Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А51-17162/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17162/2020
г. Владивосток
14 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Д.С.

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН 2540184275, ОГРН 1122540007578)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Комбинат Нерудоископаемых» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Тульская таможня (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения, изложенного в письме №25-36/27898 от 13.07.2020 об отказе в возврате авансовых платежей, оплаченных по декларации на товары ДТ № 10702030/120517/0037539

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2020, диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 6021 от 30.03.2001, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 172 от 31.12.2020 , диплом, служебное удостоверение,

установил:

установил: общество с ограниченной ответственностью "Парус" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Владивостокской таможне, изложенное в письме №25-36/27898 от 13.07.2020 об отказе в возврате авансовых платежей, оплаченных по декларации на товары ДТ № 10702030/120517/0037539.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Тульская таможня, общество с ограниченной ответственностью «Комбинат Нерудоископаемых».

Представители Тульской таможни, общества с ограниченной ответственностью «Комбинат Нерудоископаемых» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела от Тульской таможни в электронном виде через систему «Мой арбитр» поступил письменный отзыв.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся сторон.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, считает, что таможенный орган неправомерно отказал ООО «Парус», являющимся таможенным представителем ООО «Комбинат Нерудоископаемых» в возврате излишне уплаченных денежных средств. По мнению заявителя, перечисленные декларантом платежным поручением от 03.06.2020 денежные средства являются таможенными платежами, который таможенный орган обязан был зачесть в счет исполнения соответствующей обязанности. Таким образом, ООО «Парус» полагает, что таможенные платежи были уплачены дважды (и таможенным представителем и декларантом), но поскольку обязанность по оплате таможенных платежей лежит на Декларанте, внесенные представителем денежные средств полежат возврату последнему.

ООО «Комбинат Нерудоископаемых» в письменном отзыве на заявление поддерживает позицию ООО «Парус», считает, что отказ в возврате авансовых платежей, оплаченных ООО «Парус» по декларации на товары №10702030/120517/0037539 в размере 1973814,19 руб. Является незаконным, в связи с чем, считает требования ООО «Парус» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таможенный орган с заявленными требованиями не согласен по снованиям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Полагает, что излишняя уплата таможенных платежей в данном случае не имеет места, поскольку оплаченные декларантом денежные средства не были зачтены в счет уплаты таможенных платежей и продолжают находится на лицевом счете декларанта. ООО «Парус» заявлением от 01.06.2020 распорядилось авансовыми платежами, находящимися на лицевом счете Общества, в счет уплаты ввозной таможенной пошлины в размере 1973814,19 руб. согласно уведомлению от 08.04.2020 № 10116000/У2020/0001252. В связи с распоряжением ООО «Парус» денежные средства в размере 1973814,19 руб. утратили статус авансовых платежей, поскольку были зачтены таможенным органом в счет уплаты ввозной таможенной пошлины по ДТ№ 10702030/120517/0037539. Соответственно, денежные средства в размере 1973814,19 руб. оплаченные ООО «Парус» и зачтенные в счет уплаты таможенной пошлины за товары, задекларированные в ДТ № 10702030/120517/0037539, не являются излишне уплаченными или излишне взысканными, в связи с чем у таможни отсутствуют основания для возврата данных денежных средств.

Тульская таможня в письменном отзыве на заявление указывает на то, что ООО «Парус» ошибочно считает денежные средства в размере 1973814,19 руб. уплаченными в бюджет в двойном размере. Денежные средства, уплаченные декларантом, находятся на его лицевом счете и являются доступными для возврата. Взаиморасчеты между декларантом и таможенным представителем в данном случае должны производится в порядке урегулирования договорных обязательств

При исследовании материалов дела судом установлено, что 12.05.2017 таможенным представителем ООО «Парус» от имени и по поручению декларанта ООО «464 Комбинат нерудоископаемых» в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни подана ДТ № 10702030/120517/0037539, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар (прочие машины для измельчения или размалывания: дробильно-сортиловочный комплекс, полумобильный).

В период с 29.05.2019 по 19.12.2019 Владивостокской таможней в отношении ООО «Парус» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (достоверность заявленных сведений в части классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ЕТН ВЭД ЕАЭС)), по результатам которой составлен акт от 19.12.2019 № 10702000/210/191219/А000030.

26.02.2020 принято решение № РКТ-10702000-20/000066 о классификации в соответствии с единой ЕТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного в ДТ № 10702030/120517/0037539, а также о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10702030/120517/0037539.

07.04.2020 таможенным постом внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ № 10702030/120517/0037539, в связи с чем, сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов, составила 2 329 100, 75 руб.

08.04.2020 Тульской таможней в адрес декларанта и таможенного представителя направлены уведомления № 10116000/У2020/0001251, 10116000/У2020/0001252, соответственно, о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 2329100,75 руб. (НДС 355286,56 рублей и ввозная таможенная пошлина 1973814,19рублей)

30.04.2020 на лицевой счет декларанта, открытый в едином ресурсе лицевых счетов плательщиком таможенных и иных платежей, открытых на уровне ФТС России, администрирование которых осуществляется с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» (далее - ресурс - ЕЛС), зачислены денежные средства в размере 355286,56 руб. по платежному поручению от 30.04.2020 №705 в счет оплаты задолженности по уведомлению от 08.04.2020 №10116000/У2020/0001251.

01.06.2020 во Владивостокскую таможню поступило обращение ООО «Парус», содержащее просьбу о погашении задолженности по уведомлению №10116000/У2020/0001252 путем списания денежных средств с лицевого счета ООО «Парус», открытого в ресурсе ЕЛС. На основании указанного обращения с лицевого счета ООО «Парус» таможней списаны денежные средства в размере 1 973 814,19 руб.

