Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А06-7889/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7889/2018
г. Астрахань
20 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.18 г.

от ответчика: ФИО2, индивидуальный предпринматель, выписка из ЕГРИП, паспорт.

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции.

Представитель истца пояснил, что в Службу от ИП ФИО2 поступили документы на рассмотрение по вопросу согласования размещения рекламной конструкции на фасаде здания, однако решение по данному вопросу еще не принято, в связи с чем, просит отложить судебное разбирательство на небольшой срок или объявить перерыв в судебном заседании для предоставление информации по запросу ИП Штейнфельда о согласовании рекламной конструкции.

Возражений не поступило.

Суд считает возможным, в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить перерыв до 19 ноября 2018 года в «15» час. «30» мин.

Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва судебное заседание продолжено 19 ноября 2018 года в «15» час. «30» мин.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении прдмета исковых требований, просит суд обязать ответчика в месячный срок произвести демонтаж рекламной конструкции в виде светового короба, расположенного на восточном фасаде здания литера «А», выходящим на ул.Свердлова, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО4 и его наследников, 1860-е годы» по ул.Адмиралтейская, 39/ул.Свердлова,14/пер.Щепной,1 (Лит. «А,а, В,в», «С,С,1,с») г.Астрахань.

Судом уточнение принято.

Представитель истца поддержал требования искового заявления. Просит иск удовлетворить. Изложил доводы искового заявления. Пояснил, что по заявлению о согласовании подготовлен отказ, так как рекламная конструкция обладает большими габаритами. Просит обязать ответчика демонтировать данную рекламную конструкцию.

Представитель ответчика пояснил, что требования исковые не признает. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что может убрать световой короб и рекламная конструкция уменьшится. Возражает против демонтажа.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив исковое заявление, уточнения к иску, материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлениями Главы Администрации Астраханской области № 230 от 27.12.1993г. и № 17 от 25.01.1999г. на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО4 и его наследников, 1860-е годы» по ул. Адмиралтейская, 39/ ул. Свердлова, 14/ пер. Щепной, 1 (Лит. «А,а, В,в», «С,С,1,с») г.Астрахань.

Между Министерством культуры Астраханской области и ИП ФИО2 заключено 18.07.2012г. охранное обязательство № 318 на указанный выше объект культурного наследия регионального значения.

Согласно постановлению Правительства Астраханской области № 374 от 26.10.2016г. «Об отдельных исполнительных органах государственной власти Астраханской области», постановлению Правительства Астраханской области от 13.12.2016г. № 44-П «О службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области» с 01.01.2017г. функции государственного органа уполномоченного в области сохранения культурного наследия исполняет служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области 17.05.2018г. и 25.07.2018г. произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО4 и его наследников, 1860-е годы» по ул. Адмиралтейская, 39/ ул. Свердлова, 14/ пер. Щепной, 1 (Лит. «А,а, В,в», «С,С,1,с») г.Астрахань.

По результатам обследования составлен акт от 17.05.2018г., из которого следует, что здание одноэтажное, на цоколе с мезонином, кирпичное, оштукатуренное, окрашенное. Помещение № 024а располагается в цоколе здания-памятника. Над входом в помещение, расположенном на восточном фасаде здания, выходящем на ул. Адмиралтейская, установлена рекламная конструкция в виде двух световых коробов.

Истец направил 25.05.2018г. письмо с требованием в месячный срок со дня получения уведомления демонтировать установленные рекламные конструкции.

Из акта от 25.07.2018г. следует, что над входом в помещение, расположенном на восточном фасаде здания, выходящем на ул. Адмиралтейская, установлена рекламная конструкция в виде светового короба. Один световой короб был демонтирован.

