Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А70-2527/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2527/2020
г. Тюмень
19 мая 2020 года
резолютивная часть решения подготовлена 13 мая 2020 года

мотивированное решение по ходатайству заявителя составлено 19 мая 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Омега» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 08.04.2014, адрес: 625000, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания № ТО-24-87 от 10.10.2019 в части требования о проведении перерасчета за 2019 год дополнительной оплаты налогов на фонд оплаты труда собственниками помещений товарищества собственников жилья «Омега»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 04.12.2019,

установил:

Товарищество собственников жилья «Омега» (далее – ТСЖ «Омега», заявитель) обратилось в арбитражный суд к Государственной жилищной инспекции Тюменской области о признании недействительным предписания № ТО-24-87 от 10.10.2019 в части требования о проведении перерасчета за 2019 год дополнительной оплаты налогов на фонд оплаты труда собственниками помещений товарищества собственников жилья «Омега».

В соответствии с заявленными требованиями ТСЖ «Омега» является самостоятельным юридическим лицом, которое осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

10.10.2019 Государственной жилищной инспекцией Тюменской области (далее – ответчик) вынесено предписание № ТО-24-87, в котором выявлено нарушение по начислению платы за содержание помещений собственникам дома по адресу: <...> по неутверждённому общим собранием тарифу в размере 21,6 рубль с м2., в связи с чем, Государственная жилищная инспекция Тюменской области требует произвести перерасчёт платы за техническое управление домом с января 2019 года. В адрес ответчика 30.10.2019 заявителем было направлено возражение исх. №92 на предписание № ТО-24-87, в котором подробно указаны размеры платежей и их обоснование. В частности, как отмечает заявитель, введение дополнительных плат по управлению домом является увеличение налогов на фонд оплаты труда, согласно изменениям налогового законодательства (подпункт 7 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации).

03.07.2019 заявитель получил извещение ИФНС по г.Тюмени № 3 о введении дополнительного налога с требованием внести изменения в расчет по страховым взносам, на основании которого в счета за коммунальные услуги были внесены дополнительные платежи, которые являются обязательными и не требуют проведения общего собрания жильцов дома, которое не наделено правом пересматривать Налоговый кодекс Российской Федерации.

Данный довод не был принят во внимание Государственной жилищной инспекцией Тюменской области и в адрес заявителя было выдано новое предписание № ТО-24-87 от 24.12.2019 с требованием выполнить перерасчёт размера платы за техническое обслуживание и управление многоквартирного дома с января 2019 года.

В связи с чем, заявитель вынужден был обратиться в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписания № ТО-24-87 от 10.10.2019 в части проведения перерасчета за 2019 год дополнительной оплаты налогов на фонд оплаты труда собственниками помещений товарищества собственников жилья «Омега».

В соответствии с отзывом, представленным Государственной жилищной инспекции Тюменской области, с данным заявлением ответчик не согласен, в связи со следующим.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев, со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области № ТО-24-87 от 10.10.2019 было получено 10.10.2019 представителем ТСЖ «Омега» ФИО3 по доверенности от 01.03.2017. Однако, настоящее заявление о признании незаконным предписания направлено ТСЖ «Омега» 24.02.2020, таким образом, на момент подачи заявления процессуальный срок для оспаривания предписания истек.

В связи с чем, по данному поводу заявитель обратился в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении процессуального срока рассмотрения в суде предписания Государственной жилищной инспекции Тюменской области № ТО-24-87 от 10.10.2019.

Согласно части 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с требованиями части 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом того, что оспариваемое предписание № ТО-24-87 от 10.10.2019 получено заявителем 10.10.2019, срок на его обжалование, согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истек 11.01.2020.

Заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд только 24.02.2020, т.е. за истечением срока его обжалования, мотивируя свой пропуск длительным выяснением ситуации с ИФНС по г.Тюмени № 3 (далее – налоговая инспекция) по дополнительным налоговым платежам, в подтверждении представлено письмо ТСЖ «Омега» в налоговую инспекцию от 16.12.2019 исх. №115 (л.д. 13), ответ налоговой инспекции от 14.01.2020 исх. № 11-2-24/000511 (получен заявителем 15.01.2020 вх.№7) (л.д.14), с разъяснениями которой, заявитель обращался к ответчику письмом от 23.01.2020 исх.№ 16.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать вышеуказанную причину пропуска процессуального срока на обжалование предписания ответчика № ТО-24-87 от 10.10.2019 уважительной, и восстановить срок на обжалование оспариваемого предписания ответчика, рассмотрев дело по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО4 от 30.08.2019 № 4024-ж/19-(1), собственника квартиры № 51 многоквартирного жилого дома № 13 корпус 1 по ул.Грибоедова, поступившего 12.09.2019 в Государственную жилищную инспекцией Тюменской области из Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, в соответствии с приказом от 02.10.2019 № 01-16-1620/19 в отношении ТСЖ «Омега» проведена внеплановая выездная и документарная проверка по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

В результате проведения проверки выявлен факт нарушения ТСЖ «Омега» порядка определения размера платы за содержание помещения, установленного частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), и выдано предписание от 10.10.2019 № ТО-24-87 применять плату за содержание общего имущества в соответствии с установленной в размере 21,60 рублей/м2 в месяц и о выполнении перерасчета размера платы за указанную услугу с января 2019 года со сроком исполнения до 01.11.2019.

В соответствии с частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 33 Правил размер обязательных платежей (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также платы за содержание жилого помещения для собственников помещений являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации разделом 8 устава ТСЖ «Омега» к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, утверждение смет доходов и расходов товарищества на год.

Смета доходов и расходов по техническому обслуживай управлению и управлению многоквартирным домом на 2018-2019 годы утверждена общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждается итоговым протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 26.04.2018 № 1, в соответствии с которой цена работ, услуг утверждена в размере 21,60 рублей/м2 в месяц.

Таким образом, работы, выполняемые при содержании общего имущества, должны производиться за счет средств, собираемых с собственников, исходя из установленного общим собранием членов ТСЖ «Омега» размера платы.

Соответственно ТСЖ «Омега» вправе выставлять собственникам помещений в многоквартирном доме обязательные платежи в том размере, который установлен общим собранием членов товарищества собственников жилья.

При рассмотрении платежных документов за период с января по август 2019 года установлено, что ТСЖ «Омега» собственникам помещений в многоквартирном доме предъявлена плата за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер, утвержденный общим собранием, что подтверждается актом проверки от 10.10.2019 №ТО-24-174, и заявителем не оспаривается. При этом, заявителем суду не представлено доказательства принятия членами ТСЖ «Омега» решения об утверждении сметы доходов и расходов по техническому обслуживанию и управлению многоквартирным домом в размере выше 21,60 рублей/м2 в месяц.

Изучение содержания письма ИФНС России по г. Тюмени № 3 от 02.07.2019 №8537 показало, что оно является не «извещением о введении дополнительного налога», как указывает в своем заявлении ТСЖ «Омега», а требованием о предоставлении документов, подтверждающих обоснованность применения пониженного тарифа, не представление которых, расценивается налоговой инспекцией как неправомерное его применение. Согласно указанному письму в ходе проведения камеральной налоговой проверки в отношении ТСЖ «Омега» выявлены нарушения Порядка заполнения расчета по страховым взносам, утвержденного Приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551 @.

При вышеизложенных обстоятельствах суд согласен с доводами ответчика, что данные обстоятельства не являются законным основанием для начисления платы за содержание жилого помещения не по утвержденному сметой тарифу в нарушении требований действующего законодательства.

Указанная заявителем в обоснование своих требований судебная практика (судебные приказы о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и расходов по содержанию жилого помещения) также не может быть принята судом во внимание, поскольку данными судебными органами, при вынесении судебных приказов вопрос применяемых ТСЖ «Омега» тарифов не рассматривался, соответственно правовая оценка данному обстоятельству не давалась.

В связи с чем, для настоящего дела указанные судебные приказы в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут иметь преюдициального значения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что доводы ТСЖ «Омега», указанные в заявлении, являются несостоятельными, в части не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, противоречат действующему законодательству, основаны на неверном толковании норм права, регламентирующего жилищное и налоговое законодательство. Тогда как требования предписания ответчика от 10.10.2019 № ТО-24-87 основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем, являются законными и обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные ТСЖ «Омега» требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.