Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А33-7324/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


05 августа 2021 года


Дело № А33-7324/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 августа 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ирбейского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Ирбейское, Красноярский край)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности отсутствующим, снятии с кадастрового учета,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Администрация Ирбейского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости – склад сельскохозяйственного инвентаря, общей площадью 12,3 кв.м., метаположение: Красноярский край, Ирбейский район, участок №13 зд. 1 в 1,7 км на юго-запад от д. Васильевка.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.04.2021 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание, судебное заседание назначены на 25.05.2021.

Протокольным определением от 25.05.2021 предварительное судебное заседание отложено на 29.07.2021.

В материалы дела от ответчика поступили возражения с ходатайством, в котором он просит суд определить в качестве ответчиков Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края и МО Благовещенский сельсовет.

Учитывая процессуальную прерогативу истца по определению ответчиков, суд в удовлетворении ходатайства ответчика, в порядке статей 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (ссудодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования № 08-БП-1572 от 10.082016 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков, согласно пункту 1.1. которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки (далее - участки) из земель сельскохозяйственного назначения, со следующими характеристиками:

кадастровый номер 24:16:0401003:607, площадь 1 659 700 кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Васильевка. Участок находится примерно в 1,7 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Ирбейский район, участок № 13;

кадастровый номер 24:16:0401002:385 площадь 6 395 000 кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Васильевка. Участок находится примерно в 2,1 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Ирбейский район, участок № 6.

В соответствии с пунктом 1.2. договора срок действия договора 6 лет с даты его подписания.

В силу пункта 2.1. договора ссудополучатель осмотрел участки в натуре. Участки соответствуют их количественным и качественным характеристикам, указанным в настоящем договоре, находятся в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями предоставления. Договор имеет силу акта приема-передачи участков (пункт 2.2. договора).

Согласно пункту 3.2. договора ссудополучатель обязан, в том числе:

3.2.1. Соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

3.2.2. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на участках в соответствии с законодательством.

3.2.3. Осуществлять мероприятия по охране участков и других природных ресурсов, в том числе обеспечивать меры пожарной безопасности.

3.2.4. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение и иное негативное воздействие на участки.

3.2.8. Использовать участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать единые требования по содержанию и пользованию земельными участками, установленные действующим законодательством, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что изменение условий договора, его расторжение и прекращение производится в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 4.2.1. договора ссудодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае использование участков с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участки используются не в соответствии с целевым назначением или их использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

В соответствии с пунктом 5.2. договора все споры, возникающие между сторонами в связи с договором, рассматриваются в Арбитражном суде Красноярского края, в Центральном районном суде г. Красноярска или мировым судьей Центрального района г. Красноярска в соответствии с подведомственностью и подсудностью.

Согласно штампу договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков № 08-БП-1572 от 10.082016 прошел государственную регистрацию 01.09.2016.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 27.09.2016 № 801-р из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Ирбейского района Красноярского каря безвозмездно переданы земельные участки категории земель земли сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:16:0401003:607, общей площадью 1 659 700 кв.м.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.07.2019, от 07.06.2021 № КУВИ-002/2021-67390814 на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0401003:607 расположено нежилое здание – склад сельскохозяйственного инвентаря, общей площадью 12,3 кв.м., местоположение: Красноярский край, Ирбейский район, участок № 13 зд. 1, в 1,7 км на юго-запад от д. Васильевка, с кадастровым номером 24:16:0401003:867, поствленное на кадастровый учет 09.07.2019, зарегистрированное на праве собственности за ФИО1 с 09.07.2019.

19.08.2019 глава К(Ф)Х ФИО1 обратился с заявлением (вх. № 608) в администрацию Ирбейского района о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 24:16:0401003:607 в собственность бесплатно, ссылаясь на часть 4 статьи 14 Закона Красноярского края № 7 - 2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Письмом от 03.10.2019 № 4796 администрация Ирбейского района Красноярского края сообщила главе К(Ф)Х ФИО1 о том, что вопрос о предоставлении земельного участка с 24:16:0401003:607 в собственность будет рассмотрен после вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)» разъяснено, что иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В Определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 101-О выражена следующая правовая позиция: требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.). В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требуется, в числе прочих документов, предоставить разрешение на строительство.

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Случаи, когда не требуется разрешение на строительство, перечислены в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к ним относятся:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

При этом согласно пункту 10 статьи 1 указанного Кодекса под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 27.09.2016 № 801-р из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Ирбейского района Красноярского каря безвозмездно переданы земельные участки категории земель земли сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером: 24:16:0401003:607, общей площадью 1 659 700 кв.м.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.07.2019, от 07.06.2021 № КУВИ-002/2021-67390814 на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0401003:607 расположено нежилое здание – склад сельскохозяйственного инвентаря, общей площадью 12,3 кв.м., местоположение: Красноярский край, Ирбейский район, участок № 13 зд. 1, в 1,7 км на юго-запад от д. Васильевка, с кадастровым номером 24:16:0401003:867, поставленное на кадастровый учет 09.07.2019, зарегистрированное на праве собственности за ФИО1 с 09.07.2019.

Обращаясь в суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости – склад сельскохозяйственного инвентаря, общей площадью 12,3 кв.м., метаположение: Красноярский край, Ирбейский район, участок №13 зд. 1 в 1,7 км на юго-запад от д. Васильевка, истец ссылается на то, что спорный объект не отвечает признакам объекта капитального строительства.

Целью заявленного по делу требования является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как он, по мнению истца, является движимым имуществом.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20 октября 2010 года N 4372/10, бремя доказывания правовых оснований для прекращения зарегистрированного права лица на недвижимое имущество возлагается на истца.

Определениями от 29.04.2021, от 25.05.2021 суд предлагал истцу представить доказательства в подтверждение доводов о том, что спорный объект не отвечает признакам объекта капитального строительства.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что зарегистрированный за ответчиком на праве собственности объект - склад сельскохозяйственного инвентаря, общей площадью 12,3 кв.м., местоположение: Красноярский край, Ирбейский район, участок № 13 зд. 1, в 1,7 км на юго-запад от д.Васильевка, с кадастровым номером 24:16:0401003:867, не является объектом недвижимости.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств не капитальности строения, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказано, что право собственности ответчика зарегистрировано на имущество, не являющееся недвижимым.

Кроме того, материалами дела не подтверждается тот факт, что регистрация права собственности ответчика на спорный объект нарушает права истца как публичного собственника земельного участка, на котором оно расположено.

В соответствии с п.п.52, 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, правом иском на признание права собственности отсутствующим может обладать только лицо, обладающее этим имуществом, считающее себя его собственником, и не имеющее возможности посредством иных способов защиты, восстановить свои нарушенные права и законные интересы.

Суду не представлено доказательств нахождения спорного объекта во владении Администрации Ирбейского района Красноярского края, а также невозможности использования иных способов защиты права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требование истца не подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края





РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Р.В. Лесков