Демонтаж светового короба, расположенного на восточном фасаде здания литера «А» до настоящего времени ответчиком не осуществлен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу статьи 6 Закона об объектах культурного наследия под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с Законом.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана включает в себя в частности установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в рамках полномочий 17.05.2018г. и 25.07.2018г. произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО4 и его наследников, 1860-е годы» по ул. Адмиралтейская, 39/ ул. Свердлова, 14/ пер. Щепной, 1 (Лит. «А,а, В,в», «С,С,1,с») г.Астрахань.

На основании акта обследования от 17.05.2018г. над входом в помещение, расположенном на восточном фасаде здания, выходящем на ул. Адмиралтейская, установлена рекламная конструкция в виде двух световых коробов.

Истец направил 25.05.2018г. письмо с требованием в месячный срок со дня получения уведомления демонтировать установленные рекламные конструкции.

Из повторного акта обследования от 25.07.2018г. следует, что один световой короб демонтирован, а другой – рекламная конструкция расположен на восточном фасаде здания, выходящем на ул. Адмиралтейская.

Согласно ст. ст. 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

Требования к распространению наружной рекламы посредством использования рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Ответчик считает, что им было получено в 2011году разрешение на размещение вывесок на фасаде объекта культурного наследия Дома доходные ФИО4 и его наследников, 1860-е годы» по ул. Адмиралтейская, 39/ ул. Свердлова, 14/ пер. Щепной, 1.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В соответствии со статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, а также иные сведения, предусмотренные в этих нормах.

В пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" разъяснено, что основополагающее отличие вывески от рекламы заключается в том, что ее целью не является формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам, идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, а информирование третьих лиц о наличии юридического лица как такового. В этой связи при оценке того, обладает ли вывеска рекламным характером, анализу подлежат использованные при ее выполнении средства и их способность влиять на ее общее восприятие рядовым гражданином (потребителем).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что при применении пункта 1 статьи 3 этого Закона следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Системное толкование указанных норм права дает основание считать о наличии различных оснований для размещения информации: реклама, соответствующая требованиям пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе, целью которой является формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а также иные информационные конструкции размещаются по инициативе и волеизъявлению заинтересованных в этом лиц, а информация, содержащая сведения, прямо предусмотренные Законом о защите прав потребителей, размещается в силу требований этого Закона.

Поскольку согласно преамбуле к Закону о защите прав потребителей этот Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав, обязанность довести необходимую информацию до потребителя является публичной, неисполнение которой исполнителем (продавцом) влечет предусмотренную законом ответственность (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2014 N 303-ЭС14-395).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что размещенная на стене конструкция, не является вывеской, а является рекламной конструкцией. Вывеска «Компьютер Сервис-Центр» размещена ответчиком также на фасаде здания и в отношении указанной вывески у истца претензии отсутствуют.

С учетом изложенного отклоняется довод ответчика о том, что размещенная на стене конструкция относится к обычной вывеске.

В соответствии со статьей 35.1. Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» распространение рекламы на объектах культурного наследия не допускается.

На день рассмотрения спора в суде рекламная вывеска в виде светового короба не демонтирована, доказательства того, что световой короб не относится к рекламной конструкции, ответчиком не представлены.

Ответчик в материалы дела представил заявление о согласовании размещения вывески на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский, ул. Адмиралтейская, 39/ ул. Свердлова, 14.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик обязан в месячный срок произвести демонтаж рекламной конструкции в виде светового короба, расположенного на восточном фасаде здания литера «А», выходящим на ул.Свердлова, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО4 и его наследников, 1860-е годы» по ул.Адмиралтейская, 39/ул.Свердлова,14/пер.Щепной,1 (Лит. «А,а, В,в», «С,С,1,с») г.Астрахань.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок произвести демонтаж рекламной конструкции в виде светового короба, расположенного на восточном фасаде здания литера «А», выходящим на ул.Свердлова, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО4 и его наследников, 1860-е годы» по ул.Адмиралтейская, 39/ул.Свердлова,14/пер.Щепной,1 (Лит. «А,а, В,в», «С,С,1,с») г.Астрахань.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко