Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А83-3917/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3917/2025
18 августа 2025 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>);

государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <...> Октября, 20, г. Евпатория, <...>)

о признании незаконным решения

при участии:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2024 №07/01/4156, личность удостоверена служебным удостоверением, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле,  судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

06.03.2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании незаконным решения государственного регистратора Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 06.02.2025, оформленного уведомлением №КУВД-001/2025-4586100/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34315.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит суд обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет, регистрирующий орган) в течение 1 рабочего дня с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на основании решения суда по делу А83-28010/2023.

Кроме того, ИП ФИО1 просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 27 000,00 руб.

Заявленные требования предприниматель мотивирует наличием вступившего в законную силу решения от 24.06.2024 по делу А83-28010/2023, которым установлена необходимость зарегистрировать переход права собственности от муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым к ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенный по ул. Евпаторийской, 23г в с. Родниково Симферопольского района Республики Крым. Так, судебный акт, которым признано право на конкретное недвижимое имущество, является достаточным основанием для государственной регистрации права на имущество.

Во время судебного заседания представитель Госкомрегистра против удовлетворения заявления возражал, повторяя доводы, изложенные в отзывах от 28.04.2025, 23.05.2025 и пояснениях от 24.07.2025, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения. Указал, что основанием для приостановления государственной регистрации права послужило направление межведомственного запроса в суд о предоставлении надлежащим образом заверенной копии судебного акта с отместкой о вступлении в законную силу. Более того, право собственности на земельный участок зарегистрировано за предпринимателем 25.04.2025.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно заявлению от 04.08.2025 ИП ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме и просит суд не рассматривать направленное ранее ходатайство об отказе от заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

24.06.2024 судом принято решение по делу №А83-28010/2023, вступившее в законную силу, согласно которому суд решил зарегистрировать переход права собственности от муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым к ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенный по ул. Евпаторийской, 23г в с. Родниково Симферопольского района Республики Крым.

С целью государственной регистрации перехода права собственности на поименованный земельный участок 31.01.2025 ИП ФИО1 обратилась в Госкомрегистр с соответствующим заявлением MFC-0683/2025-9582-1.

В качестве документов-оснований в Госкомрегистр представлено, среди прочего, решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.06.2024 по делу А83-28010/2023.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления комитетом 06.02.2025 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2025-4586100/1 на срок до 06.05.2025.

В качестве оснований, препятствующих государственной регистрации права, со ссылками на пункт 9 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ указано, что в целях подтверждения подлинности представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений государственным регистратором подготовлен и отправлен запрос в Арбитражный суд Республики Крым о предоставлении надлежащим образом заверенной копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу и информации об отмене (обжаловании), ответ на который до наступления дня регистрации не поступил. Также на государственную регистрацию не предоставлен договор купли-продажи земельного участка, на основании которого суд обязывает зарегистрировать переход права.

В этой связи 12.02.2025 комитет направил запрос в суд о предоставлении надлежащим образом заверенной копии решения с отметкой о вступлении в законную силу по делу А83-28010/2023.

02.04.2025 в комитет поступили истребованные документы, вследствие чего 25.04.2025 Госкомрегистром зарегистрировано право собственности ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34315.

Тем не менее, ИП ФИО1, полагая, что решение о приостановлении государственной регистрации не соответствуют нормам действующего законодательства, одновременно нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь, правоотношения, связанные осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регламентированы Федеральным законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Частью 4 статьи 18 вышеотмеченного закона предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 216 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 №278, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав в том числе устанавливаются: наличие всех необходимых документов; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Федерального закона №218-ФЗ).

Пунктом 218 указанного Регламента государственному регистратору при проведении правовой экспертизы представленных документов предоставлено право принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

Непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, либо запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам в силу пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

К тому же, пунктами 1 и 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрен перечень действий, которые осуществляет регистрирующий орган при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, одним из которых является уведомление заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 частью 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ о государственной регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

По смыслу указанных правовых норм государственная регистрация осуществляется государственным регистратором и представляет собой процесс внесения сведений о праве на объект недвижимого имущества в ЕГРН после проведения правовой экспертизы. При этом, совершая соответствующие регистрационные действия, государственный регистратор руководствуется исключительно нормами действующего законодательства. Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, основанием для приостановления государственной регистрации права явилась необходимость подтверждения подлинности представленных на регистрацию документов и достоверности содержащихся в них сведений, ввиду чего в суд 12.02.2025 направлен соответствующий запрос, ответ на который поступил лишь 02.04.2025 в электронном виде (PVD-0260/2025-35347-1). Доказательств поступления ответа на запрос регистратора в иную дату суду представлено не было. В этой связи судом отклоняются доводы предпринимателя относительно регистрации права собственности вследствие обращения за судебной защитой с настоящим заявлением.

Учитывая изложенное, государственный регистратор действовал в рамках своей компетенции при реализации обязанностей по проведению правовой экспертизы и обеспечению законности регистрирующих прав.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения нормам действующего законодательства, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных ИП ФИО1 требований. Более того, при наличии уже зарегистрированного права собственности на спорный объект требования заявителя о признании решения о приостановлении государственной регистрации права материально-правового значения не имеют, поскольку конечная цель, а именно: регистрации права собственности достигнута.

Одновременно на основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом в случае частичного удовлетворения исковых требований пропорционально сумме удовлетворенных/оставленных без удовлетворения требований.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 №20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статьи 19 (часть 1) и статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

В силу изложенных норм в их совокупности и взаимной связи, поскольку данный судебный акт не является принятым в пользу предпринимателя, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с комитета расходов на оплату услуг представителя в размере 27 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                                     Д.М. Борисенко