Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А61-1326/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1326/2024
город Владикавказ
24 июня 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 18 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Котаевой С.И.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания

к ответчику - Администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район РСО-Алания

третьи лица:

- Управление Росреестра по РСО-Алания

- Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания

о признании права муниципальной собственности,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности № 1 от 10.01.2024

от ответчика – не явились

от третьих лиц - не явились,

установил:

АМС Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания обратилась в арбитражный суд с иском к АМС МО Ардонский район РСО-Алания

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0050102:73, площадью 42.4 кв. м.;

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0030562:64 площадью 45,4 кв. м.;

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>;

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>;

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>:

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городскогопоселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное поадресу: РСО-Алания, <...>.

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0030:332:31 площадью47,1 кв. м.

- о признании права муниципальной собственности Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0304110:201 площадью 60.2 кв. м.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

17.06.2024 через электронную систему «Мой арбитр» в материалы дела от Минимущества РСО-Алания поступил письменный отзыв, в котором разрешение данного спора оставляет на усмотрение суда.

Через канцелярию суда 18.06.2024 в материалы дела от представителя ответчика ФИО2 поступило заявление о признании иска.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

29 ноября 2001 года принято Постановление Парламента РСО-Алания № 476/36 «О разграничении собственности на территории РСО-Алания на государственную собственность РФ, государственную собственность РСО-Алания и муниципальную собственность районов и г. Владикавказа РСО-Алания».

На основании данного постановления в собственность муниципального образования Ардонский район был передан жилой фонд государственных предприятий и местного самоуправления, о чем свидетельствует акт передачи государственной собственности РСО-Алания в муниципальную собственность Ардонского района № 52 от 29.03.2004 года. В числе прочих объектов значатся квартиры в многоквартирном доме, которые являются предметом данного спора.

07 декабря 2009 года принят Республиканский Закон № 55 «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Ардонский район РСО-Алания и поселениями, входящими в его состав».

Решением Собрания Представителей Ардонского района № 7/114 от 12 ноября 2010 года был утвержден акт приема-передачи муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Ардонский район РСО-Алания в собственность муниципального образования - Ардонское городское поселение РСО-Алания.

В акте приема-передачи муниципального имущества (приложение 1 к решению Собрания) утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания.

- в пункте 207 указан 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- в пункте 201 указан 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- в пункте 212 указан 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- в пункте 188 указан 8-квартирный жилой дом; расположенный по адресу: <...>;

- в пункте 174 указан 60-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- в пункте 172 указан 45-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- в пункте 178 указан 30-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- в пункте 189 указан 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно положениям статьи 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, в уставный капитал созданного акционерного общества не передались объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации.

Особый режим приватизации был установлен для объектов жилищного фонда.

Здание многоквартирного дома в силу статей 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР относилось к жилищному фонду.

В соответствии с частью 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Как следует из абзацев 6, 7, 8 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ), находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской 8 Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, в частности объекты жилого фонда, за исключением входящих в состав имущества приватизируемых предприятий, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 5 Постановления № 3020-1).

В приложении № 3 к указанному Постановлению указано, что жилищный фонд относится к объектам муниципальной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро, тепло, газо, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности.

Согласно пункту 1 указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР жилищным фондом признаются находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях.

Согласно пункту 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, жилищный фонд включал: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Таким образом, спорные квартиры отнесены законом к объектам жилищного фонда.

Из пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» следует, что объекты, указанные в приложении № 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Исходя из содержания изложенных выше норм, суд пришел к выводу о том, что многоквартирные дома относится к объектам жилищного фонда и в силу закона являются муниципальной собственностью.

Следовательно, спорные объекты жилищного фонда в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности.

При этом вопрос наличия (отсутствия) со стороны Администрации волеизъявления на получение в муниципальную собственность объекта с учетом положений абзаца 4, 7 пункта 3, пункта 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П ввиду изложенного выше, не имеет правового значения, поскольку спорные объекты являются муниципальной собственностью в силу прямого указания закона. В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности или перечень, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями №№ 1, 2 и 3 к Постановлению № 3020-1.

Согласно ст.ст. 4, 5, 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия Постановления 3020-1, жилищный фонд состоит из жилых домов и жилых помещений. Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В указанный период, законодательство не содержало такого понятия как недвижимое имущество и, соответственно, не предъявляло такого требования к жилому помещению. Таким образом, при разграничении имущества между различными уровнями публичной собственности, законодатель, относя объекты жилищного фонда к муниципальной собственности, руководствовался теми определениями, которые содержал Жилищный кодекс РСФСР, то есть исходя из его функционального назначения, а не технических характеристик.

Поскольку на момент принятия Постановления №3020-1 спорные объекты подпадали под существующее в то время понятие жилищный фонд, они являются муниципальной собственностью.

Сведения о регистрации права собственности на спорные квартиры, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, доказательства обратного не представлено.

В материалах дела имеются письма ТУ Росимущества в РСО-Алания, в которых указано, что реестр федерального имущества не содержит сведений в отношении спорных объектов.

Минимущество РСО-Алания сообщило, что реестр государственного имущества РСО-Алания не содержит сведений о жилых помещениях многоквартирных домов. В представленном отзыве на иск Минимущество РСО-Алания пояснило, что реестр государственного имущества РСО-Алания не содержит сведений о спорных объектах недвижимости.

Со дня составления акта приема-передачи от 12.11.2010 муниципальное образование владеет, пользуется и распоряжается указанным помещением.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд считает, что истцом доказано, что объекты недвижимости (в части спорных квартир), являются объектами муниципальной собственности в силу закона.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает, что иск подлежал удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на следующее имущество:

- помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0050102:73, площадью 42.4 кв. м.;

- помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0030562:64 площадью 45,4 кв. м.;

- помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>;

- помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>;

- помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>:

- помещение, расположенное по адресу: РСО-Алания, <...>.

- помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0030:332:31 площадью 47,1 кв. м.

- помещение, расположенное по адресу: РСО - Алания, <...>, с кадастровым номером 15:06:0304110:201 площадью 60.2 кв. м.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.



Судья Баскаева Т.С.