Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А07-32585/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32585/2020
г. Уфа
11 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2021

Полный текст решения изготовлен 11.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (письмо от 16.11.2020 № 35149) в установлении публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта - водозаборные скважины с подземными насосными станциями (обращение за № ЗАТЭЦ/001/809),

об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 45 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть ходатайство ООО «БГК» от 28.10.2020 № ЗАТЭЦ/001/809 об установлении публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта - водозаборные скважины с подземными насосными станциями, в порядке, предусмотренном в главе V.7 Земельного кодекса Российской Федерации и принять решение в соответствии с установленной процедурой (с учетом уточнений).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность №119/11/1-10 от 01.01.2021, диплом, ФИО3, доверенность №119/11/1-136 от 28.01.2021

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий, выразившихся в не рассмотрении по существу ходатайства об установлении публичного сервитута на земельных участках и возложении обязанности установить публичный сервитут на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями (обращение за №ЗАТТЭЦ/001/809), возложении обязанности на ответчика установить публичный сервитут на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ходатайство ответчика о привлечении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в качестве соответчика судом отклонено с учетом мнения заявителя.

Заявитель уточнил заявленные требования и просит признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (письмо от 16.11.2020 №35149) в установлении публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями (обращение за №ЗАТТЭЦ/001/809) и обязать Администрацию ГО город Уфа РБ в течении 45 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть ходатайство ООО «БГК» от 28.10.2020 № №ЗАТТЭЦ/001/809 об установлении публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями, в порядке предусмотренном в главе V.7 ЗК РФ и принять решение в соответствии с установленной процедурой.

В порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации уточнение судом принято. Дело рассмотрено с учетом принятого уточнения.

От заинтересованного и третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступили отзывы, в удовлетворении исковых требований просят отказать, по доводам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.10.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» (заявитель, ООО «БГК») обратилось в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Администрация, ответчик) с ходатайством об установлении публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями (обращение за №ЗАТТЭЦ/001/809).

Письмом от 16.11.2020 № 35149 Управление земельных имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказало в установлении публичного сервитута, в связи с тем, что ООО «БГК» не является лицом имеющим право ходатайствовать об установлении публичного сервитута, предусмотренным статьей 39.40 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Также, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в письме указало, что в целях определения соответствия предполагаемых границ установления публичного сервитута документации по планировке территории, необходимо представить согласование Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа о возможности утверждения границ публичного сервитута в соответствии с представленной схемой расположения.

Заявитель полагая, что письмо Администрации в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.11.2020 № 35149 является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "БГК", обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным решения от 16.11.2020 заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 29.12.20, посредством направления заявления по системе "Мой арбитр", то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Суд полагает, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23 ЗК РФ).

В силу подпункта 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком (пункт 5 статьи 23 ЗК РФ).

Согласно пункту 18 статьи 23 ЗК РФ порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.

Органы, уполномоченные на принятие решений об установлении публичного сервитута, определяются в соответствии со ст. 39.38 ЗК.РФ.

В силу пункта 4 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в указанных целях может быть установлен решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения.

Общество с ограниченной ответственностью «БГК» обратилось Администрацию ГО город Уфа Республики Башкортостан с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347, с целью: размещение (в том числе эксплуатация) линейного объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями.

Указанные линейные объекты, входят в состав сложной инженерной инфраструктуры Затонской ТЭЦ осуществляющей выработку электрической и тепловой энергии, и являющейся неотъемлемой частью энергосистемы города Уфы, то есть общественно-значимая цель использования спорных объектов - для местного значения, а установление сервитута в отношении земельного участка в соответствии с гражданским и земельным законодательством отнесено к компетенции Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (орган местного самоуправления городского округа).

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.41 ЗК РФ орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута возвращает его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:

1) ходатайство подано в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, не уполномоченные на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве;

2) заявитель не является лицом, предусмотренным статьей 39.40 Кодекса;

3) подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, не предусмотренных статьей 39.37 Кодекса;

4) к ходатайству об установлении публичного сервитута не приложены документы, предусмотренные пунктом 5 данной статьи;

5) ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

В рассматриваемом случае Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан возвратило в адрес заявителя ходатайство об установлении публичного сервитута в связи с наличием обстоятельств, указанных в подпункте 1 пункта 9 статьи 39.41 ЗК РФ, на том основании, что ООО «БГК» не представило сведений о том, что является лицом, имеющим право ходатайствовать об установлении публичного сервитута.

Суд находит данный довод ответчика ошибочным, основанным на неверном толковании норм.

В соответствии со ст.39.40 Земельного кодекса Российской Федерации с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (далее в настоящей главе - заявитель):

1) являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции;

2) являющаяся организацией связи, - для размещения линий или сооружений связи, указанных в подпункте 1 статьи 3937 ЗК РФ, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных линий и сооружений связи, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции:

3) являющаяся владельцем объекта транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения – в случаях установления публичного сервитута для целей, указанных в подпунктах 2-5 статьи 39.37 ЗК РФ;

4) предусмотренная пунктом 1 статьи 56.4 ЗК РФ и подавшая ходатайство об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд – в случае установления сервитута в целях реконструкции инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием такого земельного участка для государственных и муниципальных нужд;

5) иное лицо, уполномоченное в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями осуществлять деятельность, для обеспечения которой допускается установление публичного сервитута.

Общество «БГК» письмом от 15.04.2021 №БГК/06/33 обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан с просьбой подтвердить наличие у ООО «БГК» признаков субъекта естественной монополии (т.2 л.д.10-11).

Управление антимонопольной службы по Республике Башкортостан письмом №515270 от 26.04.2021 сообщило, что ООО «Башкирская генерирующая компания» обладает статусом субъекта естественной монополии в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно части 1 статьи 4 Закон о естественных монополиях деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам России от 13.10.2010 №481-э "Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов" реестр субъектов естественных монополий представляет собой базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию о хозяйствующих субъектах (юридических лицах), занятых производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии в топливно - энергетическом комплексе, на транспорте, связи, в сфере водоснабжения и (или) водоотведения (наименование, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, телефоны, коды, данные об объемах оказываемых услуг, выручке и т.д.).

Реестр субъектов естественных монополий носит заявительный характер и формируется на основании информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов, а также по заявлению самих организаций о включении их в Реестр либо исключении их из Реестра.

Таким образом, отсутствие ООО «Башкирская генерирующая компания» в реестре субъектов естественных монополий не может свидетельствовать об отсутствии у него статуса субъекта естественной монополии.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой, а именно Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2017 №305-ЭС17-12788 по делу №А41-40556/2016, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.04.2018 №Ф03-1117/2018 по делу №А73-14308/2017.

В случае отсутствия хозяйствующего субъекта в реестре субъектов естественной монополии, принадлежность хозяйствующего субъекта к субъектам естественных монополий определяется путем установления факта осуществления им деятельности в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях, а также соответствия его признакам, указанным в статье 3 Закона о естественных монополиях.

При рассмотрении вопроса об отнесении хозяйствующего субъекта к субъектам естественной монополии в соответствии со статьей 3 Закона о естественных монополиях следует установить два основных критерия:

1. Наличие у хозяйствующего субъекта во владении на граве собственности или ином законном основании объектов имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях;

2. Наличие факта осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях.

Кроме этого, следует иметь ввиду, что в отношении субъектов естественных монополий органами регулирования естественных монополий может применяться ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельных уровней.

Указанная позиция также отражена в письме Федеральной антимонопольной службы России от 6 июля 2018 г. №АЦ/51.469/18.

