Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А12-6227/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 13 » мая 2021 г.

Дело № А12-6227/2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению специализированного государственного бюджетного учреждения Волгоградской области СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

Установил:

Специализированное государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградское лесничество» (далее – заявитель, учреждение, СГБУ ВО «Волгоградское лесничество») обратилось в Дубовский районный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта от 22.12.2020 №10673342203411740824 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 13 января 2021 года жалоба СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» направлена по подведомственности в Арбитражный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.

Определением Арбитражный суд Волгоградской области от 16 марта 2021 заявление СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» принято в порядке упрощенного производства.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2020 №10673342203411740824 СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно постановлению 15.12.2020 в 07:17:22 по адресу: 628 км. 426 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Саратов - Волгоград», Волгоградская область, СГБУ ВО «Волгоградское лесничество», являющееся собственником транспортного средства марки «УРАЛ 43206-0111-61 Грузовой бортовой», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9919964768), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» не согласно с вынесенным постановлением, ссылаясь на то, что на учреждение возложены функции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарам, организации системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств, организации патрулирования лесов, приема и учет сообщений о лесных пожарах, оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами, а также тушению лесных пожаров.

СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» является органом уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса РФ), федерального государственного пожарного надзор в лесах (абз. 2 ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности») (Глава 2 Устава СГБУ ВО «Волгоградское лесничество».

У учреждения в собственности находится спецтехника повышенной проходимости которая предназначена для патрулирования и тушения пожаров в лесах (пожарные машины, машина штаб пожаротушения, водовозки, бульдозеры, тракторы и т.д.) к которой относится и автомобиль УРАЛ 4326-0111-61 предназначенный для подавления отдельных возгораний (забрасывание тлеющих очагов) песком и землей. Географические координаты указанные в фотоматериалах (49.11284, 44.530322), находится в Дубовском районе Волгоградской области рядом с защитной гослесополосой Дубовского участкового лесничества Волгоградского лесничества.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 части 7 статьи 31.1. Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Таким образом, специальными транспортными средствами, которые освобождаются от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, являются, в том числе, транспортные средства служб защиты населения.

Транспортное средство, регистрационный знак «УРАЛ 43206-0111-61 Грузовой бортовой», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9919964768), принадлежащее учреждению, которое является органом уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса РФ), федерального государственного пожарного надзор в лесах (абз. 2 ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности») и осуществляющим эксплуатацию транспортных средств предназначенных для патрулирования и тушения пожаров в лесах.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии состава вмененного обществу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2020 №10673342203411740824 о привлечении специализированного государственного бюджетного учреждения Волгоградской области СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Лесных Е.А.