Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А51-8433/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8433/2023
г. Владивосток
01 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено в соответствии с датой, указанной в судебном акте.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Иозеф,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 04.05.2023 №00192523),

при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности,

иные участвующие в деле лица извещены, в судебное заседание не явились,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, выразившегося неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, предусмотренных положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; поскольку в действиях арбитражного управляющего усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление просит привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Арбитражный управляющий в ходе рассмотрения дела представил отзыв, в котором требования административного органа оспорил, полагая, что не причинил и не мог причинить какого-либо ущерба и не создал существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, просил применить в рассматриваемом деле положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 20.02.2019 по делу № А51-30303/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная судоходная компания» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.02.2020 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Транспортная судоходная компания», конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

04.05.2023 главным специалистом-экспертом административного органа, по итогам рассмотрения информации, содержащейся в поступившем в Управление обращении, а также информации, содержащейся в судебных актах по делу № А51-30303/2017, и размещенных в ЕФРСБ сведений, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В протоколе административный орган отразил следующие сведения.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.03.2023 по делу A51-30303/2017 рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено в судебное заседание на 18.09.2023. В ходе проведения арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве). Конкурсным управляющим ООО «ТСК» 13.06.2022 подано в арбитражный суд заявление о признании недействительной сделки - договора об оплате от 09.01.2019, заключенного между ООО «ТСК», ООО «АР Технологии» и Global Star Shipping Co.,Ltd на сумму 863 437,26 долларов США. Учитывая нормоположения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок исчисления сроков, а также с учетом разъяснений пункта 42 постановления Пленума ВАС РФ №35 от 22.06.2012, датой начала полномочий конкурсного управляющего ООО «ТСК» ФИО1 является 20.02.2020. Следовательно, размещение в ЕФРСБ сообщения о подаче в арбитражный суд заявления о признании недействительной сделки, должно быть не позднее 14.06.2022. Датой совершения арбитражным управляющим административного правонарушения является 14.06.2022 - крайняя дата, когда сообщение о подаче в суд заявления о признании недействительной сделки должно быть включено в ЕФРСБ.

Согласно сведениям информационного ресурса ЕФРСБ сообщение от 22.06.2022 № 9042847, размещенное конкурсным управляющим ООО «ТСК» в ЕФРСБ, содержит сведения о подаче арбитражным управляющим 13.06.2022 в арбитражный суд заявления о признании недействительной сделки - договора об оплате от 09.01.2019, заключенного между ООО «ТСК», ООО «АР Технологии» и Global Star Shipping Co.Ltd на сумму 863437,26 долларов США.

Кроме этого, из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) следует, что определением Арбитражного Приморского края 28.11.2022 признана недействительной сделка - договор об оплате (платежное соглашение) от 09.01.2019, заключенный между ООО «Транспортная судоходная компания», ООО «АР Технологии» и Global Star Shipping Co., Ltd. Согласно сведениям информационного ресурса ЕФРСБ сообщение от 06.12.2022 № 10236447, размещенное ЕФРСБ конкурсным управляющим ООО «ТСК» ФИО1, содержит сведения о вынесении судебного акта 30.11.2022 по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки и получении арбитражным управляющим судебного акта 30.11.2022.Следовательно, размещение в ЕФРСБ сообщения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки с учетом получения данного судебного акта должно быть не позднее 05.12.2022.

Административный орган указал на нарушение срока арбитражным управляющим о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной, установленного в пункте 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

Также административный орган указал, что конкурсным управляющим ООО «ТСК» ФИО1 допущены нарушения пунктов 5, 11 и 13 Общих правил, а также положения Типовых правил, пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве, поскольку в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 15.02.2023 в разделе «Приложение» указан лишь реестр требований кредиторов, несмотря на то, что 14.11.2022 проведены торги по продаже имущества ООО «ТСК» - судно «Наута», победителем торгов определен ООО «Бушприт», денежные средства от продажи имущества поступили 22.11.2022 на расчетный счет должника, при этом документы, подтверждающие продажу имущества должника, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 15.02.2023 в разделе «Приложение» отсутствуют.

