Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А32-19710/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-19710/2021
г. Краснодар
27 сентября 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО Специализированный застройщик «НОВОСФЕРА», г. Краснодар,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица:

- ООО СЗ «СпецСтройКубань», г. Краснодар,

- ФИО1, г. Краснодар,

- о признании незаконными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26.03.2021, изготовленное в окончательной форме 07.04.2021 № 9282/7, предписание о прекращении нарушения требований пунктов 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 07.04.2021 №9283/7.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2- по доверенности от 01.10.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3- по доверенности от 06.07.2021,

от третьих лиц: от ООО СЗ «СпецСтройКубань»- ФИО2- по доверенности от 01.10.2020, ФИО1- не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Специализированный застройщик «НОВОСФЕРА» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган), о признании незаконными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26.03.2021, изготовленное в окончательной форме 07.04.2021 № 9282/7, предписание о прекращении нарушения требований пунктов 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 07.04.2021 №9283/7.

Представитель заявителя требования по заявлению поддержала.

Заинтересованное лицо по требованию возражал.

Представитель ООО СЗ «СпецСтройКубань» по требованию возражала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26.03.2021, изготовленным в окончательной форме 07.04.2021, действия ООО СЗ «ССК», ООО СЗ «Новосфера» по факту распространения недостоверной рекламы в буклетах ЖК «Дыхание», относительно наличия в ЖК «Дыхание» IP-домофонов, зоны отдыха барбекю, а также Wi-Fi во дворе, нарушающими требования пункты 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

ООО СЗ «ССК», ООО СЗ «Новосфера» (Застройщик, Общество) выдано предписание о прекращении нарушения требований пунктов 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было.

Из материалов дела следует, что в соответствии с оспариваемым Решением основанием для признания действий Застройщика нарушающими требования законодательства о рекламе является отсутствие декларированных в рекламном макете на территории ЖК «Дыхание» IP-домофонов, зоны отдыха барбекю, а также Wi-Fi во дворе.

Вместе с тем, указанные доводы Комиссии не соответствуют действительности - указанные элементы присутствуют на территории ЖК «Дыхание» путем реализации Застройщиком соответствующих решений, что подтверждается следующим.

Техническими условиями № 10/261118-343 от 26.11.2018, выданными ООО «Новосфера» ПАО «Ростелеком» ООО СЗ «Новосфера» (Застройщику) предоставлены условия реализации комплекса услуг связи для объекта: «Жилая застройка в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, юго-восточнее пос. Российский».

Указанные технические условия предусматривают комплекс мер по обеспечению территории многоквартирного дома Wi-fi, а также многоквартирного дома IР-домофонами.

Справками от 18.08.2020 № 0407/05/9116/20, от 18.08.2020 № 0407/05/9117/20 организация, выдавшая технические условия, подтверждает выполнение работ по телефонизации (для предоставления комплекса услуг связи (IP-телефония, Интернет, Интерактивное телевидение), а также работы по радиофикации объекта, в полном объеме.

Таким образом, весь комплекс услуг, необходимых для обеспечения функционирования услуг связи, заявленных Застройщиком в рекламном буклете: Wi-fi, IP-домофоны, ООО СЗ «Новосфера» обеспечен в полном объеме.

По смыслу статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

В свою очередь, в состав общего имущества входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Право общей собственности на землю возникает, если земельный участок под многоквартирным домом сформирован и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, он переходит в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома.

Как правило, территория многоквартирного дома и сети требуют специального обслуживания, и такое имущество передается в пользование третьим лицам для предоставления услуг, услуги являются платными.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В целях реализации собственниками помещений в многоквартирном доме своих прав на реализацию по организации дополнительного благоустройства многоквартирного дома, необходимо провести в порядке, предусмотренном ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, договоры на подключение таких услуг, как услуги пользования IP-домофонами, заключаются адресно - с владельцем каждой квартиры, Застройщик не является поставщиком таких услуг, и не может обеспечить их оказание жильцам квартир непосредственно.

Оборудование (домофоны) установлены на всех входных группах, разводка коммуникаций выполнена на каждый этаж жилого дома, что подтверждается выданными техническими условиями.

Данная позиция Застройщика направлена на соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а также соблюдения норм действующего законодательства.

Кроме того, ЖК «Дыхание» включает в себя 32 Литера, 20 этапов строительства, что является долгосрочной программой реализации жилого комплекса.

В настоящее время введено в эксплуатацию 12 Литеров многоквартирного жилого дома.

В рамках освоения жилого комплекса предусмотрены аллеи, яблоневый сад, интерактивная стела, зона барбекю, силовые тренажеры, видеонаблюдение, парки, школы, детский сад.

В настоящее время аллея, яблоневый сад, интерактивная стела, видеонаблюдение уже реализованы. Установка силовых тренажеров будет связана со строительством Литеров 15, 16, йога центр 13, 14 Литер, зона барбекю и зона выгула собак - с последующей реализацией проекта.

При этом, Застройщиком в рекламном буклете не была указана дата (этап) реализации зоны отдыха барбекю, в связи с чем данная информация не может быть признана не соответствующей действительности.

Доводы заинтересованного лица о введении в заблуждение относительно юридического лица, осуществляющего строительство, судом не принимаются по следующим основаниям.

Бренд «ССК» (свидетельство о регистрации товарного знака № 630405) возглавляет крупнейшую в Краснодарском крае группу компаний, основным направлением деятельности которой является гражданское строительство.

Одной из организацией-участников указанной группы компаний является ООО СЗ «Новосфера» (ИНН <***>).

Действующим законодательством Российской Федерации не закреплено официальное определение и статус «группы компаний», вместе с тем принадлежность к товарному знаку «ССК» подтверждается следующим.

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен официальный ресурс для размещения информации о застройщике - единая информационная система жилищного строительства (часть 1 статьи 3.1).

В соответствии с данными сайта единой информационной системы жилищного строительства на портале https://наш.дом.рф собрана самая полная и актуальная информация о жилищном строительстве. Достоверность сведений обеспечивается ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Согласно сведениям официального сайта Дом РФ (https://наш.дом.рф/сер-висы/единый-реестр-застройщиков/застройщик/6906) компания-застройщик ООО СЗ «Новосфера» входит в группу компаний ССК.

Строительство объекта «Жилая застройка в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара юго-восточнее пос. Российский. Первый этап строительства (первый этап строительства)» (ЖК «Дыхание») осуществлялось на основании разрешения на строительство (в материалах дела).

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство объекта должно осуществляться с соблюдением требований проектной документации.

Указанный жилой комплекс соответствует проектной документации, что подтверждается положительным заключением экспертизы и актом ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, ООО СЗ «ССК» в Арбитражный суд Краснодарского края предъявлено самостоятельное административное исковое заявление к УФАС о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26.03.2021 № 9282/7 и предписания о прекращении нарушения требований пунктов 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 07.04.2021 № 9283/7, которое в настоящее время находится в производстве у суда (№ А32-19716/2021).

На основании изложенного, реклама является достоверной, состав административного правонарушения по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в действиях ООО СЗ «Новосфера» отсутствует.

Антимонопольный орган не доказал, что рекламу изготовил и распространил заявитель.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.04.2021 исх. № 9282/7 признать недействительным.

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.04.2021 за исх. № 9283/7 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» признать недействительным.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (1112311005201, ИНН <***>), г. Краснодар в пользу ООО СЗ «Новосфера» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб