Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А43-1323/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-1323/2021

г. Нижний Новгород 13 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 13.01.2021, ФИО2, доверенность от 11.09.2020, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заявителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Планар" (ОГРН1021801506143, ИНН1833015934), г.Ижевск, о признании незаконными:

- решения Приволжской электронной таможни от 21.10.2020 РКТ-10418000-20/000697 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

- решения Приволжского таможенного поста (центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни от 22.10.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,

а так же об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 71 593, 42 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Планар" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконными: решения Приволжской электронной таможни от 21.10.2020 РКТ-10418000-20/000697 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; решения Приволжского таможенного поста (центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни от 22.10.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а так же об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 71 593, 42 рублей.

Общество о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, позиция подробно изложена в заявлении.

Таможенный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям подробно изложенным в письменных позициях. Доводы заявителя таможенный орган считает несостоятельными.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана ДТ № 10418010/100119/0002348 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе товара № 3: «портативная колонка модель «LIRA РК-501» (ЛИРА ПК-501) - 1698 шт. Изделие является колонкой с выходной мощностью от 2 ВТ с поддержкой беспроводного соединения bluetooth ieee 802.15 на рабочих частотах от 2401,38 МГЦ до 2480,68 МГЦ. Питание изделия осуществляется либо от внешнего источника питания 5 В или от встроенного литий-ионного аккумулятора с напряжением 3,7 В и емкостью 1300 МА/Ч. В комплект входит колонка, руководство пользователя, USB зарядное устройство с выходным напряжением 5 В и током 1 A, USB кабель и AUX кабель. Изделие имеет следующие удобства при его эксплуатации: - кнопка включения питания; - кнопки регулятора громкости; - индикатор питания/подключения; -ручку для крепления/переноса; - ударопрочный корпус; - гнездо для подключения внешнего проигрывателя; - гнездо для подключения питания 5 В. Не относятся к шифровальной технике. Диапазон принимаемых частот не позволяет негласно прослушивать телефонные переговоры и др. специальные каналы связи. Не содержат видео и фото камер, карт памяти и других специальных технических средств и устройств. Не вносят дестабилизирующие факторы в каналы связи (помехи, забитее каналов спец. связи)». Производитель: ULTRATEK LIMITED. Товарный знак «ИРЗ», торговый знак, марка «ИРЗ».

В соответствии с графой 33 ДТ № 10418010/100119/0002348 в отношении указанного товара заявлен классификационный код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - 8518 21 000 0. Данному классификационному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, налога на добавленную стоимость 20 %.

По итогам проведенной таможенной проверки таможенным органом было принято Решение Приволжской электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.10.2020 № РКТ-10418000-20/000697, которое принято в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятое решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло принятие решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/100119/0002348, что привело к доначислению таможенных пошлин, налогов в сумме 71 593,42 руб.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании; проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 8 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС и статьей 225 Федерального закона № 289-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 340 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 340 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден Приказом ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 25 Порядка результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Приволжской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, представленных Обществом при декларировании товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10418010/100119/0002348 по вопросу контроля достоверности заявленного классификационного кода товара, по результатам которой составлен акт от 21.10.2020 № 10418000/206/280920/А0471.

В результате проведенной проверки классификации товаров, с учетом полученной технической документации и письменных пояснений декларанта, Приволжской электронной таможней принято решение о классификации от 21.10.2020 № РКТ-10418000-20/000697.

В результате принятого таможенным органам решения товар классифицирован в подсубпозиции 8518 22 000 9 ТНВЭДЕАЭС. Данному классификационному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %, налога на добавленную стоимость 20 %.

На основании пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики применяется единая ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983, к которой, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372, Российская Федерация присоединилась с 01.01.1997.

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция) «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

На основании пункта 3 статьи 19 ТК ЕАЭС и статьи 14 Федерального закона № 289-ФЗ единая ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, которое содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Классификация на уровне субпозиции осуществляется в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД «для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми».

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 ТК ЕАЭС пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Обществом представлено техническое описание, согласно которому беспроводная портативная колонка «Lira РК-501» (ЛИРА ПК-501) содержит в корпусе два динамика. Напряжение встроенной литиевой батареи; 3.7 V, беспроводное соединение Bluetooth A2DP, выходная мощность: 2 x2.5W, цифровое управление звуком.

Исходя из приведенного текста товарных позиций:

- по коду 8518 21 000 0 классифицируются одиночные смонтированные в корпусах громкоговорители, главной функций которых является функция громкоговорителя.

- по коду 8518 22 00 9 классифицируются комплекты громкоговорителей, смонтированные в одном корпусе при условии, что главной функцией данного товара является функция громкоговорителя.

В отношении товара Обществом заявлен классификационный код 8518 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Микрофоны и подставки для них; громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах; наушники и телефоны головные, объединенные или не объединенные с микрофоном, и комплекты, состоящие из микрофона и одного или более громкоговорителей; электрические усилители звуковой частоты; электрические звукоусилительные комплекты: громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах: громкоговорители одиночные, смонтированные в корпусах».

Согласно технической документации в корпусе беспроводной колонки содержится два динамика, что противоречит тексту заявленной Обществом товарной субпозиции.

Таким образом, товар «портативная колонка модель «LIRA РК-501» необходимо классифицировать в товарной субпозиции 8518 22 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС как: «Микрофоны и подставки для них; громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах; наушники и телефоны головные, объединенные или не объединенные с микрофоном, и комплекты, состоящие из микрофона и одного или более громкоговорителей; электрические усилители звуковой частоты; электрические звукоусилительные комплекты: громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах: комплекты громкоговорителей, смонтированных в одном корпусе: прочие».

Решение Приволжской электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.10.2020 № РКТ-10418000-20/000697 принято в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятое решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло принятие решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/100119/0002348, что привело к доначислению таможенных пошлин, налогов в сумме 71 593,42 руб.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В соответствии с пунктом 22 Порядка решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия. Приволжская электронная таможня решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/100119/0002348, направила в адрес ООО «Планар» письмом от 26.10.2020 № 03-04-24/14551.

Пунктом 29 Порядка установлено, что декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства-члена.

Соответствующая форма корректировки ДТ № 10418010/100119/0002348, а также обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ поступили от общества 23.11.2020.

По результатам проверки в этот же день форма корректировки по ДТ № 10418010/100119/0002348 принята таможенным органом.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя по данному делу не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат отнесению на его счет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью "Планар" (ОГРН1021801506143, ИНН1833015934), г.Ижевск, оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов