Постановление от 29 октября 2018 г. по делу № А67-8879/2016

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А67-8879/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Зиновьевой Т.А.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Севастьяновой М.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска, общества с ограниченной ответственностью «Сибирские просторы» и общества с ограниченной ответственностью «Ангарида» на решение Арбитражного суда Томской области от 13.06.2018 (судья Хлебников А. В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 (судьи Фертиков М.А., Афанасьева Е.В., Павлова Ю.И.) по делу № А67-8879/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью «Ангарида» (634034, Томская область, город Томск, улица Нахимова, дом 8/1, ИНН 7018041025, ОГРН 1037000084076), общества с ограниченной ответственностью «Сибирские просторы» (634034, Томская область, город Томск, улица Нахимова, дом 8/1, ИНН 7018046231, ОГРН 1037000084274) к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска (634050, Томская область, город Томск, проспект Ленина, дом 73, ИНН 7017004461, ОГРН 1037000087706), муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (634050, Томская область, город Томск, переулок Плеханова, дом 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельного участка.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ангарида» (далее – ООО «Ангарида», общество, истец), общество с ограниченной ответственностью «Сибирские просторы» (далее – ООО «Сибирские просторы», общество, истец) обратились в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска (далее – администрация) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка в предложенной редакции с ООО «Ангарида», договора купли-продажи земельного участка в предложенной редакции с ООО «Сибирские просторы».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска.

По ходатайству представителя истцов к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее – департамент, ответчик); из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, указанное лицо исключено.

Протокольным определением суда первой инстанции принято заявление истцов об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истцы просили обязать муниципальное образование «Город Томск» заключить договор № 1-з от 24.01.2017 купли-продажи земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, в предложенной ООО «Ангарида» редакции; заключить договор № 2-з от 24.01.2017 купли-продажи земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, в предложенной ООО «Сибирские просторы» редакции.

Решением Арбитражного суда Томской области от 13.06.2018, оставленным без изменения постановлением от 07.08.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, выкупная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, с кадастровым номером 70:21:0100035:1208, площадью 1876 кв.м, определена в размере 131 400 руб., договор заключен в редакции истцов. В удовлетворении требований к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска отказано. С муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» в пользу ООО «Ангарида» и ООО «Сибирские просторы» взыскано по 9 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, по 8 000 руб. в возмещение расходов на проведение экспертизы.

В кассационной жалобе департамент просит отменить вынесенные судебные акты и отказать в иске.

Заявитель полагает, что судом нарушены положения статьи 110 АПК РФ; спорный пункт договора купли-продажи не был принят в редакции истцов, в связи с чем департамент правомерно не принял протокол разногласий покупателя; истцами пропущен срок для обращения в суд с требованиями об урегулировании разногласий; судом неверно применена рыночная стоимость, тогда как должна быть применена кадастровая, а в случае отсутствия ее в ГКН, средняя стоимость по данному кварталу.

В кассационной жалобе ООО «Ангарида» и ООО «Сибирские просторы» просят изменить обжалуемые судебные акты в части определения выкупной стоимости земельного участка и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт: определить выкупную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, с кадастровым номером 70:21:0100035:1208, площадью 1876 кв.м. в размере 21 900 (двадцать одна тысяча девятьсот) рублей.

Заявители полагают, что в части определения выкупной стоимости земельного участка судами нарушены либо неправильно применены нормы материального права: пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», требования статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Кассационные жалобы рассмотрены в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Томска образован земельный участок по ул. Нижне-Луговой, 12, стр. 5, в границах и площади согласно прилагаемому плану.

Земельному участку постановлением Мэра города Томска от 30.05.2006 № 1506з присвоен учетный номер 70:21:010815:02.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ТА 0041423 ООО «Ангарида» принадлежало на праве постоянного бессрочного пользования 938/55380 долей земельного участка на землях производственной застройки для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружении общей площадью 1 876 кв.м в составе участка 55 308 кв.м, кадастровый номер 70:21:010815:02, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12, стр. 5.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ТА 0041423 ООО «Сибирские просторы» также принадлежало на праве постоянного бессрочного пользования 938/55380 долей земельного участка на землях производственной застройки для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружении общей площадью 1 876 кв.м в составе участка 55 308 кв.м, кадастровый номер 70:21:010815:02, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12, стр. 5.

