Постановление от 27 сентября 2022 г. по делу № А32-59472/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-59472/2021
город Ростов-на-Дону
27 сентября 2022 года
15АП-13452/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2022 года.

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

при участии:

от истца: представитель Эрм. К.Э.по доверенности от 05.04.2021,

от ООО «Газпром ПХГ»: представитель ФИО2 по доверенности от 08.04.2022 ,

от ПАО «Газпром»: представитель не явился, извещен.

от третьих лиц: представители извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФИО3

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.06.2022 по делу № А32-59472/2021

по иску ФИО3

к публичному акционерному обществу «Газпром»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - истец) обратился в Крыловский районный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 27 700 кв. м, с кадастровым номером 23:14:0111004:20, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО «Новосергиевское», отд. 3 поле 5 клетка 1.

Определением от 19.11.2021 дело № 2-699/2021 передано по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2022 по делу № А32-59472/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

ФИО3 обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции не дал никакой правовой оценки Постановлению главы Крыловского района Краснодарского края от 14.07.2003 №278 на предмет его соответствия нормам права, регулирующим порядок изъятия земельных участков. В материалах дела отсутствует выписка из реестра муниципальной либо государственной собственности, подтверждающая принадлежность спорного участка муниципальному образованию, а также иные документы, подтверждающие принадлежность этого участка муниципальному образованию. При этом права на недвижимость возникают с даты их регистрации, доказательства такой регистрации также отсутствуют.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что вывод суда о предъявлении иска к ненадлежащим ответчикам не мотивирован надлежащим образом, указанные лица являются надлежащими ответчиками, поскольку спорный участок был поставлен на кадастровый учет для предоставления в пользование спорного имущества Кущевской станции подземного хранения газа, правопреемником которого является ответчик ООО «Газпром ПХГ».

В отзыве на апелляционную жалобу ответчики считают решение суда законным и обоснованным, просят суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание ПАО «Газпром», третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв не предоставил или по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 780 000 кв. м, с кадастровым номером 23:14:0111004:13, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, АО «Новосергиевское», отд.3 поле 5 клетка 1,2,3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.04.2013 сделана запись регистрации № 23-23-43/021/2013-391.

Как указал истец, местоположение границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует.

Ранее указанный земельный участок принадлежал КФХ «Виктория», а с 28.01.2004 право собственности на него перешло к СПК «Ключевое», которое впоследствии, 30.03.2013 продало участок истцу.

При проведении кадастровых работ с целью установления на местности границ указанного земельного участка с кадастровым номером 23:14:0111004:13 было выявлено пересечение (полное наложение) границ с земельным участком категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 27 700 кв. м, с кадастровым номером 23:14:0111004:20, расположенным по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО «Новосергиевское», отд. 3 поле 5 клетка 1.

Как следует из материалов землеустройства, земельный участок с кадастровым номером 23:14:0111004:20 был поставлен на государственный учет на основании Постановления главы Крыловского района Краснодарского края от 14.07.2003 № 278, в соответствии с которым земельный участок площадью 2,77 га был изъят у правопредшественника истца - КФХ «Виктория» во временное пользование ответчика сроком на 2 года без выплаты компенсации стоимости указанного земельного участка.

Как указал истец, по истечении указанного периода, земельный участок был освобожден ответчиком в 2005 году и возвращен в фактическое владение истца. Так, с 2005 года указанный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании истца и его правопредшественников. Однако с кадастрового учета указанный земельный участок не был снят по истечении срока временного использования ответчиком земельного участка, что препятствует истцу в установлении на местности границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0111004:20 сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», а сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

По мнению истца, имеется ошибка, воспроизведенная в государственном реестре недвижимости, которая является препятствием для внесения в ЕГРН сведений о границах уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:14:0111004:13.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса, а именно от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК РФ).

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

Закон о регистрации аналогично Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Частью 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) регламентировано, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Исходя из требований Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с учета земельный участок в случае:

осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на все земельные участки, образованные из такого земельного участка (часть 3 статьи 41);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без одновременной государственной регистрации прав, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства) (часть 15 статьи 41);

представлено соответствующее заявление лица, на основании заявления которого был осуществлен государственный кадастровый учет такого земельного участка, образованного на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и права на который не зарегистрированы в ЕГРН, либо представлено соответствующее заявление любого лица на основании решения суда (пункт 1 части 11 статьи 60);

по истечении трех лет со дня осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка, образованного на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и права на который не зарегистрированы в ЕГРН, по решению государственного регистратора прав (пункт 2 части 11 статьи 60);

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 настоящей статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (часть 11 статьи 60.2);

в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях такого земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008;

до 01.01.2040 органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим такой земельный участок, представлено соответствующее заявление в отношении данного земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 3.1 статьи 70);

право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, переоформлено на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (часть 3.2 статьи 70).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также, в силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Следовательно, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и части 6 статьи 27 Закона о кадастре).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, Законом о кадастре не предусмотрены основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка со статусом «учтенный». Участок также не является временным или преобразуемым.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

В соответствии со статьей 11 Закона № 218-ФЗ земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости:

1) могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда;

2) снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

В рамках настоящего спора такие условия не соблюдаются.

Заявитель не обращался с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, либо в регистрирующий орган.

Дополнительно суд считает необходимым отметить следующее.

В мотивировочной части искового заявления истец проводит нормы о реестровой ошибке.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В представленном истцом постановлении главы Крыловского района Краснодарского края от 14.07.2003 № 278 указано, что данный земельный участок был изъят у КФХ «Виктория» для дальнейшего его предоставления в аренду филиалу ООО «Кубаньгазпром» - «Кущевская станция подземного хранения газа».

На основании решения участника от 01.09.2006 № 24, в результате реорганизации из ООО «Кубаньгазпром» было выделено ООО «Газпром ПХГ-Краснодар», в состав которого, в том числе, вошел филиал «Кущевская станция подземного хранения газа».

В дальнейшем, ООО «Газпром ПХГ-Краснодар» со всеми активами было присоединено к ООО «Газпром ПХГ», в составе которого находится по настоящее время.

Кроме того, ООО «Газпром ПХГ» в отзыве указало, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:14:0111004:13 и 23:14:0111004:20 находятся в границах горного отвода Кущевского подземного хранилища газа (ПХГ), а на смежном с ними земельном участке с кадастровым номером 23:14:0111004:21 расположены объекты недвижимого имущества ПАО «Газпром», арендуемые ООО «Газпром ПХГ». Земельные участки с кадастровыми номерами 23:14:0111004:13 и 23:14:0111004:20 ответчикам не принадлежат, объекты на них не расположены.

Таким образом, ПАО «Газпром» и ООО «Газпром ПХГ» являются ненадлежащими ответчиками по исковому заявлению ФИО3

Заявитель не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным иском к надлежащим ответчикам.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2022 по делу № А32-59472/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиР.Р. Илюшин

Н.В. Нарышкина