Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А41-54610/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54610/19
17 сентября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОГИБДД УМВД России по г. о. ФИО2

к ИП ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.38 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД УМВД России по г.о. ФИО2 (далее - отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ИП ФИО3 (далее - предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

30.05.2019 должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. о. ФИО2 при проведении проверки улично-дорожной сети в г. ФИО2 на ул. Академика Легостаева в районе д. 8 в непосредственной близости к проезжей части, был обнаружен автомобиль ГАЗ-3302 г/н <***> на борту которого был размещен баннер с информацией рекламного характера, прикрепленный к автомобилю деревянными рейками, шурупами и скобами, не имеющие отношения к конструкции автомобиля, ворота будки полностью завешаны рекламным баннером (Мария кухни и шкафы, кухня от 95 000 рублей, г. ФИО2 50 лет ВЛКСМ, 5/16, тел. <***>).

На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка.

При обращении в ООО «Консалтинговый центр Мария» было установлено, что рекламораспространителем данной информации является ИП ФИО3, предоставлена копия договора № сн/19.

30.05.2019 должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. о. ФИО2 составлен протокол 50 РУ № 470564 о задержании транспортного средства.

По данному факту 14.06.2019 должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. о. ФИО2 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол 50 АО № 224086 об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.38 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.38 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении правила размещения рекламы на транспортных средствах и с их использованием, указанного в статье 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ).

Статьей 3 Закона N 38-ФЗ установлено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 20 Закона N 38-ФЗ использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, предусмотренных, в частности, частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Под указанный в части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрет подпадают использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально (в том числе переоборудование транспортного средства в виде определенного товара).

К таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

В письме Федеральной антимонопольной службы России от 02.05.2012 №АК/13623 содержатся разъяснения о том, что одним из случаев использования транспортного средства преимущественно в целях рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения. При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.

Как установлено судом, на ул. Академика Легостаева в районе д. 8, г. ФИО2 предприниматель разместил транспортное средство марки " ГАЗ-3302 г/н <***> на борту которого был размещен баннер с информацией рекламного характера прикрепленный к автомобилю деревянными рейками, шурупами и скобами не имеющие отношения к конструкции автомобиля, ворота будки полностью завешаны рекламным баннером (Мария кухни и шкафы, кухня от 95 000 рублей, г. ФИО2 50 лет ВЛКСМ, 5/16, тел. <***>).

Данный факт подтверждается материалами проверки в том числе, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении 50 АО № 224086 от 14.06.2019.

Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях заявителя.

Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вместе с тем, суд не располагает сведениями о том, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи, с чем считает возможным применить к предпринимателю меру наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

Оснований для признания вменяемого предпринимателю административного правонарушения малозначительным в соответствие со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом также не установлено.

Как следует из материалов дела, спорное транспортное средство задержано сотрудниками административного органа в порядке, предусмотренном статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно пункту 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1, 3 и 4 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16, частями 3 - 4 и 6 статьи 12.19, частями 1 - 3 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В силу пункта 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на суд обязанности по разрешению вопроса о возврате задержанного транспортного средства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ОГИБДД УМВД России по г. о. ФИО2 удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <...> Московской области, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного ОГРНИП 317502900051394, ИНН <***> к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Московской области (УВД по городскому округу ФИО2), ИНН – <***>; КПП - 501801001; Номер счета получателя платежа – 4010 1810 8452 5001 0102; Наименование банка и банковские реквизиты - в ГУ Банка России ЦФО; ОКАТО 46734000; ОКТМО 46734000; БИК 044 525 000; КБК 188 1 16 26000 01 6000 140, УИН 18810 4501 9111 0006238; Наименование платежа - штраф за административные правонарушения.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.В. Афанасьева