В последующем кадастровый номер земельного участка 70:21:010815:02 был изменен на номер 70:21:0100011:224.

ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» 04.03.2014 обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска с заявлением № 396/14 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12, стр. 5, площадью 1 876 кв. м на кадастровом плане территории.

Согласно ответу от 04.04.2014 № 01-01-19/3354 департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска к запросу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории прилагаются следующие документы: сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подан запрос об утверждении схемы расположения земельного участка с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров; выписка из единого адресного реестра объектов недвижимости и временных объектов на территории города Томска об адресе земельного участка либо справка о предварительной регистрации адреса такого земельного участка (адресная справка). Дополнительно департамент сообщил, что адрес земельного участка, указанный в адресной справке, должен соответствовать адресу объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида».

Истцы 28.04.2014 представили дополнительные документы.

Постановлением администрации от 05.06.2014 № 942-з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, площадью 1 876 кв.м (учетный номер 70:21:010815:35) в целях его последующего образования для эксплуатации нежилого здания путем раздела земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12, стр. 5, площадью 55 308 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100011:224; ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» рекомендовано учесть наличие охранной зоны инженерных коммуникаций на образуемом земельном участке, произвести комплекс работ по межеванию земельного участка; ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» уполномочены на проведение кадастрового учета земельного участка с учетом установленного ограничения органом, осуществляющим государственный кадастровый учет.

Земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, площадью 1 876 кв.м, 05.11.2014 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 70:21:0100035:1208.

Истцы 10.11.2014 обратились в администрацию с заявлением № 12701 по вопросу оформления права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, с кадастровым номером 70:21:0100035:1208 площадью 1 876 кв. м.

Согласно ответу департамента недвижимости от 10.12.2014 № 12958 в порядке рассмотрения обращения ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» с прилагаемым пакетом документов специалистами департамента правового обеспечения администрации города Томска затребованы дополнительные сведения о нежилом здании с кадастровым номером 70:21:0100035:389 и земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100035:1208, срок рассмотрения обращения ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» продлен на 30 дней.

Истцы 23.12.2014 обратились в администрацию с заявлением № 389-14, в котором просили обеспечить возможность получения спорного земельного участка в собственность.

Согласно ответу администрации от 12.01.2015 № 2/15 в целях устранения имеющихся замечаний 10.12.2014 сотрудниками департамента недвижимости были подготовлены и направлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области соответствующие запросы, о чем в адрес ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» было подготовлено письменное уведомление (от 10.12.2014 № 12958).

В ответе администрации от 16.01.2015 № 388 указано, что на основании заявления ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» об оформлении права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, с кадастровым номером 70:21:0100035:1208, площадью 1 876 кв.м, департаментом недвижимости подготовлен проект постановления администрации «О предоставлении ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» в общую долевую собственность земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12 д. Для продолжения работы по ходатайству ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» необходимо предоставить заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100011:224.

Постановлением администрации от 17.02.2015 № 262-3 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, с кадастровым номером 70:21:0100011:224; ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» в общую долевую собственность за плату предоставлен земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, с кадастровым номером: 70:21:0100035:1208, площадью 1 876 кв. м, для эксплуатации нежилого здания (склада).

Согласно ответу департамента недвижимости от 24.02.2015 № 2238 администрацией принято положительное решение о предоставлении в общую долевую собственность ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, постановление администрации от 17.02.2015 № 262-3 подписано; для заключения договора купли-продажи земельного участка необходимо обратиться в департамент недвижимости.

В заявлении от 02.03.2015 № 2395 истцы просили представить договор о передаче спорного земельного участка в собственность.

Письмом от 05.03.2015 № 2724 департамент недвижимости для подготовки соответствующих проектов договоров купли-продажи просил уведомить отдел договорных отношений департамента недвижимости о намерении внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части назначения земельного участка в целях исполнения пункта 3 постановления администрации от 17.02.2015 № 262-з.

ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» 03.03.2015 обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области с запросом (№ 01/0688), в котором просили предоставить возможность выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельного участка, для чего определить и назвать кадастровую стоимость по двум вариантам: кадастровая стоимость при основных видах разрешенного использования: организации, учреждения, управления; многофункциональные, деловые и обслуживающие здания, предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли; кадастровая стоимость при условно разрешенных видах использования: складские объекты.

ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» неоднократно обращались в администрацию с заявлениями (от 03.03.2015 № 1027-ю, от 17.03.2015 № 1301-ю, от 05.03.2015 № 56-ж, от 19.03.2015 № 76-ж, от 02.03.2015 вх. № 2392, от 17.03.2015 вх. № 3260) о заключении договоров купли-продажи земельного участка, в ответ на которые письмом от 31.03.2015 № 1748/3981 администрация сообщила, что на основании постановления администрации от 17.02.2015 № 262-3 департаментом недвижимости была организована работа по снятию обременения в виде права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сибирские просторы» и ООО «Ангарида» земельным участком, в результате чего ограничения и обременения на земельный участок в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области сняты 18.03.2015. Согласно сведениям органа кадастрового учета на дату обращения о предоставлении земельного участка в собственность кадастровую стоимость земельного участка рассчитать невозможно в связи с некорректным видом разрешенного использования для данной категории земель. Учитывая отсутствие установленной кадастровой стоимости земельного участка, подготовить договор купли-продажи земельного участка в настоящее время не представляется возможным, о чем истцы уведомлены (письмо от 05.03.2015 исх. № 2724).

Из пункта 3 постановления администрации от 17.02.2015 № 262-3 следует, что на ООО «Ангарида» и ООО «Сибирские просторы» возложена обязанность по обращению в орган, осуществляющий кадастровый учет, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно назначения земельного участка. Департаментом недвижимости самостоятельно инициированы мероприятия по обращению в орган кадастрового учета для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части назначения земельного участка. Срок получения кадастрового паспорта земельного участка - 31.03.2015. После получения кадастрового паспорта земельного участка департаментом недвижимости незамедлительно будут подготовлены проекты договоров купли-продажи земельного участка по адресу: г. Томск ул. Нижне-Луговая, 12д, с кадастровым номером 70:21:0100035:1208, площадью 1 876 кв. м, и направлены ООО «Ангарида» и ООО «Сибирские просторы» для подписания.

Департаментом руководителю ООО «Ангарида» и ООО «Сибирские просторы» 02.04.2015 переданы проекты договоров купли-продажи земельного участка по адресу: г. Томск ул. Нижне-Луговая, 12д, а также проекты актов установления выкупной цены долей земельного участка.

ООО «Ангарида» и ООО «Сибирские просторы» 29.10.2016 направили в адрес департамента недвижимости проекты договоров купли-продажи земельного участка с приложениями актов установления выкупной цены.

Истцами в адрес департамента направлены проекты договоров купли-продажи земельного участка с приложениями актов установления выкупной цены.

Ссылаясь на уклонение ответчика от заключения договоров купли-продажи, ООО «Ангарида» и ООО «Сибирские просторы» обратились в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 000 000 человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

По смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяющими критериями применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков являются факт отчуждения здания, строения, сооружения, расположенного на таком земельном участке, из государственной или муниципальной собственности, а также факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

Поскольку с заявлением о выкупе земельного участка до указанной даты истцы не обращались, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у обществ права на выкуп земельного участка по льготной стоимости.

Доводы жалобы о том, что пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрен специальный срок (до 01.01.2016) для переоформления прав на земельные участки, на которых расположены линейные объекты, являлись предметом рассмотрения судов и им дана правильная оценка, выводы судов они не опровергают.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, по данному адресу расположено принадлежащее заявителям нежилое помещение, не являющееся линейным объектом, в том числе в силу своих технических характеристик.

