Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А19-15861/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15861/2017

08.11.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01.11.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08.11.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "СВЕТЛОЕ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664047, <...>)

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

третье лицо – Правительство Иркутской области

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, паспорт),

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт)

от третьего лица – ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ДАЧНОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "СВЕТЛОЕ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – орган, принявший оспариваемый акт; Министерство) о признании незаконным решения от 11.05.2017 № 23-28746/1а об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО4 в районе мкр. ФИО3 Посад, для ведения дачного хозяйства, дачного строительства, для малоэтажной жилой застройки (размещения дачных домов), обязании Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДНТ «Светлое».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства, третьего лица требование не признал, указав на законность и обоснованность принятого решения.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДНТ «Светлое» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 19.04.2017 ДНТ «Светлое» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении на основании пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО4 в районе мкр. ФИО3 Посад, для ведения дачного хозяйства, дачного строительства, для малоэтажной жилой застройки (размещения дачных домов) с приложением документов поименованных в разделе 5 заявления от 19.04.2017.

Решением Министерства от 11.05.2017 № 23-28746/1а в предоставлении земельного участка в аренду было отказано в связи с тем, что большая часть испрашиваемого земельного участка расположена на землях лесного фонда Иркутского лесничества составляющего федеральную собственность, распоряжение которыми не относится к полномочиям Правительства Иркутской области.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ДНТ «Светлое», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

До 01.03.2015 предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ (действующей до 01.03.2015) решение о предварительном согласовании места размещения объекта являлось основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действовало в течение трех лет.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, с Земельным кодексом РФ, руководствуясь разделом 3 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике Иркутского района, утвержденным решением Думы Иркутского районного муниципального образования от 31.10.2012 № 42-318/рд, решением Думы Иркутского районного муниципального образования «Об утверждении положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Иркутского района» от 31.10.2013 № 53-400/рд, распоряжением от 25.02.2015 № 273/з Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике Иркутского районного муниципального образования утверждена схема расположения земельного участка (приложение 1) площадью 23422 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов Марковского муниципального образования по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО4, в районе мкр. ФИО3 Посад и предназначенного для малоэтажной жилой застройки (размещение дачных домов).

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ. ст. 14 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, рассмотрев распоряжение Председателя КУМИ и ГП Иркутского района № 273/з от 25.02.2015, заявление председателя ДНТ «Светлое», документы о регистрации ДНТ «Светлое» Постановлением мэра района от 26.02.2015 № 1222 предварительно согласовано место для размещения ДНТ «Светлое», утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадью 23422 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов Марковского муниципального образования по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО4, в районе мкр. ФИО3 Посад для малоэтажной жилой застройки (размещение дачных домов).

Данный земельный участок поставлен 01.04.2015 на кадастровый учет (статус «временные» до 02.04.2020) с присвоением кадастрового номера 38:06:000000:5838; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – для малоэтажной жилой застройки (размещение дачных домов).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 вышеназванного Кодекса.

В соответствии с п. 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 N 162-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области", предусмотрено, что с 01.01.2016 Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с п. 10(1)) статьи 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" к полномочиям Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель относится предоставление земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу подпункта 29 пункта 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009г. № 264/43-пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области необходимые действия, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: принятие решений об отказе в предоставлении земельных участков, а также возврат заявления, не соответствующего требованиям законодательства, в случаях, указанных в пункте 3 статьи 39.15, пункте 3 статьи 39.17, пункте 7 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 29 пункта 7 Положения).

В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (подпункт 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до пяти лет в случае предоставления земельного участка юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

При этом согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14. Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16. Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ установлены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДНТ «Светлое» 19.04.2017 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении на основании пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО4 в районе мкр. ФИО3 Посад, для ведения дачного хозяйства, дачного строительства, для малоэтажной жилой застройки (размещения дачных домов) с приложением документов поименованных в разделе 5 заявления, в том числе распоряжения КУМИ Иркутского района от 25.02.2015 № 273/3 об утверждении схемы расположения земельного участка, постановления Мэра Иркутского района от 26.02.2015 № 1222 о предварительном согласовании и утверждении акта выбора указанного земельного участка.

Решением Министерства от 11.05.2017 № 23-28746/1а в предоставлении земельного участка в аренду было отказано в связи с тем, что большая часть испрашиваемого земельного участка расположена на землях лесного фонда Иркутского лесничества составляющего федеральную собственность, распоряжение которыми не относится к полномочиям Правительства Иркутской области.

Вместе с тем, такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в статье статьей 39.16 Земельного кодекса РФ не поименовано.

Иных оснований отказа в предоставлении ДНТ «Светлое» испрашиваемого земельного участка в оспариваемом решении от 11.05.2017 № 23-28746/1а не указано.

Ссылка Министерства на то, что фактически был оформлен возврат заявления ДНТ «Светлое», судом не принимается, поскольку из буквального содержания оспариваемого решения от 11.05.2017 № 23-28746/1а следует, что заявителю фактически было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Указания на возврат заявления в соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ, оспариваемое решение от 11.05.2017 № 23-28746/1а не содержит.

В части выводов Министерства о том, что большая часть испрашиваемого земельного участка расположена на землях лесного фонда Иркутского лесничества составляющего федеральную собственность, судом установлено следующее.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов (подпункт 2), земли лесного фонда (подпункт 5).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса, согласно которой утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Из пункта 3 указанной нормы следует, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно статье 8 Земельного кодекса перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", определено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлены особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий, в соответствии с которой перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ).

Следовательно, утверждение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.

Таким образом, действующим законодательством установлена возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, исключительно по согласованию собственника - Российской Федерации в лице Рослесхоза.

Согласно части 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Судом установлено, что Решением Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012 № 52-294/Дгп утвержден генеральный план Марковского городского поселения Иркутского района Иркутской области; 09.10.2012 сведения о границе р.п. ФИО4 Иркутского района внесены в Единый государственный реестр недвижимости; испрашиваемый ДНТ «Светлое» земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5838 расположен в границах указанного муниципального образования.

Факт внесения сведений о границе р.п. ФИО4 Иркутского района в Единый государственный реестр недвижимости и нахождение спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838 в границах Марковского муниципального образования, Министерством не оспаривается и подтвержден материалами дела, в том числе подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ИО (Управление Росреестра по ИО) от 11.05.2017 № 08-13457 (ответ на письмо Министерства от 20.04.2017), письмом администрации Иркутского районного муниципального образования от 02.05.2017 № 2156 (ответ на письмо Министерства от 20.04.2017), письмом администрации Марковского МО от 05.05.2017 № 1541 (ответ на письмо Министерства от 20.04.2017).

В связи с тем, что границы Марковского городского поселения внесены в государственный кадастр недвижимости, соответственно в силу ст. 5 Закона № 172-ФЗ, осуществлен перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Указанное подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 02.07.2014 по делу № А19-1942/2014, предметом рассмотрения которого являлось решение Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012 N 52-294/Дгп "Об утверждении генерального плана Марковского городского поселения Иркутского муниципального района Иркутской области".

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся, в частности, в качестве дополнительных сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5838 относится к землям населенных пунктов; виды разрешенного использования – для малоэтажной жилой застройки (размещение дачных домов).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого заявителем решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение.

В нарушение указанных норм, Министерством не представлено доказательств отнесение земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838 к землям лесного фонда; представленные Министерством суду документы Министерства лесного комплекса (поименованные в служебной записке от 24.10.2017) не опровергают отнесение спорного земельного участка испрашиваемого ДНТ «Светлое» к землям населенных пунктов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что необходимость совершения действий, связанных с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838, находящегося на территории Иркутского районного муниципального образования и относящегося к землям населенных пунктов, лежит на Министерстве.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о несоответствии решения Министерства от 11.05.2017 № 23-28746/1а об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО4, в районе мкр. ФИО3 Посад, для ведения дачного хозяйства, дачного строительства, для требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, требования ДНТ «Светлое» подлежат удовлетворению с возложением на Министерство обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу ДНТ «Светлое» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (чек-ордер от 28.07.2017).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 11.05.2017 № 23-28746/1а об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5838, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО4, в районе мкр. ФИО3 Посад, для ведения дачного хозяйства, дачного строительства, для малоэтажной жилой застройки (размещения дачных домов) как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "СВЕТЛОЕ".

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «СВЕТЛОЕ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


СудьяГ.В. Ананьина