В соответствии с представленными документами, ООО «Башкирская генерирующая компания» осуществляется деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Затонская ТЭЦ ООО «БГК» га основании договора от 01.08.2018 №71/0570/114/021/01248/18 с МУП УИС осуществляет снабжение потребителей через присоединенную тепловую сеть тепловой энергией и теплоносителем для осуществления МУП УИС деятельности по обеспечению потребителей тепловой энергией и коммунальным ресурсом «горячая вода».

Указанная деятельность осуществляется в соответствии с тарифами, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования тарифов.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии у ООО «Башкирская генерирующая компания» статуса субъекта естественной монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» (далее – Закон №341-ФЗ) введена в действие ст.3.6 Федерального закона от 25.10.2001г.№137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Пунктом 1 статьи 3.6 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имею право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 01 сентября 2018 года.

В соответствии со ст.39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что обществом «БГК» обратилось Администрацию ГО город Уфа Республики Башкортостан с ходатайством об установлении публичного сервитута от 28.10.2020 ЗАТЭЦ/001/809 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347, с целью: размещение (в том числе эксплуатация) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями.

Право собственности Общества «БГК» на данные объекты капитального строительства зарегистрировано 09.08.2018 №02:55:050110:2725-02/101/2018-1.

Таким образом, в силу ст.3.6 Закона №137-ФЗ, юридические лица, имеющие на праве собственности сооружения, которые в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, если право на указанные сооружения возникло до 01.09.2018 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» является правомочным лицом для обращения в Администрацию с заявления об установлении публичного сервитута в отношении спорных земельных участков.

Отказывая в установлении публичного сервитута, Администрация указала, что в целях определения соответствия предполагаемых границ установления публичного сервитута документации по планировке территории, необходимо представить согласование Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа о возможности утверждения границ публичного сервитута в соответствии с представленной схемой расположения.

Заявитель к вышеуказанному ходатайству приложил сведения о границах публичного сервитута, подготовленные в форме электронного документа, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В пункте 1 Приказа Минэкономразвития России от 10.10.2018 № 541 установлено, что графическое описание местоположения границ публичного сервитута составляется с использованием сведений кадастровых планов территории, единой электронной картографической основы и иных материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных.

Согласно позиции Департамента недвижимости Минэкономразвития России (письмо от 01.03.2019 №Д23и-6636) в целях установления публичного сервитута для эксплуатации существующего объекта подготовка документации по планировки территории не требуется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для возвращения без рассмотрения ходатайства заявителя об установлении публичного сервитута.

Заявитель просит обязать Администрацию ГО город Уфа Республики Башкортостан рассмотреть в срок 45 дней со дня вступления решения в законную силу ходатайство ООО "БГК" от 28.10.2020 № ЗАТЭЦ/001/809 об установлении публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:050110:1118, №02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями, в порядке предусмотренном в главе V.7 ЗК РФ и принять решение в соответствии с установленной процедурой.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 N 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Учитывая изложенное, суд полагает достаточным в целях восстановления прав заявителя обязать Администрацию ГО город Уфа Республики Башкортостан рассмотреть в срок 45 дней со дня вступления решения в законную силу ходатайство ООО "БГК" от 28.10.2020 № ЗАТЭЦ/001/809 об установлении публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:050110:1118, №02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта – водозаборные скважины с подземными насосными станциями, в порядке предусмотренном в главе V.7 ЗК РФ и принять решение в соответствии с установленной процедурой.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (письмо от 16.11.2020 № 35149) в установлении публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта - водозаборные скважины с подземными насосными станциями (обращение за № ЗАТЭЦ/001/809).

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 45 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «БГК» от 28.10.2020 № ЗАТЭЦ/001/809 об установлении публичного сервитута на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050110:1118, 02:55:050110:2347 сроком на 49 лет для размещения (эксплуатации) объекта - водозаборные скважины с подземными насосными станциями, в порядке, предусмотренном в главе V.7 Земельного кодекса Российской Федерации и принять решение в соответствии с установленной процедурой.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Шайхутдинова