Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А08-6208/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6208/2022
г. Белгород
5 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24.08.2022

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора города Белгорода к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белгорода обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Указанное заявление распределено в автоматическом режиме судье Воловиковой М.А.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 05.07.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок, а именно: 27.07.2022 и 18.08.2022 для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Арбитражный управляющий в арбитражный суд отзыв не представила.

В связи с необходимостью рассмотрения заявления в рамках процессуальных сроков, а также учитывая, что судья Воловикова М.А. находилась в очередном оплачиваемом отпуске, исполняющий обязанности председателя Арбитражного суда Белгородской области Белоусова В.И. приняла определение о замене судьи от 16.08.2022,которым материалы настоящего дела для их дальнейшего рассмотрения в установленном законом порядке переданы судье Линченко И.В.

24.08.2022 арбитражным судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Принятая по результатам рассмотрения дела №А08-6208/2022 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

30.08.2022 через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» в арбитражный суд поступило заявление арбитражного управляющего ФИО1 о составлении мотивированного решения по делу №А08-6208/2022.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру города Белгорода поступило поручение прокуратуры Белгородской области о принятии мер прокурорского реагирования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении: ФИО2, ФИО3 ФИО4 И.Н., ФИО5

В результате проверки, проведенной 07.06.2022, прокуратурой города Белгорода было установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения требований законодательства несостоятельности (банкротстве).

Прокурор города Белгорода обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( далее- КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По части 3 статьи 14.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.03 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий, в частности, обязан: направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Исходя из системного толкования норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), обязанность финансового управляющего будет считаться исполненной в случае, если отчет направлен кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, в течение квартала, а именно: в течение первого квартала - с 01 января по 31 марта, в течение второго квартала - с 01 апреля по 30 июня, в течение третьего квартала - с 01 июля по 30 сентября, в течение четвертого квартала - с 01 октября по 31 декабря.

В силу пункта 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Норма пункта 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ является специальной и содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 22.06.2021 по делу №А08-4317/2021 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Как следует и из материалов дела отчет № 430146 по результатам процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении должника опубликован управляющим в ЕФРСБ только 07.06.2022 18:27 МСК, т.е. с нарушением установленного срока.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.10.2021( резолютивная часть решения от 14.10.2021) ФИО6 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

15.06.2022 (резолютивная часть от 07.06.2022) определением суда была завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО6

Отчет по результатам процедуры реализации не был опубликован арбитражным управляющим в ЕФРСБ, что подтверждается отсутствием указанных сведений в информационном ресурсе.

Относительно доводов прокурора о несвоевременном опубликовании арбитражным управляющим сведений о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина –ФИО6 суд считает ошибочными, поскольку как следует из ЕФРСБ арбитражным управляющим своевременно были опубликованы указанные сведения ( сообщения №6864647 от 21.06.2021 17:59 МСК о введении реструктуризации долгов должника судебный акт от 15.06.2021; сообщение №7519401 от 18.10.2021 11:43МСК о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный акт от 14.10.2021).

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 27.05.2021 по делу №А08-3375/2021 в отношении должника гражданина ФИО7 (ИНН <***>) введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена Я.Ю.ВБ.

Как следует и из материалов дела отчет по результатам процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении должника не опубликован управляющим.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.10.2021 ФИО8 признана несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

29.03.2022 определением суда была завершена процедура реализации имущества должника - ФИО8 (ФИО9).

Сведения о признании гражданина-ФИО8 банкротом и завершении процедуры реализации имущества гражданина (судебный акт от 29.03.2022) были опубликованы арбитражным управляющим в ЕФРСБ 07.06.2022 17:55 МСК сообщение № 8959436,т.е. спустя почти три месяца.

Отчет № 430130 по результатам процедуры реализации был опубликован арбитражным управляющим в ЕФРСБ 07.06.2022 18:12 ,т.е. с нарушением установленного срока.

Сведения о введении реструктуризации долгов должника судебный акт от 27.05.2021 были опубликованы арбитражным управляющим своевременно, что подтверждается сообщением в ЕФРСБ №6788458 от 07.06.2021 17:34, по этим основаниям судом отклоняется довод прокурора о несвоевременном опубликовании.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 31.05.2021 (резолютивная часть от 24.05.2021) по делу №А08-3003/2021 в отношении ФИО2 ( ИНН <***>) введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства – реструктуризации долгов гражданина опубликованы в ЕФРСБ 07.06.2021, в официальном печатном издании «Коммерсантъ» №100(7062) от 11.06.2021.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.10.2021 (резолютивная часть от 13.10.2021 года) в отношении ФИО2 введена процедура банкротства - реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина опубликованы в ЕФРСБ – 18.10.2021.

13.04.2022 определением суда была завершена процедура реализации имущества ФИО2

Как следует из материалов дела, отчет № 437463 по результатам процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении должника был опубликован управляющим 20.06.2022 17:57, тогда как судебный акт был принят 24.05.2021, процедура окончена 13.10.2021,т.е. с нарушением установленного срока.

Отчет № 430142 о реализации имущества должника был размещен в ЕФРСБ 07.06.2022 18:18 МСК, судебный акт принят 13.10.2021,т.е с нарушением срока.

Суд отклоняет довод прокурора о несвоевременном размещении сведений в ЕФРСБ арбитражным управляющим о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина-ФИО2, поскольку указанные сведения были опубликованы управляющим своевременно, что подтверждается сообщением №8660160 от 25.04.2022 10:39 МСК ( судебный акт о завершении реализации имущества гражданина от 13.04.2022; сообщение №7519135 от 18.10.2021 11:41 ( судебный акт от 13.10.2022 о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина); сообщением №6789954 от 07.06.2021 18:21 (судебный акт от 24.05.2021 о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении финансовым управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении должников - ФИО2, ФИО6, ФИО8 требований, установленных пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве/требований, установленных пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

При этом указание прокурора в заявлении о привлечении к административной ответственности и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2022 на допущенные арбитражным управляющим аналогичных правонарушений в отношении ФИО10 ( ИНН <***>) и ФИО5 ( ИННН 311901708412) суд считает необоснованными ввиду следующего.

При возбуждении дела об административном правонарушении прокурором протокол об административном правонарушении не составляется. В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из материалов дела усматривается, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2022 отсутствуют сведения о допущенных арбитражном управляющим ФИО1 нарушениях при осуществлении ею полномочий при процедуре банкротства в отношении ФИО10 ( ИНН <***>) и ФИО5 ( ИННН 311901708412), не указано в чем конкретно выражается нарушение арбитражного управляющего со ссылкой на доказательства.

Учитывая изложенное, довод прокурора о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности ( банкротстве) при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО10 ( ИНН <***>) и ФИО5 ( ИННН 311901708412) суд считает необоснованным, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по этим эпизодам.

Однако, проверяя наличие вины во вмененном правонарушении, с учетом статей 1.5 и 2.2 КоАП РФ, суд установил , что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него достаточные меры по соблюдению обязательных требований законодательства о банкротстве, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм, не выявлено.

Суд приходит к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, c учетом характера допущенного правонарушения и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости, неотвратимости, соразмерности административной ответственности суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора и привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора города Белгорода о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирована по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п.Разумное,ул.78 Гвардейской Дивизии, д.6, кв.41) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья

Линченко И.В.