03.06.2020 на лицевой счет декларанта, открытый в ресурсе ЕЛС, зачислены денежные средства по платежному поручению от 03.06.2020 №874 в размере 1973814, 19 рублей в счет оплаты задолженности по уведомлению от 08.04.2020 № 10116000/У2020/0001251, перечисленные ООО «Комбинат Нерудоископаемых». Данные денежные средства зачислены таможенным органом как авансовые платежи ввиду отсутствия задолженности по оплате таможенных платежей ДТ№10702030/120517/0037539 и их уплаты таможенным представителем.

07.07.2020 во Владивостокскую таможню поступило заявление ООО «Парус» о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ№ 10702030/120517/0037539 в размере 1 973 814,19 руб.

13.07.2020 письмом № 25-36/27898 таможня информировала ООО «Парус» об отказе в возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ№ 10702030/120517/0037539.

Не согласившись с принятым решением, оформленным в виде письма от 13.07.2020№ 25-36/27898, таможенный представитель обратился в Дальневосточное таможенное управление с жалобой на действия Владивостокской таможни.

Решением от 15.10.2020 №16-02-16/5 Дальневосточное таможенное управление отказало в удовлетворении жалобы таможенному представителю и признало правомерными действия Владивостокской таможни.

Не согласившись с решением таможни №25-36/27898 от 13.07.2020, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Парус» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57-61 ТК ЕАЭС, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 55 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Частью 12 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с частью 5 статью 346 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты, пени, таможенные сборы, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов таможенным представителем.

Частью 7 статьи 346 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действующей до начала применения статьи 35 Федерального закона №289-ФЗ в соответствии с частью 5 статьи 397 Федерального закона №289 (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Частью 3 статьи 121 Федерального закона № 311-ФЗ установлено, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам (часть 4 статьи 121 Федерального закона № 311-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 122 Федерального закона № 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов регулируется статьей 147 Федерального закона № 311-ФЗ, согласно части 1 которой излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 части 1 статьи 147 Федерального закона № 311 -ФЗ).

Статьей 66 ТК ЕАЭС определено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных платежей подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (его правопреемника).

Исходя из положений вышеуказанных норм, ООО «Парус», являясь таможенным представителем, отвечает предъявляемым требованиям к лицу, которое имеет право обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Между тем, как пояснил заявитель в судебном заседании денежные средства в сумме 1973814,19 руб. были уплачены ООО «Парус» от своего имени и из собственных средств, что подтверждается платежными поручениями от 21.04.2020 № 2472, от 27.05.2020 № 2569, от 28.05.2020 №2574.

Судом также установлено, что 03.06.2020 на лицевой счет декларанта, открытый в ресурсе ЕЛС, зачислены денежные средства по платежному поручению от 03.06.2020 № 874 в размере 1973814, 19 рублей в счет оплаты задолженности по уведомлению от 08.04.2020 №10116000/У2020/0001251, перечисленные ООО «Комбинат Нерудоископаемых».

Заявлением от 01.06.2020 ООО «Парус» распорядилось авансовыми платежами, находящимися на лицевом счете Общества, в счет уплаты ввозной таможенной пошлины в размере 1973814,19 руб. согласно уведомлению от 08.04.2020 № 10116000/У2020/0001252. В связи с распоряжением ООО «Парус» денежные средства в размере 1973814,19 руб. утратили статус авансовых платежей, поскольку были зачтены таможенным органом в счет уплаты ввозной таможенной пошлины по ДТ№ 10702030/120517/0037539.

Согласно сведениям, содержащимся в ресурсе ЕЛС, денежные средства, уплаченные декларантом по платежному поручению №874 от 03.06.2020, не были зачтены в счет уплаты ввозной таможенной пошлины по ДТ № 10702030/120517/0037539, поскольку на момент их поступлении таможенные платежи уже были оплачены таможенным представителем.

Как пояснил таможенный орган, денежные средства, уплаченные ООО «Комбинат Нерудоископаемых» не были зачтены в счет уплаты таможенных платежей, поскольку задолженность по указанной ДТ уже была погашена таможенным представителем по состоянию на 03.06.2020.

Таким образом, образом оснований полагать, что денежные средства в размере 1973814,19 руб. уплачены в двойном размере у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, денежные средства в размере 1973814,19 рублей, уплаченные ООО «Парус» не являются излишне уплаченными или излишне взысканными, а являются таможенными платежами, которые внесены представителем декларанта в счет уплаты таможенных пошлин, право на внесение которых ему представлено таможенным законодательством. ООО «Парус» реализовало свое право и распорядилось денежными средствами, направив в адерс таможенного органа письм от 01.06.2020.

В связи, с чем у Владивостокской таможни отсутствовали основания для возврата ООО «Парус» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №. 10702030/120517/0037539.

В свою очередь, остаток денежных средств на лицевом счете декларанта в размере 1973814,19 рублей, фактически не востребованных для уплаты таможенных платежей, может быть использован плательщиком в счет оплаты будущих платежей либо возвращен на его расчетный счет по заявлению.

Доводы заявителя о том, что таможенный орган не имел права изменить назначения платежа, указанного декларантом в платежном поручении от 03.06.2020 и должен был зачесть внесенные декларантом суммы в счет таможенных платежей по спорной ДТ, суд отклоняет как ошибочные.

Иные доводы сторон правого значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, требования ООО «Парус» о признании незаконным и отмене решения Владивостокской таможни, изложенные в письме №25-36/27898 от 13.07.2020 об отказе в возврате авансовых платежей, оплаченных по декларации на товары ДТ№10702030/120517/0037539 являются незаконными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что в удовлетворении заявленных требований обществу отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины и услуг представителя, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кирильченко М.С.