Постановление от 2 ноября 2021 г. по делу № А32-60368/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-60368/2019
город Ростов-на-Дону
02 ноября 2021 года
15АП-12500/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от ФИО2 посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)» – представитель ФИО3 по доверенности от 21.10.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ПАО «Россети Кубань», ФИО2 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.12.2020 по делу № А32-60368/2019

по иску ПАО «Россети Кубань» к ответчику - СНТ «Моряк» при участии третьих лиц - ФИО4, ФИО2, ФИО5 об устранении препятствий в осуществлении фактического технологического присоединения



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (в настоящее время ПАО «Россети Кубань») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Моряк» о возложении обязанности допустить ПАО «Кубаньэнерго» для осуществления фактического присоединения следующих энергопринимающих устройств:

энергопринимающего устройства ФИО5 от ВРУ-0,4 кВ к соответствующей ближайшей опоре внутренних сетей СНТ «Моряк», расположенной в г. Туапсе;

энергопринимающего устройства ФИО2 от ВРУ-0,4 кВ к соответствующей ближайшей опоре внутренних сетей СНТ «Моряк», расположенной в г. Туапсе;

энергопринимающего устройства ФИО4 от ВРУ-0,4 кВ к соответствующей ближайшей опоре внутренних сетей СНТ «Моряк», расположенной в г. Туапсе.

Определением от 12.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО2.

Определением от 16.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований на предмет спора, привлечены ФИО5 и ФИО4.

Решением от 30.12.2020 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что техническая возможность подключения третьих лиц посредством трансформаторной подстанции ответчика отсутствует.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец и ФИО2 обжаловали его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец указал на необоснованность и незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что между истцом и третьими лицами заключены договоры на технологическое присоединение, мероприятия, предусмотренные техническими условиями на присоединение сторонами выполнены. Точки присоединения энергопринимающих устройств третьих лиц определены сетевой организацией от внутренних сетей СНТ «Моряк», отходящих от трансформаторной подстанции № Т142.

В силу пункта 8.5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям ответчик не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих третьим лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату. СНТ «Моряк» препятствует сетевой организации в осуществлении фактического присоединения объектов заявителей – третьих лиц, не допускает представителей сетевой организации в ТП-Т142. При этом имеется возможность присоединения истребуемой мощности заявителей (по 15 кВт). Доводы об отсутствии свободной мощности не соответствуют действительности, противоречит акту обследования от 04.09.2020 подписанному сторонами. По мнению заявителя, в случае присоединения энергопринимающих устройств третьих лиц через ТП-Т142 подстанция будет использоваться исключительно как трансформаторная, то есть только для передачи электрической энергии, мощность подстанции не будет использоваться для электроснабжения заявителей.

В апелляционной жалобе ФИО2 указала на необоснованность и незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом не дана оценка доводам заявителя о ничтожности сделок, на основании которых ответчик является собственником спорной подстанции, а также ничтожности решения общего собрания СНТ «Моряк» от 22.05.2010 № 1/06. Не принято во внимание решение Туапсинского городского суда от 11.05.2012 по делу № 2-447/12. Решение общего собрания СНТ «Моряк» от 22.05.2010 № 1/06 является ничтожным, поскольку кворум отсутствовал, что установлено в названном решении Туапсинского городского суда. На момент принятия решения Туапсинского городского суда от 11.05.2011 по делу № 2-447/12 протокол № 1/06 от 22.05.2010 не существовал.

При регистрации СНТ «Моряк» документы, предусмотренные в пунктах 3 и 4 статьи 39 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предоставлялись. Протокол от 22.05.2010 не содержит решения о реорганизации товарищества, правопреемство от СТ «Моряк» к СНТ «Моряк» не состоялось. ФИО6 не являлся членом СТ «Моряк», так как не имел земельного участка в товариществе, следовательно, договор, акты о передаче электросетевого хозяйства и технической документации между СТ «Моряк» и СНТ «Моряк» подписаны неуполномоченным лицом. Таким образом, СНТ «Моряк» не является собственником сетей и трансформаторной подстанции, к которым должны быть присоединены энергопринимающие устройства заявителя.

По мнению заявителя жалобы, при рассмотрении дела не применены нормы о совместной собственности членов садоводческого некоммерческого товарищества на имущество общего пользования. В связи с тем, что ответчик не является собственником ТП-Т142, на него не может быть возложена обязанность осуществить доступ к трансформаторной подстанции, СНТ «Моряк» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Заявитель также указал на необоснованный отказ в наложении штрафа на истца за непредоставление доказательств, на основании которых выданы технические условия № 201-5/389, в связи с непредоставлением данных документов третье лицо не могло заявить об их фальсификации.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 решение от 30.12.2020 оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2021 постановление суда апелляционной инстанции отменено, дело направлено на рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции указал на то, что определение о принятии апелляционных жалоб к производству опубликовано в сети Интернет на официальном сайте Федеральных арбитражных судов после проведения судебного заседания апелляционной инстанции. Таким образом, дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении апелляционных жалоб.

Кроме того, суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования следующих вопросов:

- имелось ли ранее (до июня 2018 года) технологическое присоединение энергопринимающих устройств третьих лиц (ФИО2, ФИО5 и ФИО4) и на каких условиях (какова мощность);

- соблюдены ли обществом требования, предусмотренные абзацем 3 пункта 16.3, пунктами 28 и 32 Правил № 861, пунктами 5.3.14 и 5.3.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 22;

- правовые основания для выдачи технических условий от 13.06.2018 № 07-05/0565-18; № 07-05/0568-18; № 07-05/0746-18;

- соблюдены ли товариществом требования пункта 8 (5) Правил № 861.

По ходатайству ПАО «Россети Кубань», ФИО2 судом апелляционной инстанции организовано проведение онлайн-заседания.

Представитель ФИО2 в заседании поддержал доводы жалобы. В материалы дела от ФИО2 поступило ходатайство, в котором заявитель указал о ничтожности владения ответчиком спорным электрохозяйством.

Представитель ПАО «Россети Кубань» к судебному заседанию, проводимому в режиме онлайн, не подключился. Техническая возможность участия в онлайн-заседании судом апелляционной инстанции обеспечена.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в порядке пункта 5 постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ФИО2, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ПАО «Кубаньэнерго» (сетевая организация, исполнитель) и третьими лицами (заявители) заключены договоры на технологическое присоединение:

№ 10205-18-00448930-1 от 13.06.2018 с ФИО4 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта: «земельный участок для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, с/т «Гранат», участок № 61 (т. 1 л.д. 24-27) на основании технических условий № 07-05/0746-18 от 13.06.2018 (т. 1 л.д. 28-29);

№ 10205-18-00442950-1 от 13.06.2018 с ФИО5 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта: «жилой дом», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, с/т «Рыбак», участок № 44 (т. 1 л.д. 42-45), на основании технических условий № 07-05/0568-18 от 13.06.2018 (т. 1 л.д. 46-47);

№ 10205-18-00442938-1 от 13.06.2018 с ФИО2 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта: «садовый дом», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, г. Туапсе, с/т «Моряк», участок № 29 (т. 1 л.д. 33-36) на основании технических условий № 07-05/0565-18 от 13.06.2018 (т. 1 л.д. 37-38).

Мероприятия, предусмотренные техническими условиями, выполнены, что подтверждается актами № 07-05/0746-18-В/1 от 14.12.2018 по договору с ФИО4 (т. 1 л.д. 30-32), № 07-05/0566-18-В/1 от 24.01.2019 по договору с ФИО5 (т. 1 л.д. 48-50), от 12.09.2018 по договору с ФИО2, (т. 1 л.д. 39-41).

