Постановление от 22 марта 2024 г. по делу № А83-24022/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-24022/2023
22 марта 2024 года
город Севастополь



Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 декабря 2023 года по делу №А83-24022/2023 (резолютивная часть от 18.12.2023), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению Федерального бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения,

установил:

ФБОУ «Международный детский центр «Артек» подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании недействительным принятого 10.07.2023 ОСФР по Республике Крым решения № 910423400000903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, решение ОСФР по Республике Крым признано недействительным в части назначенного штрафа в размере 5.000руб., штраф снижен до 500 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований - отказано; с ОСФР по Республике Крым в пользу ФБОУ «Международный детский центр «Артек» взыскана государственная пошлина в размере 3.000руб.

Судебный акт мотивирован тем, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства: исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд приходит к выводу о возможности снижения размера штрафной санкции до 500 руб.

ОСФР по Республике Крым пода на апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статей 228, 268, 272.1 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

10.07.2023 начальником Управления организации страхования профессиональных рисков ОСФР по Республике Крым на основании акта проверки № 910423400000901 от 22.05.2023 принято решение № 910423400000903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым за непредставление в установленный срок сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности №910152684854, выданному 26.12.2022, за период освобождения от работы с 26.12.2022 по 30.12.2022 (дата закрытия листка нетрудоспособности - 31.12.2022) к ФБОУ «Международный детский центр «Артек» применены финансовые санкции в размере 5.000руб.

Из материалов дела следует, что для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО1 по указанному выше листку нетрудоспособности, ОСФР по РК в адрес заявителя 31.12.2022 был направлен запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения поступили в ОСФР по РК 28.02.2022, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФБОУ «Международный детский центр «Артек» к ответственности по части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ послужил факт представления сведений для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу с нарушением установленного срока.

Так, в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ сведения страхователем представлены в ответ на запрос от 31.12.2022 лишь 28.02.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В статье 26.26 Закона № 125-ФЗ приведены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть учтены фондом при привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции мотивированно с учетом смягчающих вину обстоятельств, пришел к выводу о необходимости снижения штрафа с 5.000руб. до 500 рублей.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 декабря 2023 года по делу №А83-24022/2023 (резолютивная часть от 18.12.2023), рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья О.Г. Градова