Кроме того, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 15.02.2023 отсутствует раздел «Приложение» и указание на копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, что влечет невозможность осуществления контроля динамики конкурсной массы со стороны кредиторов ООО «ТСК».

Также административным органом установлено, что согласно выписке лицевого счета ООО «ТСК», имеющегося в ПАО «Открытие», в период с 26.12.2022 по 30.12.2022 конкурсным управляющим ООО «ТСК» производилась выплата задолженности по заработной плате работникам должника, в то время как выплата вознаграждения конкурсного управляющего ООО «ТСК» за период с 25.02.2021 по 24.02.2022 производилась в период с 01.10.2023 по 21.03.2023. Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве при имеющейся задолженности первой очереди конкурсным управляющим ООО «ТСК» ФИО1. осуществлялись текущие платежи второй очереди.

В связи с нарушением конкурсным управляющим ООО «ТСК» ФИО1 требований пункта 6 статьи 20.4, пункта 4 статьи 61.1, пункта 2 статьи 134, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)», а также пунктов 5, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, которым утверждены Типовые формы отчетов.

Возражая по существу заявленных требований, арбитражный управляющий указал, что в объявлении, размещенном в ЕФРСБ, ошибочно указана дата 13.06.2022, в то время как дата подачи заявления о признании сделки недействительной - 14.06.2022, и соответствующее сообщение сформировано на сайте ЕФРСБ 20.06.2022, соответственно, нарушение составило всего 3 дня без учета выходных дней, а именно с 15.06.2022 по 20.06.2022; . информация о вынесении судебного акта в резолютивной части была размещена на сайте арбитражного суда 30.11.2022, и сообщение на сайте ЕФРСБ о вынесении судебного акта сформировано арбитражным управляющим 02.12.2022, соответственно, при включении в ЕФРСБ сообщения о вынесении судебного акта о признании договора между ООО «ТСК», ООО «АР Технологии» и Global Star Shipping Со.Ltd недействительным нарушения установленного срока не допущено; то обстоятельство, что в отчете по состоянию на 15.02.2023 не указано на наличие приложений, не повлекло неблагоприятных последствий, интересы конкурсных кредиторов не нарушены, на срок конкурсного производства это обстоятельство влияния не произвело: информация о торгах по продаже судна «Наута» и заключении договора купли-продажи с победителем торгов ранее размещалась на сайте ЕФРСБ и в газете «КоммерсантЪ», кредиторы знали или могли знать о состоявшихся событиях из публичных источников, в самом отчете конкурсного управляющего от 15.02.2023 есть информация о реализации судна и поступлении средств с продажи, помимо размещения информации в официальных источниках в уведомлении о собрании кредиторов, направленное заблаговременно кредиторам о проведении 15.02.2023 собрания кредиторов ООО «ТСК», говорится о возможности лиц, участвующих в собрании кредиторов ознакомиться с материалами к собранию и указан способ ознакомления, и на собрании кредиторов 15.02.2023 участвующим в собрании лицам были предоставлены все документы и информация, отражённая в отчете; Оплата 26-29.12.2022 морякам, которые не получали заработную плату с 2018 года, произведена арбитражным управляющим осознано, в том числе чтобы остановить индексацию заработной платы, предусмотренной трудовым законодательством, после расчетов с работниками по состоянию на 29.12.2022 на расчетном счете должника оставалось 31124604,90 руб., то есть сумма, достаточная для полной выплаты задолженности по вознаграждению арбитражного управляющего.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Субъективная сторона правонарушения выражается в совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности. Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве, и в принятых в развитие его положений подзаконных нормативно-правовых актах.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Федеральным законом функции.

