Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А13-5894/2019

36/2019-143842(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5894/2019
город Вологда
20 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» ФИО2 к бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в лице филиала бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в г.Череповце о признании незаконным бездействия, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области,

при участии от учреждения – ФИО3 по доверенности от 11.03.2019,

у с т а н о в и л:

конкурсного управляющего ФИО2 общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» (далее – конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в лице филиала

бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в г.Череповце (далее – БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», учреждение) о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении конкурсному управляющему Тихову С.А. запрашиваемой информации (копий технических паспортов на объекты недвижимости). Просит суд обязать ответчика выдать конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» (далее – ООО «Октябрьское», общество) Тихову С.А. без взимания платы копии технических паспортов на объекты недвижимости, расположенные по адресам: Вологодская область, г. Череповец, ул. Центральная, д.42; Вологодская область, г. Череповец, ул. Базовая, 7; Вологодская область, г. Череповец, ул. Новая Комсомольская д. 9; Вологодская область, г. Череповец, ул. Новая Комсомольская, д. 15; Вологодская область, г. Череповец, ул. Новая Молодежная, 16; Вологодская область, г. Череповец, ул. Новая Молодежная, д. 4; Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе д. 5а; Вологодская область, Череповецкий район, д. Кошта ул. Новоселов, 20; Вологодская область, Череповецкий район, д. Кошта, Северная, 4; Вологодская область, Череповецкий район, д. Кошта, ул. Центральная, 3; Вологодская область, Бабаевский р-н, д. Санинская, д.25; Вологодская область, Бабаевский р-н, д. Санинская, д.26; Вологодская область, Череповецкий район, д. Хлебаево, 45; Вологодская область, Череповецкий район, д. Шишовка, 108; Вологодская область, Череповецкий район, д. Шишовка, 3; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 6; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 13; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 12; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 10; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 9; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 7; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 5; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, Надежды, 3; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, ул. Октябрьская, 12; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, ул. Центральная, 2а; Вологодская область, Череповецкий район, д. Дора, ул. Надежды, 8; Вологодская область, Череповецкий район, д. Ягница, ул. Новая, 3.

В обоснование требований заявитель считает изложенный в письме от 28.02.2019 № 72/01-24 отказ учреждения предоставить конкурсному управляющему копии технических паспортов исключительно по мотиву отсутствия оплаты неправомерным, противоречащим Закону о банкротстве. Документы необходимы для оценки имущества должника и его последующей реализации, поэтому отказ в выдаче запрашиваемой информации нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует осуществлению поиска, возврата имущества, обеспечению его сохранности, и, как следствие, влечет увеличение сроков процедур банкротства. В дополнение указывает, что заверенные копии технических паспортов на объекты необходимы для дальнейшей постановки на кадастровый учет, получения свидетельств о

собственности, дальнейшей реализации имущества с целью удовлетворения требований кредиторов.

БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в отзыве, дополнениях к нему и его представитель в судебном заседании отклонили заявленные требования, полагая, что изготовление копий технических паспортов не относится к понятию предоставления необходимых конкурсному управляющему сведений, указанных в статье 20.3 Закона о банкротстве, а является выполнением определенного вида работ, влекущих для учреждения материальные и временные затраты, не предусмотренные бюджетным финансированием. Кроме того, бюджетное учреждение осуществляет хранение и использование технических паспортов, оценочной и иной учетно-оценочной документации, хранившейся по состоянию на 01.01.2013, после указанной даты кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляет орган кадастрового учета, он располагает актуальной информацией в отношении технической инвентаризации объектов недвижимости. Во исполнение законодательства технические паспорта на ранее учтенные объекты недвижимости в срок до 01.01.2013 оцифрованы и переданы для постановки на учет в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

Определением суда от 04.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент имущественных отношений области, Департамент), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата).

Департамент имущественных отношений области в отзыве на заявление оставил разрешение спора на усмотрение суда, указав, что учреждение наделено полномочиями по предоставлению копий учетно- технической документации и сведений, содержащихся в ней в порядке, установленном действующим законодательством.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в отзыве на заявление указало, что кадастровая палата не наделена полномочиями на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Заявитель, третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в заседание не явились. В письменных ходатайствах от 12.11.2019, от 19.11.2019 заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя, третьих лиц.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.08.2018 (резолютивная часть решения объявлена 09.08.2018) по делу № А13-16278/2015 прекращена процедура внешнего управления в отношении ООО «Октябрьское», общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника назначен ФИО2

Конкурный управляющий обратился в ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» с запросом от 19.02.2019 (том 1, листы 109- 110) о предоставлении копий технических паспортов на жилые дома, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; Вологодская область, Череповецкий район, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

По результатам рассмотрения запроса БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» филиал г.Череповец направило конкурсному управляющему ООО «Октябрьское» ФИО2 письмо от 28.02.2019 № 72/01-24 (т.1 л.д.59), в котором указало, что запрашиваемая информация может быть предоставлена в соответствии с Порядком предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся документации,

утвержденным приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 04.05.2017 № 35-н, только на платной основе. Размер платы за предоставление копий технических паспортов утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 06.03.2017 № 225.