Точка присоединения заявителей согласно техническим условиям - внутренние сети СНТ «Моряк», ТП-Т142.

Сетевая организация письмом от 15.08.2019 просила обеспечить доступ к внутренним сетям СНТ «Моряк» для выполнения работ по подключению объектов заявителей (т. 1 л.д. 51).

Согласно резолюции на письме СНТ «Моряк» отказано в доступе к объектам электросетевого хозяйства товарищества.

Ссылаясь на незаконность действий СНТ «Моряк» по недопуску представителей сетевой организации к внутренним сетям товарищества для осуществления подключения энергопринимающих устройств заявителей, ПАО «Кубаньэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил технологического присоединения распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пунктам 6, 7 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 7 Правил технологического присоединения предусмотрено, что Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18 (1) - 18 (4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.

В пункте 18 Правил технологического присоединения предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ);

д) проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

В соответствии с пунктом 25 (1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности) и иному оборудованию, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, сетевой организацией при разработке технических условий должна предусматриваться возможность введения ограничения режима потребления заявителя в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления (пункт 25 (2) Правил технологического присоединения).

Стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности (пункт 19 Правил технологического присоединения).

Как указано выше, в соответствии с выданными сетевой организацией техническими условиями присоединение энергопринимающих устройств заявителей предусмотрено от внутренних сетей СНТ «Моряк», через ТП-Т142.

СНТ «Моряк» присоединено к электрическим сетям на основании технических условий № 201-5/389 от 13.05.2014 на присоединение к электрическим сетям объекта: «садовые дома», расположенных по адресу: <...> км, Сочинское шоссе (т. 1 л.д. 183).

В соответствии с названными техническими условиями максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 30 кВт, в том числе ранее присоединенная в данной точке присоединения мощность 30 кВт.

Между сетевой организацией и СНТ «Моряк» 13.05.2014 подписан акт № 1252 о технологическом присоединении объекта: «садовые дома», расположенные по адресу: <...> км, Сочинское шоссе, максимальной мощностью 30 кВт, категория надежности 3, источник питания 220/110/10 кВ "Шепси" (т. 1 л.д. 184)

По акту № Т-3310/14 от 08.07.2014 разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок максимальная мощность по объектам потребителя составляет 30 кВт, а максимальная мощность по объектам субабонента - 60 кВт (т. 1 л.д. 185-187).

В соответствии с актом на балансе и в эксплуатации потребителя находятся ТП-Т142, ВЛ-10 отпай к ТП-Т142, РВЛ-10 ТП-Т142.

Сторонами 31.07.2014 подписан акт о выполнении заявителем технических условий и об осмотре прибора учета (т. 1 л.д. 188).

Спорная ТП-Т142 имеет максимальную мощность 100 кВт и максимальную присоединенную мощность 90 кВт.

СНТ «Моряк» неоднократно сообщало сетевой организации об отсутствии технической возможности присоединения объектов третьих лиц суммарной разрешенной мощностью 45 кВт, а также указал на технические мероприятия, которые необходимо выполнить для подключения третьих лиц.

Согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В пункте 28 Правил технологического присоединения предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Согласно акту обследования трансформаторной подстанции и электрических сетей, отходящих от нее (л.д. 219) в спорной ТП-Т142 установлен силовой трансформатор номиналом 100 кВА. Данный акт подписан представителями лиц, участвующих в деле в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции.

В акте разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 08.07.2014 № Т-3310/14 указано, что максимальная мощность по присоединению на границе раздела с сетевой организацией составляет 90 кВт.

Полная мощность трансформатора составляет 100 кВА, согласно представленным в материалы дела документов, из 100 кВА полной мощности 90 кВт составляет активная мощность, реактивная мощность может составлять только 10 кВА.

С учетом установленного силового трансформатора подключение иных потребителей приведет к его перегрузке. При этом на СНТ «Моряк» не может быть возложена обязанность по установке силового трансформатора большим номиналом.

То обстоятельство, что в акте обследования зафиксирована фактическая нагрузка 21,51 кВт не влияет на обоснованность указанного вывода суда первой инстанции. Фактическая нагрузка не является постоянной, зафиксирована на момент проверки и не означает, что уже подключенные потребители не могут использовать гарантированную им мощность в совокупности вплоть до 90 кВт.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что в Арбитражном суде Краснодарского края рассматривалось дело № А32-1217/2020 о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Кубани») о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях за неосуществление действий по технологическому присоединению ФИО2

При рассмотрении указанного дела ПАО «Россети Кубань» ссылалось на то, что технологическое присоединение не осуществляется, в связи с препятствием со стороны СНТ «Моряк». Арбитражный суд Краснодарского края в решении от 29.07.2020 указал на то, что обществом не представлено доказательств урегулирования отношений с СНТ «Моряк» по вопросу фактического присоединения и подачи напряжения.

Согласно позиции СНТ «Моряк» ПАО «Россети Кубань» не исполнило пункт. 11.1 технических условий, выданных третьим лицам по настоящему делу, и именно в части проведения комплекса организационных и технических мероприятий необходимых для отбора мощности в объеме 45 к Вт от внутренних сетей СНТ «Моряк».

Доказательств исполнения указанного условия заявителем жалобы не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае отсутствует техническая возможность для присоединения объектов третьих лиц к ТП-Т142.

Подключение третьих лиц к ТП-Т142 приведет к нарушению прав уже подключенных потребителей в части получения предоставленной им электрической мощности, а также нарушит требования безопасности использования электроустановок.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица – ФИО2 не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку сводятся к оспариванию права СНТ «Моряк» на спорную трансформаторную подстанцию. Однако, данные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему делу, спор о праве на подстанцию не может быть рассмотрен в рамках заявленного предмета и оснований иска.

Согласно пункту 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, настоящие Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации, Во исполнение указаний суда кассационной инстанции судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 названных выше Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, судом апелляционной инстанции установлено, что на основании пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, ПАО «Россети Кубань» ФИО4, ФИО2, ФИО5 выданы технические условия от 13.06.2018 № 07-05/0565-18; № 07-05/0568-18; № 07-05/0746-18 т. 1 л.д. 28-29, 37-38, 46-47).

В пункте 3 названных технических условий указано, что максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителей составляет по 15 кВт, в том числе существующая мощность – 0 кВт.

В письменных пояснениях (т. 3 л.д. 8-10) ПАО «Россети Кубань» указывает на то, что данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии ранее присоединенных энергопринимающих устройств третьих лиц.

Однако, факт подключения земельного участка к электроснабжению ранее июня 2018 года подтверждается представленными в материалы дела абонентскими книжками, квитанциями об оплате членского взноса за электроснабжение (т. 3 л.д. 16-18, 32-46).

Как указано выше, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2020 по делу № А32-1217/2020 отказано в удовлетворении требований ПАО «Кубаньэнерго» о признании незаконным постановления о наложении штрафа от 06.12.2019 № 31577 по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-2168/2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Решением от 08.07.2020 по делу № А32-1218/2020 в удовлетворении требований ПАО «Кубаньэнерго» о признании незаконным и отмене постановления от 06.12.2019 № 31575/6 по делу № 023/04/9.21-2483/2019 о привлечении ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 600000 рублей отказано.

В рамках названных дел отклонены доводы ПАО «Кубаньэнерго» о препятствии СНТ «Моряк» в допуске представителей общества к объектам электросетевого хозяйства.

Указанные судебные акты вступили в законную силу и имеют для ПАО «Россети Кубань» преюдициальное значение в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы ПАО «Кубаньэнерго», пошлина по жалобе взыскивается с заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.12.2020 по делу № А53-60368/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Взыскать с ПАО «Россети Кубань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Еремина О.А.


Судьи Величко М.Г.


Шапкин П.В.