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) граждан, участников гражданского (имущественного) оборота, осуществляется положениями главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 231.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного Федерального закона.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулируются положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

Следовательно, при отсутствии в главе X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц, могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсное производство - это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

Для целей раскрытия информации перед кредиторами о результатах проведения процедуры банкротства законом предусмотрена обязанность арбитражного управляющего по направлению кредиторам отчета о своей деятельности (пункт 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктами 3, 10, 11 Общих правил отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. В каждом отчете конкурсного (арбитражного) управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержаться сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Отчет арбитражного управляющего представляет собой инструмент, с помощью которого и обеспечивается текущий контроль за деятельностью управляющего со стороны собрания кредиторов и суда, следовательно отражение достоверной и полной информации о деятельности арбитражного управляющего является основным условием подготовки отчетов. Правилами предусмотрено, что отчет должен содержать сведения, имеющие существенное значение для принятия решения судом, а также к отчету должны быть приложены копии документов, подтверждающих сведения внесенные в отчет.

Исходя из указанных норм права, а также общих требований разумности и добросовестности, арбитражный управляющий должен включать в отчеты сведения о процедуре, не допуская сокрытия информации от кредиторов и введение последних в заблуждение относительно финансового состояния должника. Отступление от названного правила влечет нарушение прав кредиторов на получение достоверной информации и осуществление ими надлежащего контроля за процедурой банкротства гражданина.

С учетом того, что полное отражение арбитражным управляющим сведений о процедуре банкротстве, является надлежащим исполнением обязанности арбитражного управляющего, и поскольку отчет арбитражного управляющего является средством контроля и должен соответствовать установленной форме с отражением перечня обязательных сведений, в то время как неполнота отчета влияет на права кредиторов по контролю за деятельностью управляющего, суд приходит к выводу о том, что в данных действиях (бездействии) арбитражного управляющего имеется событие и объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

В первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц.

Во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий.

В третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии достоверных и достаточных доказательств обозначенных в протоколе об административном правонарушении нарушения арбитражным управляющим положений пункта 4 статьи 20.3, статей 61.1, 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что выразилось, в частности, в нарушении установленного срока размещения обязательных к опубликованию сведений по делу Арбитражного суда Приморского края № А51-30303/2017.

Факт нарушения арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части, касающейся срока опубликования сведений о процедуре банкротства в ЕФРСБ (сообщение № 9042847), подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, а также являющимися открытыми и общедоступными сведениями, размещенными в ЕФРСБ; оснований для вывода о нарушении арбитражным управляющим положений закона при совершении действий по размещению в ЕФРСБ сведений о результатах рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника (сообщение № 10236447) у суда не имеется, поскольку документально подтвержден факт формирования соответствующего сообщения в пределах установленного трехдневного срока – 02.12.2022.

В ходе рассмотрения настоящего дела арбитражный управляющий подтверждал факт погашения задолженности перед работникам должника до выплаты вознаграждения конкурсного управляющего ФИО1 в процедуре банкротства по делу № А51-30307/2017, обосновав свои действия необходимостью приоритетного соблюдения прав работников, исключения возможности начисления сумм компенсации имущественных потерь работников, а также достаточностью имеющихся у должника средств для выплаты вознаграждения арбитражного управляющего; обозначенные обстоятельства находит свое подтверждение в материалах дела.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что арбитражный управляющий ФИО1, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов и должника, не предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Оценив совершенные правонарушения, суд указывает, что действия арбитражного управляющего, хотя формально и содержат признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, фактически не содержат какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили какого-либо вреда интересам граждан, общества и государства.

Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.

В данном случае арбитражного управляющего нельзя считать пренебрегшим формальными требованиями публичного права, поскольку нарушение совершено по неосторожности, и в дальнейшем совершены все возможные действия для нивелирования возможных негативных последствий таких действий.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о том, что рассмотрением дела об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, поскольку негативных последствий фактически не наступило: подлежащие опубликованию сведения размещены в ЕФРСБ, полные документально подтвержденные сведения о ходе процедуры раскрыты перед кредиторами, расчеты по выплате вознаграждения ФИО1 произведены.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, суд пришел к выводу о малозначительности выявленного правонарушения, в связи с чем, учитывая норму статьи 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

При этом суд считает, что и при освобождении арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

С учетом установленных судом обстоятельств суд отказывает в удовлетворении требования о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и, освобождая арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, объявляет последнему устное замечание о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения, объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Иозеф