Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А50П-916/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-916/2018
18 февраля 2019 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Поповой Ирины Дмитриевны при ведении протокола помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (улица Ленина, 66/2, город Пермь, Пермский край, 614990, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кудымкарский водоканал" (улица Герцена, дом 57, город Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 18.12.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 74 от 10.01.2018, предъявлен паспорт

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Кудымкарский водоканал" (далее – Общество «Кудымкарский водоканал, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора № 197 холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 год.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержала, пояснив, что спорные пункты договора подлежат урегулированию в редакции истца ввиду того, что для Управления Федеральной службы обязательным является соблюдение положений Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, указывая на то, что договор водоснабжения является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645"Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд пришел к следующему.

18 июля 2018 Управление, являясь потребителем услуг водоснабжения и водоотведения Общества «Кудымкарский водоканал», в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению на 2019 год, в адрес Общества «Кудымкарский водоканал» направило письмо №7816-5 о заключении государственного контракта на 2019 год. Указанным письмом был запрошен проект государственного контракта на оказание услуг водоснабжения и водоотведения в период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В ответ на запрос в Управление поступил проект договора №197 холодного водоснабжения и водоотведения от 24.08.2018 (далее - проект Договора).

Управление, не согласившись с редакцией договора, представленного ресурсоснабжающей организацией в части наименования, содержанием преамбулы, а также пунктов 7, 8, 10, 50, 57 и отсутствием приложения № 5 (расчет и обоснование цены договора), Управление направило ответчику протокол разногласий.

Письмом от 12 ноября 2018 года Общество «Кудымкарский водоканал» направило отказ от подписания протокола разногласий и оставило договор №197 от 24.08.2018 в редакции, предложенной ресурсоснабжающей организацией.

Данный отказ послужил основанием для обращения в арбитражный суд для урегулирования разногласий при заключении спорного договора.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Заключаемый между сторонами договор является публичным, его заключение носит обязательный характер для ресурсоснабжающей организации.

Согласно статье 445 ГК РФ, возникающие при заключении публичного договора разногласия передаются на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

К отношениям, связанным с водоснабжением и водоотведением через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные шестым параграфом главы 30 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с оказанием услуг водоснабжения и водоотведения, передачей ресурса, его потреблением с использованием систем водоснабжения, права и обязанности потребителей, водоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации также регулируются Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644) и Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645"Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Исходя из ч. 2 указанной статьи, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В обоснование своей позиции истец указывает, что в соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

Истцом предложено включить в преамбулу следующий текст: «на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключили настоящий Государственный контракт (далее по тексту договор) о нижеследующем:».

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Закона N 44-ФЗ, Правилами N 644 и Постановлением N 645, пришел к выводу о том, что указание по тексту договора в редакции ответчика "договор № 197 холодного водоснабжения и водоотведения", а также преамбулы без указания ссылки на конкретную норму Закона N 44-ФЗ не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истца, поскольку редакция, предложенная истцом, направлена лишь на конкретизацию основания заключения договора, при этом не порождает для сторон данной сделки никаких прав и обязанностей.

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения перечислены в п. 5 ст. 13 и п. 5 ст. 14 Закон N 416-ФЗ.

Цена договора не поименована в указанных нормах как существенное условие.

Истцом продолжено изложить п. 7 договора в следующе редакции: «Цена настоящего договора составляет: 12 403 (Двенадцать тысяч четыреста три) рубля 20 копеек. НДС не облагается.

Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.

По предложению Абонента количество оказываемых услуг может быть увеличено/снижено, с соответствующим увеличением/снижением цены договора, пропорционально увеличения/снижения количества выполняемых работ, но не более чем на 10% от цены договора.

Об изменении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения Организация ВКХ извещает Абонента через средства массовой информации.

В случае изменения тарифов, соответствующие расчеты по настоящему договору подлежат изменению. При этом соответствующие изменения в настоящий договор вносятся дополнительным соглашением в письменном виде».

Истцом предлагается также включить приложение № 5 к договору следующего содержания:

«Расчет и обоснование цены договора

Предмет контракта

Оказание услуг по водоснабжению и водоотведению помещений, расположенных по адресу: <...>

Используемый метод определения цены контракта

тарифный метод

Основание применения выбранного метода

ч.8 ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

Постановление Региональной службы по тарифам Пермского крах от 22.11.2017 №207-в

Расчет цены договора

Холодное водоснабжение (питьевая вода)

Водоотведение (прием сточных вод)

1
2

4
5

6
8

объём (куб.м.)

тариф за единицу (руб., без НДС)

итого (руб.)

объем (куб.м.)

тариф за единицу (руб. без НДС)

итого (руб. без

НДС)

Январь

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Февраль

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Март

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Апрель

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Май

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Июнь

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Июль

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Август

17

29,61

503,37

17

31,19

530,2З

Сентябрь

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Октябрь

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Ноябрь

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Декабрь

17

29,61

503,37

17

31,19

530,23

Итого:

204

X
6040,44

204

X
6362,76

Итого по водоотведению и водоснабжению:

12403,20

Цена договора составляет 12403,20 НДС не облагается».

Согласно ст. 15 Закона N 44-ФЗ бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Пункт 2.1 указанной статьи устанавливает, что государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, а также за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе.

Как было указано ранее, истец, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет закупки для государственных нужд в рамках Закона N 44-ФЗ. Поэтому на спорные отношения между управлением и водоканалом распространяются требования Закона N 44-ФЗ.

Судом учитывается, что нормы Закона N 416-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 являются обязательными для применения всеми субъектами, заключающими единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Однако они не учитывают и не регулируют вопросы статуса субъектов этих отношений, что, напротив, предусмотрено в Законе N 44-ФЗ.

