Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А58-3449/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3449/2018
09 июля 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мохначевской Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43, без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Нерюнгри" (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением без даты и номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) об обязании снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43, общей площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: РС (Я), г. Нерюнгри, в районе ул. Комсомольская, д. 18, адресные ориентиры согласно сведениям ГКН, разрешенное использование: земли под объектами торговли.

25.06.2018 Администрацией представлены пояснения от 19.06.2018 № 3314-03.

29.06.2018 Управлением представлен отзыв от 28.06.2018 без номера с указанием об отсутствии возражений на исковые требования.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований Администрация ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43 поставлен на учет 05.12.2005 до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в течение длительного времени для муниципальных нужд не используется, кому-либо в пользование не предоставлялся, дальнейшее использование в сформированных границах не предполагается, фактически спорный земельный участок находится внутри земельного участка № 14:19:102009:53, в связи с чем оснований для его кадастрового учета не имеется.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

02.10.2017 главой Нерюнгринской городской администрации вынесено постановление № 763-з «о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета» в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:19:102009:43, общей площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, в районе ул. Комсомольская, д. 18.

17.10.2017 Управлением Росреестра вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации по земельному участку с кадастровым номером 14:19:102009:43 на основании заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета.

17.01.2018 Управлением Росреестра по РС (Я) принято решение № 14/18-5887 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43 не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета на основании статьи 27 Закона о регистрации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2017 № 99/2017/27096645 земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43 расположен по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, в районе ул. Комсомольская, д. 18 - сведения о земельном участке отсутствуют, следовательно, государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

Согласно кадастровой выписке от 04.04.2018 № 14/исх/18-117249 земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43 внесен в государственный кадастр недвижимости 05.12.2005, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть в ЕГРН отсутствуют сведения о границах данного объекта недвижимости, при этом земельный участок не является преобразуемым объектом недвижимости.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 3 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено положение о том, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Между тем, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закон N 218-ФЗ).

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13.04.2010 N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного. В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

Кроме того, частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», применимой на момент вынесения данного судебного акта, предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43 является ранее учтенным объектом недвижимости и сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 05.12.2005, между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, суд полагает, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Администрации подлежат удовлетворению, земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 14:19:102009:43, общей площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, в районе ул. Комсомольская, д. 18, адресные ориентиры согласно сведениям ГКН, разрешенное использование: земли под объектами торговли.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья А.Н. Устинова