Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А70-4509/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4509/2022
г. Тюмень
15 апреля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «БТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 626150, Тюменская область, город Тобольск, мкр. 6, д. 53А)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, <...>),

о признании незаконным бездействия, выраженного в нарушении срока рассмотрения заявления от 23.12.2021 о выкупе нежилого строения с кадастровым номером 72:23:0217002:932;

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем предоставления ответа на заявление о намерении реализовать преимущественное право на выкуп арендованного нежилого строения, предоставив ответ в течение 7 календарных дней с момента вступления в силу решения суда;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, <...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 24.02.2022;

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 14.01.2022;

от третьего лица – ФИО3, на основании доверенности от 12.04.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БТИ» (далее – заявитель, Общество, ООО «БТИ») обратилось в суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, Управление, уполномоченный орган) о признании незаконным бездействия, выраженного в нарушении срока рассмотрения заявления от 23.12.2021 о выкупе нежилого строения с кадастровым номером 72:23:0217002:932 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем предоставления ответа на заявление о намерении реализовать преимущественное право на выкуп арендованного нежилого строения, предоставив ответ в течение 7 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Управлением (арендодатель) и ООО «БТИ» (арендатор) по результатам аукциона был заключен договор №3771 аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации от 23 декабря 2019 года (далее - договор). Согласно пункту 1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду федеральное недвижимое имущество: нежилое строение, (литера Д, Д1, Д2) назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 305,2 кв. м., расположенное в здании по адресу: <...>. Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2020 нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> является собственностью Российской Федерации.

23 декабря 2021 года ООО «БТИ» обратилось в Управление с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на выкуп арендованного нежилого строения, в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №159).

В связи с отсутствием ответа Управления на заявление от 23.12.2021 года Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Управление полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием факта бездействия, в отзыве указывает, что Обществу исх. письмом Управления от 05.04.2022 №72-АМ-05/4058 МТУ направлена информация о проведении проверки пакета документов по приватизации испрашиваемого имущества для последующего направления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для согласования продажи.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

В части 4 статьи 200 АПК РФ указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов- исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в ч. 1 ст. 65 АПК РФ. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке гл. 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия противоречащего закону акта, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Законом N 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ указано, что при получении заявления о реализации преимущественного права путем выкупа имущества, уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Заявление и приложенный к нему пакет документов был получен Управлением 23.12.2021 (л.д. 45).

Согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Однако по состоянию на дату рассмотрения судом настоящего заявления действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона №159 уполномоченным органом не предприняты.

Суд также отмечает, что письмо Управления от 05.04.2022 г. N 72-АМ-05/4058 не является надлежащим актом, принятым по результатам рассмотрения заявления Общества, в связи с чем довод Управления об отсутствии факта бездействия отклоняется судом.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Из изложенного следует, что, признав акт органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

С учетом изложенного, суд полагает, что законные права и интересы заявителя будут восстановлены путем обязания Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «БТИ» путем рассмотрения по существу его заявления от 23.12.2021 о выкупе нежилого строения с кадастровым номером 72:23:0217002:932 и по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в десятидневный срок с даты принятия решения суда при наличии законных оснований возвратить его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества или принять меры к осуществлению действий, предусмотренных ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, направленных на приватизацию арендуемого имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Общества обоснованы и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по данному делу в виде госпошлины в размере 3000 руб. суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на Управление.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе, выраженное в нарушении срока рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «БТИ» от 23.12.2021 о выкупе нежилого строения с кадастровым номером 72:23:0217002:932.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «БТИ» путем рассмотрения по существу его заявления от 23.12.2021 о выкупе нежилого строения с кадастровым номером 72:23:0217002:932 и по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в десятидневный срок с даты принятия решения суда при наличии законных оснований возвратить его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества или принять меры к осуществление действий, предусмотренных ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, направленных на приватизацию арендуемого имущества.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу общества с ограниченной ответственностью «БТИ» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение в части обязания межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «БТИ» подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.