Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А58-10687/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10687/2023
12 марта 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2024

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ультра Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 409-ж от 07.11.2023 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителя Управления госстройжилнадзора РС (Я) – ФИО1 по доверенности от 01.06.2023, выданной сроком на один год,

в отсутствие представителей заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ультра Сервис» (далее – заявитель, ООО «УК Ультра Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган, Управление госстройжилнадзора РС (Я)) о признании незаконным постановления № 409-ж от 07.11.2023 по делу об административном правонарушении, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к штрафу в размере 125 000 рублей.

Заявление мотивировано существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, недоказанностью состава вмененного правонарушения.

Административным органом представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями в связи с законностью и обоснованностью оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель административного органа просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на доводы отзыва.

Заявитель в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Ультра Сервис» (лицензия № 014000087 от 28.04.2015) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: PC (Я), <...> (договор управления многоквартирным домом №101/12-15 от 21.12.2015 .)

В адрес Управления госстройжилнадзора РС(Я) поступило обращение жильца указанного дома с доводами о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: PC (Я), <...>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в подъезде №4 на этажах 2, 3 и 4, электрощитки находятся в открытом доступе, отсутствуют запирающие устройства. Провода электроснабжения, вышеуказанного подъезда, в ненадлежащем состоянии, а именно, на 1-ом этаже, на верхнем участке от электрощитка имеются участки с недостаточной изоляцией, чт<| представляет опасность для жизни и здоровью граждан, находящихся в данном помещении.

На лестничной площадке между этажами 3 и 4, в верхнем правом углу имеется трещина, сопровождающаяся отсыпанием и отслоением штукатурного и красочного покрытия.

Кровельная система в исправном состоянии, видимых следов повреждения не имеется, со слов жильцов, протечки не наблюдаются.

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «УК Ультра Сервис» нарушило:

-п. 11, п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290;

-п. 4.2.1.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003. г. № 170;

-п.п. «б» пункта 10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

По выявленным нарушениям в отношении ООО «УК Ультра Сервис» составлен протокол об административном правонарушении от 04.10.2023 № 08-07-23-376 по признакам части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, юридическому лицу вменено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением Управления госстройжилнадзора РС(Я) № 409-ж от 07.11.2023 о назначении административного наказания ООО «УК Ультра Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к штрафу в размере 125 000 рублей.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество обжаловало постановление Управления Госстройжилнадзора РС (Я) в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Из положений главы 25 АПК РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ст. 26.1, ст. 26.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что уведомление о вызове ООО «УК Ультра Сервис» на 04.10.2023 для составления протокола об административном правонарушении получено обществом 02.10.2023, что подтверждается распечаткой с электронной почты от 03.10.2023 (л.д.79).

Протокол об административном правонарушении от 04.10.2023 № 08-07-23-376 составлен в отсутствие представителя Общества (л.д.80-81)

Вместе с тем, в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие законного представителя общества, не вручена и в адрес общества не направлена.

Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.

Как следует из определения №385 о назначении времени и сета рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.10.2023 направлено Управлением на электронный адрес: e-mail:ultraservis08@yandex.ru (л.д.82).

Вместе с тем, доказательств фактического направления определения для вызова Общества на рассмотрение дела на 02.11.2023 по электронному адресу, либо по юридическому адресу заявителя, в материалах дела не имеется.

Согласно оспариваемому постановлению от 07.11.2023 № 409-ж дело рассмотрено в отсутствие ООО «УК Ультра Сервис»

При этом заявитель ссылается на его неизвещение о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Таким образом материалами дела подтверждается невручение законному представителю общества копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он (или защитник) не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого административного правонарушения вменено обществу, а также рассмотрение дела в отсутствие надлежащего извещения Общества, фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.

Означенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность вынесенного административным органом постановления.

Учитывая указанные обстоятельства и руководствуясь ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о признании постановления административного органа незаконным и его отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ультра Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и полностью отменить постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 07.11.2023 № 409-ж по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.



Судья

Клишина Ю. Ю.