Конкурсный управляющий общества не согласился с позицией учреждения и обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно статье 4 АПК РФ, статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо обращается в арбитражный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 статьи 9 АПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В статье 1 ГК РФ закреплены основополагающие принципы гражданского законодательства, в их числе принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

По смыслу названных правовых норм лицо вправе требовать признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, если данными ненормативным актом, решением, действием (бездействием) органа, осуществляющего публичные полномочия, прямо нарушены его конкретные субъективные права и законные интересы и судебным актом по делу эти права будут восстановлены.

Требования ООО «Октябрьское» заявлены по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения арбитражным судом требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление следующих обстоятельств: наличие у истца (заявителя) принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и нарушение этих прав именно ответчиком.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ГК РФ, статей 49, 125, 199 АПК РФ, выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца (заявителя), суд не вправе изменять предмет или основание иска, поскольку данное право принадлежит исключительно истцу (заявителю).

Арбитражный суд в силу действующих процессуальных норм не вправе по собственной инициативе определять предмет, основание и форму требований истца.

Вместе с тем, в силу требований статей 65, 198, 199, 200 АПК РФ на заявителе лежит обязанность доказать наличие защищаемого им права, то есть соблюдение им установленного порядка обращения в уполномоченный орган и создание оспариваемым решением (действиями, бездействием) препятствий в осуществлении заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127- ФЗ).

Таким образом, из приведенных норм с учетом взаимосвязанных положений статьи 20.3 и статьи 129 Закона № 127-ФЗ следует, что правомочие арбитражного управляющего на получение бесплатно информации от физических и юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления ограничено получением сведений о должнике, его имуществе и иных перечисленных сведений, которые необходимы для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ)

Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН, реестр) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 8 и статьи 13 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе основные характеристики объекта недвижимости, которые вносятся в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Закон № 218-ФЗ регулирует порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В порядке части 4 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. На основании одного запроса о предоставлении сведений предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

В части 6 статьи 62 Закона № 218-ФЗ указано, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Частью 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации

порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно части 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, далее – Закон № 221-ФЗ) сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2011 № 19844) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 января 2013 г. обязана обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденный названным приказом (далее – Порядок № 1), определяет, что включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета (пункт 4).

Подпунктом 3 пункта 5 Порядка № 1 установлено, что источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты технического учета), хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - организации технической инвентаризации).

В силу пункта 6 Порядка № 1 документы на бумажных и (или) электронных носителях, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в ГКН, подлежат включению в состав кадастровых дел таких объектов недвижимости.

Включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о кадастре (пункт 7 Порядка № 1).

В разделе II Порядка № 1 регламентирован порядок передачи копий технических паспортов в органы кадастрового учета, в соответствии с которым копии технических паспортов объектов технического учета передаются организациями технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его письменному запросу в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса (пункт 12).

При изменении технического паспорта объекта технического учета организацией технической инвентаризации, уполномоченной на осуществление государственного технического учета, после передачи в орган кадастрового учета его копии, указанная организация в срок не более чем пять рабочих дней со дня такого изменения передает в орган кадастрового учета копию технического паспорта данного объекта технического учета с внесенными изменениями без письменного запроса органа кадастрового учета (пункт 14).

В состав копии технического паспорта включаются электронные образы всех страниц технического паспорта, в том числе содержащих ситуационные и поэтажные планы, экспликации, и электронный документ, содержащий сведения о характеристиках зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с учетом состава сведений, установленного статьей 7 Закона о кадастре (пункт 15).

Передаче в орган кадастрового учета подлежат копии технических паспортов, составленных по данным последней на день поступления запроса технической инвентаризации (пункт 21).

Из содержания изложенных норм следует, что на момент обращения конкурсного управляющего с запросом о предоставлении копий технических паспортов актуальной информацией о результатах технической инвентаризации объектов недвижимости обладал орган кадастрового учета. Копии технических паспортов подлежат передаче организацией технической инвентаризации,

уполномоченной на осуществление государственного технического учета, в орган кадастрового учета. Документы на бумажных и (или) электронных носителях, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в ГКН, подлежат включению в состав кадастровых дел таких объектов недвижимости. Соответственно, орган кадастрового учета обладает всей полнотой актуальной информации в отношении объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, предоставляются арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании части 6 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно- правового регулирования.

Такие сведения предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений в силу пункта 1 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ.

Частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 1); документов,

подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 3).

Частью 2.8 статьи 45 Закона № 221-ФЗ предусмотрено предоставление в орган регистрации прав органами (организациями) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, бесплатно всех имеющихся у них сведений и копий документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.

Таким образом, Законом № 218-ФЗ установлен порядок предоставления копий технических паспортов по запросам конкурсного управляющего, в том числе документов органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Статьей 45 Закона № 221-ФЗ установлено, что технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Из положений части 2.2 и части 2.3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ следует, что постоянное хранение и использование указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке и может осуществляться, в частности, учреждением.

В силу части 2.6 статьи 45 Закона № 221-ФЗ сведения, содержащиеся в указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортах, оценочной и иной документации (регистрационных книгах, реестрах, копиях правоустанавливающих документов и тому подобном), являются

общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. Копии указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного), содержащих общедоступные сведения, предоставляются по запросам любых лиц.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» является государственным учреждением, созданным для обеспечения реализации полномочий органов государственной власти области в сфере государственной кадастровой оценки, хранения и использования учетно-технической документации по государственному техническому учету и технической инвентаризации.

На основании пунктов 1.5, 1.8, 2.2 Устава учреждения, пунктов 1.1 и 2.2 Положения о филиале г.Череповец бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» учреждение и его филиал осуществляют хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, прием заявлений и предоставление копий учетно-технической документации и содержащихся в них сведений.

Следовательно, филиал г.Череповец БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» обязан предоставить копии технических паспортов по запросам любых лиц, включая конкурсного управляющего.

Согласно части 2.7 статьи 45 Закона № 221-ФЗ порядок предоставления копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. За предоставление копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 1.4 Порядка предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 04.05.2017 № 34-н, указано, что предоставление копий учетно-технической документации

и содержащихся в ней сведений осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Анализ содержания изложенных норм в совокупности с нормами Закона № 127-ФЗ позволяет сделать вывод, что копии технических паспортов, оценочной и иной документации, необходимые для осуществления конкурсным управляющим в деле о банкротстве своих функций предоставляются по его запросу бесплатно. Положения Закона № 127-ФЗ являются специальными по отношению к нормам части 2.7 статьи 45 Закона № 221-ФЗ и являются исключением, установленным федеральным законом.

Возражения ответчика в этой части судом отклоняются.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя с учетом следующих обстоятельств.

В обоснование требований заявитель указал, что заверенные копии технических паспортов на объекты необходимы для дальнейшей постановки на кадастровый учет, получения свидетельств о собственности, дальнейшей реализации имущества с целью удовлетворения требований кредиторов. Отказ в выдаче запрашиваемой информации препятствует осуществлению поиска, возврата имущества, обеспечению его сохранности.

Между тем, доказательств необходимости поиска объектов недвижимого имущества, его изъятия из владения ООО «Октябрьское» какими-либо лицами и возникшей в связи с этим необходимостью возврата из незаконного владения, а также обеспечения сохранности имущества, заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено. Взаимосвязь между отказом учреждения в получении технического паспорта, актуального по состоянию на 01.01.2013, и названными заявителем действиями не обоснована и не подтверждена документально.

Доводы заявителя о том, что документы необходимы для оценки имущества должника и его последующей реализации, суд также признает необоснованными в рассматриваемом деле.

Доказательств того, что оценка имущества должника не могла быть произведена на основании актуальных данных ЕГРН, полученных от органа кадастрового учета, в том числе учитывая наличие у ФГБУ «ФКП Росреестра» электронного образа технических паспортов спорных объектов недвижимости и наличие полномочий по получению соответствующего документа в бумажном виде от органов технической инвентаризации и передаче конкурсному управляющему, заявителем не представлено. Невозможность получения требуемых документов от кадастровой палаты не подтверждена, действия кадастровой палаты заявителем не оспаривались.

Объективная необходимость получения сведений в отношении недвижимого имущества должника, актуальных по состоянию на 01.01.2013, от БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», и, соответственно, нарушение прав конкурсного управляющего именно ответчиком по настоящему делу, заявителем не обоснована и не подтверждена относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами. Возражения

ответчика в этой части заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

Право конкурсного управляющего на получение необходимых сведений не является безусловным и не должно использоваться произвольно без учета компетенции лиц, от которых истребуется информация и документы.

Достаточных доказательств того, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению прав и законных интересов, которые заявитель считает нарушенными, в материалы дела не представлено.

Исходя из принципов диспозитивности, состязательности и равноправия сторон арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Лица, участвующие в деле, по своему усмотрению используют предоставленные им процессуальные права и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, представленные доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что в рассматриваемом деле заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя к ответчику в порядке главы 24 АПК РФ не усматривается.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Определением суда от 30.04.2019 заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Кошта) ФИО2 к бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в лице филиала бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в г.Череповце о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении конкурсному управляющему ФИО2 запрашиваемой информации (копий технических паспортов на объекты недвижимости), отказать.

Взыскать с конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» ФИО2 (ИНН

352802005208) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк

Электронная подпись сформирована некорректно. Подпись не соответствует файлу или подписанный файл был изменён Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 01.03.2019 8:17:41

Кому выдана Парфенюк Александр Викторович