Спорные правоотношения отличает совокупность следующих особенностей: контракт заключается в публичных интересах специальным публичным субъектом, целью его заключения выступает удовлетворение государственных или муниципальных потребностей, финансирование этих потребностей осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, договор, заключенный с учетом норм Закона N 44-ФЗ, имеет публичную основу, преследует публичный интерес и направлен на достижение результата, необходимого в публичных целях для удовлетворения публичных нужд, достигаемого за счет бюджетных средств.

Статьей 34 Закона N 44-ФЗ определены существенные условия государственного контракта, которые не могут не быть учтены при заключении спорного договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения, в том числе тарифного метода.

Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги (часть 8 статьи 22 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

Таким образом, включение в договор твердой цены договора с возможностью её увеличения/снижения на 10 % от цены договора является обоснованным требование истца и подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицала, что расчет цены истцом произведен на основании данных потребления истцом за прошлый год с применением действующего тарифа.

Таким образом, п. 7 договора следует изложить в редакции истца с включением в договор приложения № 5 в редакции истца, которое содержит расчет и обоснование цены договора.

Истец считает необходимым изложить пункты 8 и 10 договора в следующей редакции:

«8. Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 г. № 776 «об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее — Правила организации коммерческого учёта воды сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченнаясумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Оплата услуг оказанных в декабре 2019 года производится не позднее 25 декабря 2019 года, на основании подписанного с обеих сторон Акта оказанных услуг, выставленного до 15 декабря 2019 г.

Документы на оплату Организация ВКХ направляет в Кудымкарский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Пермскому краю по адресу: 619000, <...>.»;

«10. Сверка расчетов по настоящему договору проводится не реже 1 раза в квартал, а также по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, получившая акт сверки расчетов, обязана в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта возвратить надлежащим образом оформленный акт другой Стороне.

В случае неполучения ответа в течение более 20 (двадцати) рабочих дней после направления другой Стороне акта сверки расчетов, акт считается признанным (согласованным) обеими Сторонами».

Правила водоснабжения и типовой договор водоснабжения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора водоснабжения не соответствующего правилам и типовому договору ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Изложенная ответчиком редакция пунктов 8 и 10 соответствует типовому договору и не противоречит положениям Федерального закона № 44-ФЗ. Таким образом, пункты 8 и 10 Договора подлежат изложению в редакции Общества «Кудымкарский водоканал».

Также истец просит разрешить разногласия в части ответственности сторон, изложив пункты 49 и 50 договора в следующей редакции:

«49. В случае просрочки организацией водопроводно-канализационного хозяйства исполнения обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств, предусмотренных договором, Абонент направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательства, предусмотренного договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных организацией водопроводно-канализационного хозяйства, (ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 30.08.2017№ 1042).

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения Организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств, предусмотренных договором, и устанавливаются в размере 1240 руб. 32 коп, что составляет 10% от цены договора (8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны»;

«50. В случае просрочки исполнения Абонентом обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств, предусмотренных договором, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы, (ч. 5 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013).

Штраф устанавливается за каждый факт неисполнения Абонентом обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, в виде фиксированной суммы 1000 руб. 00 коп. (ч.5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение Абонентом обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 5 статьи Закона N 416-ФЗ, подпункта "к" пункта 21 Правил N 644 к существенным условиям договора холодного водоснабжения отнесена ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору.

Согласно статье 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в определенной законом или договором сумме в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Части 5, 6, 7, 8 ст. 34 Закона 44-ЗФ определяют порядок начисления пени и штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него может быть взыскана пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с п. 39 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона N 416-ФЗ.

Редакция п. 50 договора соответствует, п. 65 единого типового договора, утвержденного Постановлением № 645 и условиям Закона N 416-ФЗ, который является специальным в данной части по отношению к Закону № 44-ФЗ.

При указанных обстоятельствах п. 50 договора подлежит изложению в редакции ответчика.

Согласно п. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из материалов дела, предложенная истцом редакция п. 49 контракта основана на положениях ч.ч. 6-8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и в полной мере им соответствует.

Правила определения размера штрафа и пени за неисполнение обязательств в отношении ответчика, соответствуют порядку, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

В соответствии с п. 34 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, Заказчик вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной ст. 34 Закона о контрактной системе и Правилами, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Судом принято во внимание, что положения п. 49 договора в редакции истца предусматривают наиболее полную ответственность Общества «Кудымкарский водоканал» за нарушение его условий, учитывают права и законные интересы государственного заказчика и обеспечивают публичный интерес, и с другой стороны не нарушают и не ущемляют прав ответчика, поскольку к ответчику может применяться ответственность, установленная Законом N 44-ФЗ и в случае, когда договором она не предусмотрена.

Учитывая изложенное, п. 49 договора подлежит изложению в предложенной истцом редакции.

Пункт 57 договора в предложенной истцом редакции: «При исполнении договора изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Изменение условий настоящего договора оформляется путём подписания дополнительных соглашений к настоящему договору, соответствует условиям Закона № 44-ФЗ, учитывает специальный порядок изменений договора, который является обязательным для Управления, и не противоречит Закону N 416-ФЗ в связи с чем, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в силу подп. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частичной обоснованности переданного на разрешение арбитражного суда спора, обязанность по оплате государственной пошлины в бюджет возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 197 холодного водоснабжения и водоотведения между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и Обществом с ограниченной ответственностью "Кудымкарский водоканал":

Наименование документа, Преамбулу договора, пункты 8, 10, 50 Договора изложить в редакции Общества с ограниченной ответственностью "Кудымкарский водоканал";

Пункты 7, 49, 57 и приложение № 5 к договору изложить в редакции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кудымкарский водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд, принявший решение.

Судья: И.Д. Попова