Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А40-61310/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-61310/24-17-462
12 июля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к ООО «СК ИнжСтройСервис» (121087, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Филевский парк, Заречная ул., д. 9, офис 405, ОГРН: 1107746168166, дата присвоения ОГРН: 04.03.2010, ИНН: 7708715337) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.03.2024 г.

с участием в заседании: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, административный орган, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СК ИнжСтройСервис» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.03.2024 г.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-521/24-(0)-0 от 07.02.2024 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ООО «СК ИнжСтройСервис», осуществляющего строительство жилого дома с подземной автостоянкой, по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 29.02.2024 РСН-521/24-(0)-0.

ООО «СК ИнжСтройСервис» допущены следующие нарушения:

1.В нарушение проекта организации строительства 32009646646-П-ПОС, стройгенплан л. 2, СП 49.13330.2010 п. 5.13. отдельные рабочие, находящиеся на строительной площадке, не носят защитные каски.

2.В нарушение проекта организации строительства 32009646646-П-ПОС, стройгенплан л. 2, СП 49.13330.2010 п. 6.2.16. при производстве работ на высоте рабочие места, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте не ограждены защитными или страховочными ограждениями.

3.В нарушение проекта организации строительства 32009646646-П-ПОС, стройгенплан л. 2, СП 49.13330.2010 п. 5.13, п. 6.2.18. при отсутствии защитных ограждений рабочих мест, расположенных на высоте более 1,3 м, допускается производство работ без применения предохранительного пояса для строителей.

4.В нарушение проекта организации строительства 32009646646-П-ПОС, стройгенплан л. 2, СП 49.13330.2010 п. 7.4.6, 7.4.11. поверхность грунта, на которую установлены средства подмащивания не спланирована, не выровнена, не утрамбована; при расположении настила средств подмащивания на высоте 1,3 м и более отсутствуют бортовые элементы высотой не менее 0,15 м.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 06.03.2024 составлен в присутствии представителя ООО «СК ИнжСтройСервис» ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.02.2024 № б/н.

Состав административного правонарушения, предусмотрен частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Согласно части 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 ст.9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Вина ООО «СК ИнжСтройСервис» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждено материалами дела, а именно актом выездной проверки, протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении, в котором представитель ООО «СК ИнжСтройСервис» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «СК ИнжСтройСервис» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены, равно как и доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «СК ИнжСтройСервис» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты их обнаружения в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, в действиях ООО «СК ИнжСтройСервис» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что Общество на дату совершения правонарушения находилось в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «малое предприятие».

В связи с изложенным, суд считает возможным установить заинтересованному лицу меру административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в размере 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 9.4 (ч.2), 9.5 (ч.3), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СК ИнжСтройСервис» (121087, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Филевский парк, Заречная <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.03.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 116 010 910 1000 4140, ОКТМО 45380000, УИН 0316240000000000000959186.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова