Постановление от 29 мая 2019 г. по делу № А76-3056/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1473/19

Екатеринбург


29 мая 2019 г.


Дело № А76-3056/2018



Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2019 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Кравцовой Е.А., Токмаковой А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Иноземцева Владимира Евгеньевича (далее – Иноземцев В.Е.) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.10.2018 по делу № А76-3056/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Иноземцев В.Е. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – инспекция, налоговый орган), Федеральной налоговой службе России (далее - ФНС России) о признании незаконным решения от 01.02.2017 № 5201627А об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Овви-авто» (далее – общество «Овви-авто»), об обязании возвратить госпошлину в сумме 4000 руб.

Решением суда первой инстанции от 01.10.2018 (судья Зайцев С.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 (судьи Сотникова О.В., Бабкина С.А., Ершова С.Д.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Иноземцев В.Е. просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что документы, представленные в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), соответствовали установленной форме и носили достоверный характер. При этом в заявлении по форме Р11001 не достаточно места, куда можно было бы вписать сведения об этаже, на котором расположено нежилое помещение, дописывание такой информации нарушит положения приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ76/25@.

Кроме того, Иноземцев В.Е. считает, что отсутствие в заявлении по форме Р11001 сведений о расположении офиса № 3 на 1 этаже не препятствует корректной и полной идентификации объекта недвижимости.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, решением единственного учредителя от 26.01.2017 № 01 Иноземцев В.Е. создал общество «Овви-авто» и 27.01.2017 обратился в инспекцию с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании.

К заявлению приложены следующие документы: решение единственного учредителя общества «Овви-авто» от 26.01.2017; устав общества «Овви-авто», утвержденный решением от 26.01.2017 № 01; документ об уплате государственной пошлины в виде чека-ордера от 26.01.2017 на сумму 4 000 руб.; гарантийное письмо от 26.01.2017, согласно которому собственник нежилого помещения гарантирует предоставление помещения № 3, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, 130, для размещения офиса юридического лица, при условии последующего заключения договора аренды; копия свидетельства о государственной регистрации права на указанное нежилое помещение, выданного Иноземцевой Д.Ю.

Решением от 01.02.2017 № 5201627А инспекцией отказано в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, а именно указание неполного адреса, не позволяющего однозначно идентифицировать местонахождение юридического лица, по которому будет осуществляться связь с обществом «Овви-авто». В качестве местонахождения юридического лица указан адрес: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 130, офис 3. Однако по названному адресу находится комплекс нежилых помещений, в том числе 5-этажный жилой дом с административными помещениями и 57 объектов недвижимости. Отсутствует детализация адреса общества «Овви-авто» не указан номер или тип помещения по указанному адресу.

Решением от 13.03.2017 № 16-07/2/001107С жалоба Иноземцева В.Е. оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение налогового органа по отказу в регистрации юридического лица недействительно, Иноземцев В.Е. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного акта налогового органа недействительным, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ76/25@ утверждены форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» и требования к оформлению документов.

Пунктом 2.9 формы № Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов, как корпус, номер корпуса, и вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и тому подобное), и номер данного помещения.

Согласно пункту 2.3 требований к оформлению документов раздел 2 «Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учетом следующего: в пунктах 2.32.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; а также при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и тому подобное); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и тому подобное); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в представленных на государственную регистрацию заявлении и документах, местонахождением юридического лица указан адрес: г. Челябинск, ул. Кирова, дом 130, офис 3. Однако по названному адресу находится комплекс нежилых помещений, в том числе 5-этажный жилой дом с административными помещениями и 57 объектов недвижимости. В гарантийном письме от 26.01.2017, выданному обществу «Овви-авто» собственником помещения Иноземцевой Д.Ю., указано, что собственник гарантирует предоставить данное помещение в качестве офиса. Инспекцией в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что отсутствует детализация адреса общества «Овви-авто» - не указан номер или тип помещения по указанному адресу. Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что объектом права является нежилое помещение № 3 (офис) общей площадью 68,2 кв. м, этаж 1, адрес: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 130.

Следовательно, в заявлении о государственной регистрации Иноземцевым В.Е. указан неполный адрес объекта.

Обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице возложена Федеральным законом № 129-ФЗ на заявителя при государственной регистрации.

В связи с этим судами сделан верный вывод о том, что неуказание в заявлении по форме Р 11001 сведений о расположении офиса № 3 на 1 этаже как элемента адреса объекта недвижимости в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права не может свидетельствовать об отражении в документах, полного адреса, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Заявление оформлено с указанием недостоверных сведений, что, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного акта инспекции недействительным.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных Иноземцевым В.Е. требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.10.2018 по делу № А76-3056/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Иноземцева Владимира Евгеньевича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.О. Черкезов



Судьи Е.А. Кравцова



А.Н. Токмакова