Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А38-9222/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-9222/2019
г. Йошкар-Ола
21» февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл

к ответчику индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО2

(ИНН <***>, ОГРНИП 310122621600015)

о расторжении договора аренды земельного участка

третьи лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл

с участием представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности,

от ответчика – ФИО2,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Истец, Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (далее – министерство), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО2 (далее – предприниматель), о расторжении договора аренды земельного участка № 202-рс от 12.07.2013, заключенного между Республикой Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и индивидуальным предпринимателем ФИО2, и обязании арендатора возвратить арендодателю земельный участок площадью 1082000 кв.м с кадастровым номером 12:10:0080101:113, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, <...> примерно в 730 метрах по направлению на запад от д. 3, по акту приема-передачи.

В исковом заявлении, в дополнении к нему и в судебных заседаниях приведены доводы о том, что основанием для досрочного расторжения договора аренды и возврата земельного участка является существенное нарушение арендатором условий договора о сроке внесения арендной платы и о целях использования арендуемого земельного участка. Требования арендодателя обоснованы правовыми ссылками статьи 309, 310, 614, 619 Гражданского кодекса РФ и статьи 42, 45, 46 и 65 Земельного кодекса РФ (л.д. 3-5, 88-89).

Ответчик в отзыве на заявление, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях просил отказать в удовлетворении иска, так как основной долг по арендной плате полностью погашен, засорённость арендуемого земельного участка после проверки устранена. Также предприниматель пояснил, что земельный участок в целях обеспечения севооборота разделен на три части: одна часть используется под пашню, вторая – под сенокос, а третья – под пастбище (л.д. 48-49, 73-74, 98-100, 102).

Третье лицо, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, в отзыве на иск и в дополнении к нему пояснило, что арендуемый предпринимателем земельный участок с кадастровым номером 12:10:0080101:113 применительно к указанным в договоре аренды целям использования и к содержащимся в ГОСТ 26640-85 определениям относится к пашне, поэтому должен использоваться исключительно для выращивания сельскохозяйственных культур и получения сельскохозяйственной продукции (л.д. 79-80, 103).

Третье лицо, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, в отзыве на заявление просило удовлетворить иск и указало, что предприниматель допустил нецелевое использование земельного участка, используя его для сенокошения, а не для выращивания сельскохозяйственных культур по условиям договора аренды (л.д. 105-107).

Третьи лица для участия в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 85-86). Поэтому в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без их участия.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2013 года Министерством государственного имущества Республики Марий Эл как арендодателем и ФИО2 как арендатором заключен в письменной форме договор аренды № 202-рс, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 1082000 кв.м с кадастровым номером 12:10:0080101:113, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, <...> примерно в 730 метрах по направлению на запад от д. 3, для сельскохозяйственного производства (для выращивания картофеля, яровых зерновых, овощных и иных технических культур), а арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату за пользование земельным участком на условиях, предусмотренных договором (л.д. 11-13).

Согласно Положению о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл (далее – Мингосимущества), утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл № 39 от 05.02.2018, Мингосимущества осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл. Земельный участок с кадастровым номером 12:10:0080101:113 находится в собственности Республики Марий Эл, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-17). Тем самым договор аренды заключен органом исполнительной власти от имени Республики Марий Эл, которая фактически и является арендодателем по договору.

Заключенное сторонами соглашение по его существенным условиям является договором аренды земельного участка, по которому в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Договор аренды оформлен путем составления одного документа, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, чем соблюдены пункт 2 статьи 434 и статья 609 ГК РФ. В связи с заключением договора сроком более чем на один год (пункт 4.1) во исполнение пункта 1 статьи 26 ЗК РФ осуществлена его государственная регистрация (л.д. 13, оборот).

Таким образом, договор аренды соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства о его предмете, форме, цене и вступил в силу с момента его регистрации. О недействительности или незаключенности договора стороны в судебном порядке не заявляли.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами главы 34 ГК РФ, а также статьями 22, 42, 65 Земельного кодекса РФ. Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в её пользу, и одновременно её кредитором в том, что имеет право от неё требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Истец как арендодатель свою обязанность по передаче земельного участка в аренду исполнил, что подтверждается актом приема-передачи от 12.07.2013 (л.д. 13). Факт непосредственного принятия земельного участка в аренду, владения и пользования им ответчиком не оспорен.

В силу статьи 614 ГК РФ, статей 42 и 65 Земельного кодекса РФ и пунктов 6.4.2, 6.4.3 договора у ответчика как арендатора возникли встречные обязанности по внесению арендной платы за пользование и владение арендованным земельным участком и его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судебными приказами Арбитражного суда РМЭ по делам А38-4979/2018 и № А38-277/2019 с индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскан основной долг в общей сумме 19 229 руб. 08 коп. по денежному обязательству, возникшему из договора аренды земельного участка № 202-рс от 12 июля 2013 года, за период с сентября 2017 года по декабрь 2018 года (л.д. 20, 21).

Неуплата указанного долга и долга по арендной плате за последующие расчетные периоды (с января по август 2019 года), а также неиспользование предпринимателем арендованного земельного участка по назначению стали причинами для досудебного обращения арендодателя к арендатору с претензией № 09-4136 от 03.09.2019, содержащей предложение добровольно устранить нарушения договора (л.д. 18).

Претензия исполнена арендатором 17.09.2019 только в части уплаты основного долга по арендной плате (л.д. 58, 59). В связи с ненадлежащим исполнением претензии и отказом арендатора расторгнуть договор (л.д. 19) министерство приняло меры для расторжения договора аренды в судебном порядке.

Условия обращения министерства в арбитражный суд в виде направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им договорного обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложения расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ) соблюдены.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; когда более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Пунктом 6.1.2 договора аренды также предусмотрена возможность расторжения договора судом по требованию арендодателя в случае использования земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования, а также в случае невнесения арендной платы в течение двух месяцев с момента наступления срока оплаты.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 45 и пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании арендатором земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; при невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, к которым согласно статье 13 Земельного кодекса РФ относятся, в том числе мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Актом выездной внеплановой проверки № 1298 от 23.07.2019, составленным Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл с участием ФИО2, актом осмотра, составленным министерством 15.08.2018, актом осмотра земельного участка от 22.05.2019, составленным специалистами Мингосимущества РМЭ и Минсельхоза РМЭ, подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 12:10:0080101:113 зарос сорной травяной (скерда кровельная, анис, осот и т.д.) и древесной (сосна обыкновенная, береза бородавчатая, ива козья) растительностью, часть участка захламлена мусором (л.д. 28-37, 38-40, 41-42, 108-114). На основании указанного акта проверки глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 постановлением Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 12 № П-04-17/19 от 05.08.2019 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель (л.д. 115-116, 117-120).

Кроме того, по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 12:10:0080101:113 был предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного производства, а именно, для выращивания картофеля, яровых зерновых, овощных и иных технических культур.

Между тем предприниматель, как следует из материалов дела и признано им самим, использовал арендованный земельный участок для сенокошения и выпаса скота, но не для выращивания картофеля, яровых зерновых, овощных и иных технических культур. Так, в результате осмотра специалистами Мингосимущества РМЭ и Минсельхоза РМЭ земельного участка 07.11.2019 установлено и отражено в соответствующем акте, что часть земельного участка с кадастровым номером 12:10:0080101:113 используется под пастбище, на части проведен сенокос, а часть вспахана, но уже после направления арендатору претензии (л.д. 90-95).

В то же время согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), сенокошение (код 1.19), выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20) являются самостоятельными видами разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, истцом доказано использование индивидуальным предпринимателем ФИО2 арендуемого земельного участка с кадастровым номером 12:10:0080101:113 с нарушением вида его разрешенного использования, сопровождаемое невыполнением мероприятий по охране земельного участка, предотвращению негативного воздействия на него, что свидетельствует о существенном нарушении ответчиком условий договора аренды такого участка

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлены факты нарушения арендатором денежного обязательства по договору.

Размер арендной платы, условия её внесения и изменения закреплены в разделе 5 договора исходя из порядка расчета арендной платы, предусмотренного Положением об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.12.2005 № 306. С 07.07.2015 расчет арендной платы осуществляется с учетом требований Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Марий Эл, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 07.07.2015 №372 (далее – Порядок). При этом формула определения арендной платы не изменилась: А = КС (кадастровая стоимость земельного участка) х Сап (ставка арендной платы согласно приложению к Порядку, процент от кадастровой стоимости) х Ки (коэффициент инфляции).

В пункте 5.3 договора аренды предусмотрено, что арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.

Анализ имеющихся доказательств позволяет заключить, что между арендатором и арендодателем не имелось разногласий о размере арендной платы.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в течение двух лет уклонялся от ежемесячной уплаты долга по арендной плате. Задолженность была им полностью погашена только после получения претензии от арендодателя.

Такое длительное невыполнение денежного обязательства по договору также является существенным нарушением ответчиком условий договора.

При таких обстоятельствах договор аренды № 202-рс от 12.07.2013 на основании статьи 619 ГК РФ подлежит досрочному расторжению по решению арбитражного суда с прекращением обязательств сторон (статьи 450 и 453 ГК РФ).

В связи с прекращением договора аренды арендатор обязан возвратить арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, что установлено пунктом 1 статьи 622 ГК РФ.

Арбитражный суд считает, что разумным сроком для возврата арендатором арендодателю по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 12:10:0080101:113 является срок, равный десяти дням с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по иску составляет 6000 руб. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ. В силу подпункта 2 пункта 2 статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, № 202-рс от 12 июля 2013 года, заключенный между Республикой Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310122621600015), с момента вступления настоящего решения арбитражного суда в законную силу.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310122621600015) возвратить Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл земельный участок площадью 1082000 кв.м с кадастровым номером 12:10:0080101:113, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, <...> примерно в 730 метрах по направлению на запад от д. 3, по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310122621600015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин