Постановление от 24 сентября 2019 г. по делу № А73-2849/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4202/2019
24 сентября 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

Судей: Новиковой С.Н., Ульяновой М.Ю.

при участии:

от ДМС администрации г. Хабаровска: ФИО1, представитель по доверенности от 06.09.2019 № 08-37/10397

от ООО «Амурская компания «Реалторг»: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 12.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019

по делу № А73-2849/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Панина А.А., в апелляционной инстанции судьи: Дроздова В.Г., Брагина Т.Г., Волкова М.О.

По иску общества с ограниченной ответственностью «Амурская компания «Реалторг»

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о понуждении произвести перерасчет арендной платы

Общество с ограниченной ответственностью «Амурская компания «Реалторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 680009, <...>; далее – ООО Амурская компания «Реалторг», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 680000, <...>; далее – Департамент) о понуждении ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору от 08.01.2003 № 52 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040901:3 с 01.01.2018 по 31.12.2018 исходя из его кадастровой стоимости в размере 6 609 487 руб. 90 коп.

Решением суда от 12.04.2019, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 без изменения, требования общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Департамент выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и считает, что судами неправильно применены нормы материального права, не выяснены все фактические обстоятельства спора, в связи с чем просит обжалуемые решение и апелляционное постановление отменить, отказать в удовлетворении требований общества. При этом заявитель указывает на то, что в данном случае правила изменения арендной платы урегулированы Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края» (далее – Положение № 411-пр), которое в силу норм пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ должно применяться в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Так согласно пункту 2.11 названного Положения № 411-пр арендная плата подлежала изменению в связи с пересмотром кадастровой стоимости арендуемого участка только с даты внесения соответствующих сведений в публичный реестр.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента, дав пояснения по обстоятельствам спора и ответив на вопросы суда, настаивал на удовлетворении поданной жалобы.

ООО Амурская компания «Реалторг» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя в заседание суда округа не обеспечило, отзыв на кассационную жалобу не направило, что не препятствует рассмотрению дела (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

Проверив законность принятых по делу судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и пояснений представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, между Департаментом (арендодатель) ООО «Амурская компания «Реалторг» (арендатор) заключен договор аренды от 08.01.2003 № 52, по условиям которого арендатору во временное пользование передан земельный участок с кадастровым номером № 27:23:0040901:3 площадью 2 374 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, Железнодорожный район, проспект 60-летия Октября, 239, для использования под выставку-продажу автомобилей.

Земельный участок, являющийся предметом указанного договора, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Срок договора определен в пункте 2.1 с 08.01.2013 по 07.01.2004 и в соответствии с пунктом 5.4 договора он по истечении срока своего действия считается возобновленным на неопределенный срок.

Арендная плата по договору рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая до 01.01.2019 была установлена Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 № 205-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края» и по состоянию на 01.01.2012 составляла 12 194 176 руб. 10 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.10.2018 № КУВИ001/2018-12272447.

ООО «Амурская компания «Реалторг» 03.12.2018 обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного земельного участка.

Комиссией вынесено решение от 12.12.2018 № 27, которым определена кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040901:3 в размере рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке по состоянию на 01.01.2012 в размере 6 609 487 руб. 90 коп.

Далее общество обратилось в Департамент с заявлением от 29.12.2018 о перерасчете арендной платы с 01.01.2018 в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного обращения Департамент в письме от 21.01.2019 № 17-06/543 сообщил об отказе в перерасчете арендной платы с 01.01.2018, сославшись на пункт 2.11 Положения № 411-пр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском, удовлетворяя который судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 28) разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В данном случае соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка подано обществом в Департамент 29.12.2018, при этом соответствующей Комиссией еще 12.12.2018 принято решение № 27, которым установлена новая кадастровая стоимость спорного участка, внесенная впоследствии в публичный реестр.

Установив вышеуказанные обстоятельства и учитывая подачу заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости в 2018 году, суды пришли к верному выводу о необходимости применения измененной кадастровой стоимости спорного участка с 01.01.2018 и перерасчета размера арендной платы по названному договору с указанной даты с учетом абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности и разъяснений пункта 28 Постановления Пленума ВС РФ № 28.

При этом доводы Департамента со ссылками на пункт 2.11 Положения № 411-пр (в редакции, действовавшей на момент обращения общества по вопросу о перерасчете арендной платы) судом округа отклоняются как прямо противоречащие указанным выше нормам федерального законодательства и разъяснениям об их применении.

Так, положения подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, на которые ссылается Департамент в обоснование своей позиции, наделяют полномочиями органы государственной власти субъекта Российской Федерации по установлению порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, только если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, тогда как вопрос о применении новой кадастровой стоимости, пересмотренной судом или соответствующей Комиссией, урегулирован специальными нормами статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Иных доводов, способных повлиять на правильность и итоговый результат рассмотрения настоящего спора судами, кассационная жалоба Департамента не содержит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для изменения или отмены принятых по настоящему делу судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу № А73-2849/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Гребенщиков

Судьи С.Н. Новикова

М.Ю. Ульянова