Как указывалось выше, разрешенное использование спорного земельного участка: для эксплуатации нежилого здания (склада). Сведений о формировании и предоставлении данного земельного участка для размещения каких-либо линейных объектов заявителями в материалы дела не представлено. Тот факт, что по территории участка проходят коммуникации, обслуживающие здание склада, не меняет юридический статус и разрешенное использование земельного участка, которые имеют значение для применения названной нормы права.

На основании изложенного доводы кассационной жалобы истцов судом кассационной инстанции отклоняются.

Также суды указали, что на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (10.11.2014) земельный участок сформирован не был, его точное местоположение и площадь определены не были, на кадастровый учет участок не поставлен, следовательно, спорный земельный участок не мог являться объектом земельных правоотношений.

Определение размера выкупной цены земельного участка в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости по состоянию на 23.03.2015 суды сочли правомерным, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о кадастровой стоимости земельного участка на дату обращения в связи с указанием некорректного вида разрешенного использования.

Довод департамента о наличии возможности определить выкупную цену спорного земельного участка на момент подачи заявления о его выкупе судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку не подтвержден документально и противоречит материалам дела.

Ответчик не привел документально подтвержденных возражений относительно выводов суда первой инстанции со ссылками на действовавшие на момент подачи заявления Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), которыми перечислены виды разрешенного использования, позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков.

Указанный в кадастровом паспорте на земельный участок от 05.11.2014 вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилого здания, не соответствует ни Методическим указаниям, ни вступившему в силу 24.12.2014 Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Кроме того, именно невозможность определения кадастровой и выкупной стоимости земельного участка на момент подачи заявлений обществами послужила основанием для отказа в заключении договоров купли-продажи земельного участка, что усматривается из писем администрации от 05.03.2015 № 2724 и от 31.03.2015 № 1748/398.

При таких обстоятельствах суды на законных основаниях пришли к выводу о необходимости определения выкупной стоимости на основании действующих на момент подачи заявлений рыночных цен.

Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость объекта: земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100035:1208, общей площадью 1 876 кв. м, находящийся по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 12д, по состоянию на 10.11.2014 составила 876 000 руб.

Заключение судебной экспертизы относительно рыночной стоимости объекта сторонами не оспорено.

Произведя расчет стоимости земельного участка в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 Решения Думы города Томска от 24.12.2013 № 934 «О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», суды установили, что размер выкупной стоимости земельного участка составляет 131 400 руб. (876 000 руб. * 15%).

Довод департамента о пропуске истцом 30-ти дневного срока, установленного для передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, заявлен без учета того, что нормами статьи 445 ГК РФ определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. Сроки, связанные с разногласиями при заключении договора, не являются пресекательными, и их истечение не должно отражаться на предоставлении сторонам договора судебной защиты (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

При таких обстоятельствах суды обоснованно определили регулируемую цену в размере 65 700 руб. исходя из вида разрешенного использования, верного использования процентов при выкупе и оценки рыночной стоимости земельного участка, проведенной в результате судебной экспертизы, признав надлежащим ответчиком муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска, вследствие чего удовлетворили требования истцов.

Довод департамента о неверном распределении судом первой инстанции судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

При этом следует указать, что по данной категории дел удовлетворение исковых требований определяется не количеством пунктов, принятых в редакции той либо иной стороны спора, а самим фактом урегулирования разногласий, возникших при заключении договора.

Принимая во внимание, что исковые требования по данному делу являются неимущественными и судами они удовлетворены частично, судебные расходы судами правомерно возложены на ответчика в полном объеме (Определение Верховного Суда РФ от 29.06.2018 № 301-ЭС18-1653).

Таким образом, доводы, приведенные в кассационных жалобах, выводов судов не опровергают, о неправильном применении норм права не свидетельствуют, по существу, сводятся к несогласию с оценкой судов относительно установленных ими обстоятельств и исследованных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции не имеется и в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено. Кассационные жалобы не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 13.06.2018 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 по делу № А67-8879/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Т.А. Зиновьева


Судьи Е.Ю. Демидова


М.А. Севастьянова