Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А20-4551/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4551/2018
г. Нальчик
15 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «11» февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «15» февраля 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Абреговой,

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента труда и социального развития Майского района КБР, г. Майский ОГРН <***>, ИНН <***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №4 г.Прохладный, Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

о признании утратившим право взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социального развития Майского района Кабардино-Балкарской Республики в лице председателя ликвидационной комиссии обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кабардино-Балкарской Республике утратившим возможность взыскания (безнадежной) по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам в общей сумме 663 617 рублей 87 копеек.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция выдала учреждению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам №52999 по состоянию на 06.02.2018 года за ДТ И СР Майского района числится задолженность по пеням страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 147 409,34 руб. (сто сорок семь тысяч четыреста девять рублей тридцать четыре копейки); задолженность по пеням страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 11Ф РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 5 392,25 руб. (пять тысяч триста девяносто два рубля двадцать пять копеек); задолженность по налогу на имущество организаций в сумме 1 10 208,42 руб. (сто десять тысяч двести восемь рублей сорок две копейки), из которых 44 032,00 руб. (сорок четыре тысячи тридцать два рубля) составляет недоимка и 66 176,42 руб. (шестьдесят шесть тысяч сто семьдесят шесть рублей сорок две копейки) составляют пени; задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 82 729,04 руб. (восемьдесят две тысячи семьсот двадцать девять рублей четыре копейки), из которых 30 159,89 руб. (тридцать тысяч сто пятьдесят девять рублей восемьдесят девять копеек) составляет недоимка и 52 569,15 руб. (пятьдесят две тысячи пятьсот шестьдесят девять рублей пятнадцать копеек) составляют пени; задолженность предыдущих лет по уплате страховых взносов в сумме 824,32 руб. (восемьсот двадцать четыре рубля тридцать две копейки), из которых 212,79 руб. (двести двенадцать рублей семьдесят девять копеек) составляет недоимка и 61 1,53 руб. (шестьсот одиннадцать рублей пятьдесят три копейки) составляют пени; задолженность по единому социальному налогу РФ в сумме 187 335,17 руб. (сто восемьдесят семь тысяч триста тридцать пять рублей семнадцать копеек), из которых 68 972,11 руб. (шестьдесят восемь тысяч девятьсот семьдесят два рубля одиннадцать копеек) составляет недоимка и 118 363,06 руб. (сто восемнадцать тысяч триста шестьдесят три рубля шесть копеек) составляют пени; задолженность по единому социальному налогу ФСС в сумме 4 229,42 руб. (четыре тысячи двести двадцать девять рублей сорок две копейки), из которых 427,17 руб. (четыреста двадцать семь рублей семнадцать копеек) составляет недоимка и 3 802,25 руб. (три тысячи восемьсот два рубля двадцать пять копеек) составляют пени; задолженность но единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в сумме 125 289,91 руб. (сто двадцать пять тысяч двести восемьдесят девять рублей девяносто одна копейка), из которых 44 872,52 руб. (сорок четыре тысячи восемьсот семьдесят два рубля пятьдесят две копейки) составляет недоимка и 80 417,39 руб. (восемьдесят тысяч четыреста семнадцать рублей тридцать девять копеек) составляют пени; задолженность по денежным взысканиям за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом ст. НК РФ, штраф в сумме 200 рублей.

Итого общая сумма задолженности составляет 663 617,87 руб. (шестьсот шестьдесят три тысячи шестьсот семнадцать рублей восемьдесят семь копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законного интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконным.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@. Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Отражение в справке о расчетах с бюджетом документально не подтвержденных сведений, а также сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права налогоплательщика и создает препятствия нормальному осуществлению ими своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом было предложено инспекции представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки.

Налоговая инспекция в представленном отзыве на заявление указывает, что оспариваемая задолженность образовалась за период 2002-2009, меры администрирования в отношении ЕСН принимались в полном объеме, однако представить подтверждающие документы не представляется возможным в связи с истечением срока хранения, меры администрирования по страховым взносам принимались органами ПФ РФ.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным требование заявителя о признании инспекции утратившей право взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по КБР, г.Прохладный утратившей возможность взыскания с Департамента труда и социального развития Майского района КБР задолженности в общей сумме 663 617 руб. 87 коп. (шестьсот шестьдесят три тысячи шестьсот семнадцать рублей восемьдесят семь копеек), из которых задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 147 409 руб. 34 коп.; задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 5392 руб. 25 коп.; задолженность по налогу на имущество организации в сумме 110 208 руб. 42 коп., из которых 44 032 руб. составляет недоимка и 66 176 руб. 42 коп составляют пени; задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 82 729 руб. 04 коп, их которых 30 159 руб. 89 коп. составляет недоимка и 52 569 руб. 15 коп. составляют пени; задолженность предыдущих лет по уплате страховых взносов в сумме 824 руб. 32 коп, из которых 212 руб. 79 коп. составляет недоимка и 611 руб. 53 коп. составляют пени; задолженность по единому социальному налогу РФ в сумме 187 335 руб. 17 коп., из которых 68 972 руб. 11 коп. составляет недоимка и 118 363 руб. 06 коп. составляют пени; задолженность по единому социальному налогу ФСС в сумме 4229 руб. 42 коп., из которых 427 руб. 17 коп. составляет недоимка и 3802 руб. 25 коп. составляют пени; задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в сумме 125 289 руб. 91 коп., из которых 44 872 руб. 52 коп. составляет недоимка и 80 417 руб. 39 коп. составляют пени; задолженность по денежным взысканиям, штраф в сумме 200 руб.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №4 г.Прохладный, Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в пользу Департамента труда и социального развития Майского района КБР 6 000 (шесть тысячи) руб. расходов по госпошлине.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова