обязует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу осуществить в соответствии действующим законодательством государственную регистрацию прекращения прав заявителя в отношении объектов недвижимости: помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28000, площадью 92,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>; помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28010, площадью 222,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>; помещения с кадастровым номером 42:36:0102001:28003, площадью 84,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, как помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

В связи с удовлетворением требований, судебные расходы в силу статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю. При этом, принимая во внимание единую направленность требований заявителя на осуществление государственного кадастрового учета и регистрации прав в отношении всех объектов, суд полагает возможным взыскать в пользу заявителя государственную пошлину за рассмотрение двух самостоятельных требований в общей сумме 6 000 руб., в остальной части государственная пошлина в размере 12 000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными вынесенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово уведомления:

о приостановлении государственного кадастрового учета от 26.04.20223 № КУВД-001/2023-15550085/1, № КУВД-001/2023-15550086/1, № КУВД-001/2023-15550087/1,

о приостановлении государственной регистрации прав от 28.04.2023 № КУВД-001/2023-15548318/1, № КУВД-001/2023-15548319/1, № КУВД-001/2023-15548320/1,

об отказе государственного кадастрового учета от 27.07.2023 № КУВД-001/2023-15550085/3, № КУВД-001/2023-15550086/3, № КУВД-001/2023-15550087/3,

об отказе государственной регистрации прав от 28.07.2023 № КУВД-001/2023-15548318/31, № КУВД-001/2023-15548319/3, № КУВД-001/2023-15548320/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Юрга судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Инженерный центр жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Юрга из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 12 000 руб. по платежным поручениям от 21.08.2023 № 166, № 167, № 168, № 169.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова