Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А47-4920/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4920/2021
г. Оренбург
06 сентября 2021 года
В полном объеме решение изготовлено 06 сентября 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

2. Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации, о прекращении права оперативного управления

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: не явился;

от ответчика: не явился;

от третьего лица 1: ФИО2- представитель (доверенность от 30.12.2020 № 268 сроком по 31.12.2021, служебное удостоверение, диплом);

от третьего лица 2: не явился.

Истец, ответчик, третье лицо 2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об обязании принять нежилое помещение общей площадью 46,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 56:44:0265004:267 в казну Российской Федерации и о прекращении права оперативного управления в отношении указанного имущества.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 21.05.2021 № 56-НБ-02/2732.

Третье лицо 1 в ходе судебного заседания выступило с пояснениями.

Третье лицо 2 отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 09.02.2021 Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимого имущества:

нежилое помещение общей площадью 46,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 56:44: 0265004:267.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что право собственности на вышеуказанное помещение зарегистрировано за Российской Федерацией, указанный объект находится на праве оперативного управления у Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение о МВД России), МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 15 Положения о МВД России, в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Согласно пунктам 2,3 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 03.10.2017 № 599, МВД России по Оренбургской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В рамках проведения мероприятий по исключению несвойственных функций и как следствие оптимизации недвижимого имущества, в целях повышения эффективности бюджетных расходов УМВД России по Оренбургской области обратилось в МВД России с письмом от 21.08.2018 № 6-963 о согласовании отказа права оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 46,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 56:44: 0265004:267.

Письмом от 12.03.2019 № 1/2418 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации указанное нежилое помещение.

По мнению истца, МВД России, наделенное полномочиями собственника в отношений федерального имущества, закрепленного за подчиненными ему территориальными органами МВД России, в письме от 12.03.2019 № 1/2418 выразило свое волеизъявление на прекращение права оперативного управления в отношении указанного в исковом заявлении объекта недвижимости.

В связи с чем, УМВД России по Оренбургской области неоднократно обращалось в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на указанное нежилое помещение (№ 6-739 от 04.04.2019, № 6-2679 от 29.09.2020, № 6-271 от 20.01.2021).

С момента поступления от УМВД России по Оренбургской области обращений Территориальным управлением прорабатывался вопрос о принятии нежилого помещения в казну с последующим заключением договора безвозмездного пользования.

ТУ Росимущества в Оренбургской области было направлено обращение исх. 56-TII-02/793 от 20.02.2020 в Администрацию г. Оренбурга по вопросу передачи спорного объекта в муниципальную собственность. Согласно ответу исх. № 01-01/1848 от 17.03.2020 Администрация г. Оренбурга выразило согласие на передачу нежилого помещения № 3, расположенного по адресу: <...>, из федеральной собственности в собственность муниципального образования «город Оренбург».

Впоследствии ответчик направил письма исх. 56-02/3749 от 06.08.2020, исх. 56-TII-02/6057 от 03.12.2020 в адрес Центрального аппарата с просьбой согласовать изъятие указанного нежилого помещения в казну РФ и передачу по договору безвозмездного пользования Комитету по управлению имуществом г. Оренбурга, дополнительно проинформировав о том, что правообладатель отказался самостоятельно согласовывать заключение договора безвозмездного пользования.

Письмом исх. ОМ-07/10788 от 07.04.2021 Росимущество сообщило, что рассмотрело обращение Территориального управления с приложенным пакетом документов и считает нецелесообразным осуществление мероприятий по изъятию в государственную казну Российской Федерации указанного объекта и поручил ответчику проработать возможность вовлечения названного имущества в хозяйственный оборот посредством заключения договора аренды в установленном порядке.

В связи с невозможностью проработки вопроса по вовлечению в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду объекта недвижимого имущества до его изъятия в состав казны Российской Федерации, а также в связи с поступлением в адрес Территориального Управления исковых заявлений от УМВД России по Оренбургской области и Управления Мннкультуры России по ПФО о прекращении права оперативного управления и понуждении принять в казну Российской Федерации объект, письмом исх. 56-СК-02/2021 от 21.04.2021 повторно обратилась в Центральный аппарат с аналогичным вопросом, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений п. 1 ст. 235 и ст. 236 ГК РФ учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления согласованы с МВД России, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

В рассматриваемом случае ответчик не представил суду объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик освобожден от уплаты госпошлины согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0265004:267, общей площадью 46,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

3. Прекратить право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области на объект недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0265004:267, общей площадью 46,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.В. Бочарова