Постановление от 29 декабря 2022 г. по делу № А04-6559/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№06АП-6618/2022
29 декабря 2022 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Брагиной Т.Г.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 22.10.2022

по делу №А04-6559/2022

Арбитражного суда Амурской области,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы»

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании 155 088,96 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, ООО «АКС») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, учреждение) о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.03.2022 по 31.05.2022 в сумме 155 088,96 руб.

Определением от 23.08.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 15.10.2022 заявленные требования удовлетворены. Мотивированное решение изготовлено 22.10.2022.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и не исследованностью доказательств, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывается на то, что у истца при расчете спорной платы отсутствовали основания для применения формулы пункта 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), предусматривающего среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с одного объекта менее 30 куб. м в сутки, тогда как из представленного истцом расчета следует, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по объектам ответчика - зданию столовая в апреле, мае 2022 года и военный городок Загородный №1 за март, апрель, май 2022 года превышает требуемое условие в 30 куб. м в сутки, к тому же последний объект имеет контрольный колодец для отбора проб отдельно от сточных вод других абонентов. Считает, что примененная судом методика определения среднего потребления в сутки по объекту противоречит положениям Правил №644.

ООО «АКС» в отзыве на жалобу мотивированно возражает против изложенных в ней доводов, считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьёй 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом отзыва на нее, апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 08.10.2021 между ООО «АКС» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (абонент) подписан с разногласиями договор холодного водоснабжения и водоотведения №4900 (протокол согласования разногласий к которому сторонами не подписан), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую), осуществлять прием сточных вод абонента канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Подпунктом «д» пункта 13 договора установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «т» пункта 14 договора абонент обязался соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и план по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (подпункт «е» пункта 14 договора).

Перечень объектов абонента указан в приложении №1 к договору (сторонами не согласован).

Приложением №8 к договору сторонами согласованы сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

За период с 01.03.2022 по 31.05.2022 ООО «АКС» начислило ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ к оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод сумму 155 088,96 руб.

Претензией от 23.06.2022 истец потребовал от ответчика произвести оплату задолженности по договору №4900 за указанный период, неосуществление которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 309, 310, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416), Правил №644.

Так, в соответствии с частью 10 статьи 7 Закона №416 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил №644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил №644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 203 Правил №644 предусмотрен порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Из разъяснений, данных в письме Минстроя России от 06.06.2021 №23350-ИФ/04 «Об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод» следует, что плата в соответствии с пунктом 203 Правил №644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности.

При этом, согласно абзацу восьмого пункта 203 Правил №644, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728) произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 203 Правил, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Судом установлено, что по представленным истцом счетам-фактурам от 31.03.2022 №4900пнс/2203 на сумму 37 731,84 руб., от 29.04.2022 №4900пнс/2204 на сумму 59 927,04 руб., от 31.05.2022 №4900пнс/2205 на сумму 57 430,08 руб. начисление платы производилось в отношении следующих объектов: здание бани (в/<...>, №331), здание столовой (в/<...>, № шифр 0001297), здание мойки (в/<...>, №756).

То есть, в соответствии с пунктом 203 Правил №644 плата начислялась истцом на те объекты, где зафиксированы соответствующие указанному пункту Правил виды деятельности (объем стоков каждого объекта определен отдельно равным объемам воды по показаниям прибора учета воды), а именно: здание бани, здание мойки, здание столовой.

По акту от 31.03.2022 №4900пнс/2203 общее количество объема 680 м3 определялось из арифметического сложения объемов 31 м3 по объекту - здание бани (в/<...>, №331) и 649 м3 по объекту - здание столовой (ул. Ленина, д. 158, № шифр 0001297), соответственно, среднесуточное водоотведение составило 10,97 м3 (680 м3 /31 день /2 объекта).

По акту от 30.04.2022 №4900пнс/2204 общее количество объема, составляющее 1 080 м3, определялось из арифметического сложения объемов 1 м3 - здание бани (в/<...>, №331), 27 м3 - здание мойки (в/<...>, №756) и 1052 м3 по объекту - здание столовой (ул. Ленина, д. 158, № шифр 0001297), соответственно, среднесуточное водоотведение составило 12 м3 (1080 м3 /30 день /3 объекта).

По акту от 31.05.2022 №4900пнс/2205 общее количество объема, составляющее 1035 м3, определялось из арифметического сложения объемов 17 м3 - здание бани (в/<...>, №331), 19 м3 - здание мойки (в/<...>, №756) и 999 м3 по объекту - здание столовой (ул. Ленина, д. 158, № шифр 0001297), соответственно, среднесуточное водоотведение составило 11,13 м3 (1035 м3 /31 день /3 объекта).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что в спорном периоде в отношении каждого из объектов ресурсоснабжения, указанных в договоре и используемых учреждением в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности, среднесуточный объем водоотведения составляет менее 30 куб. м в сутки в отсутствие доказательств, исключающих начисление платы в соответствии с пунктом 203 Правил №644, суд пришел к выводу о правомерности заявленного истцом требования о взыскании с учреждения задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.03.2022 по 31.05.2022 в сумме 155 088,96 руб.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для применения при расчете платы пункта 203 Правил №644 и о том, что примененная судом методика определения среднего потребления в сутки по объекту противоречит положениям Правил №644, судом апелляционной инстанции отклоняются первый, поскольку опровергается материалами дела, второй - как ошибочный.

Таким образом, при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.10.2022 по делу №А04-6559/2022 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Т.Г. Брагина