Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А83-2671/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

03 октября 2019 года Дело №А83 – 2671/2019

Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «03» октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым

к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым

о взыскании финансовых санкций,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность №16 от 10.09.2019,

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность №Д-3-09-19 от 13.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым поступило исковое заявление к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым о взыскании финансовых санкций в сумме 17 000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.02.2019 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.04.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.05.2019 суд приостановил производство по данному делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83 – 18188/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.04.2019 по делу №А83 – 18188/2018 суд заявленные требования Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым удовлетворил в полном объёме.

07.05.2019 в соответствии со статьёй 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба Государственного учреждения –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.04.2019 по делу №А83 – 18188/2018 направлена в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 суд решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 апреля 2019 года по делу №А83-18188/2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.08.2019 суд возобновил производство по делу и назначил судебное заседание на «26» сентября 2019 года на 11 часов 00 минут.

Во время предварительного судебного заседания, которое состоялось 26.09.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения участников процесса, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 26.09.2019 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым зарегистрирован в качестве юридического лица 11.04.2014 (ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым зарегистрирован 30.06.2014 в качестве плательщика страховых взносов и поставлен на учет с присвоением регистрационного номера №091 – 001 - 001468.

ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в отношении ЦССИ ФСО России по Республике Крым проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), по результатам которой 08.05.2018г. составлен соответствующий Акт о выявлении правонарушения №091S181800011765.

Согласно Акту проверки №091S181800011765 ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым выявлено нарушение ЦССИ ФСО России по Республике Крым законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

20.08.2018 заместителем начальника ГУ-УПФ в г. Симферополе Республики Крым в отношении ЦССИ ФСО России по Республике Крым вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ЦССИ ФСО России по Республике Крым привлечен к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 17 000, 00 руб.

В адрес ответчика направлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2018 №091S01180020176 в сумме 17 000, 00 руб. на основании решения №091S19180013769, срок уплаты установлен до 08.10.2018.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок, ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ЦССИ ФСО России по Республике Крым финансовых санкций в сумме 17 000, 00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.11.2018 судебный приказ по делу №А83-17692/2018 отменен.

С целью взыскания добровольно неуплаченной суммы штрафа Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заявление о взыскании финансовых санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В рассматриваемом случае, с учетом установленного срока исполнения требования, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем шестимесячного срока для обращения в суд.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ЦССИ ФСО России по Республике Крым, не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным вышеуказанного решения.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.01.2019г. по делу №А83-15646/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019г., признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №36 от 18.06.2018г.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Дело №А83-15646/2018 является в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальным при рассмотрении настоящего спора о взыскании финансовых санкций, начисленных по решению ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым №36 от 18.06.2018г., в связи с чем, установленные по делу №А83-15646/2018 обстоятельства, не подлежат повторному исследованию и переоценке в рамках настоящего дела.

Так, решениями судов установлено, что 16.03.2019 директором ФСО России на основании рапортов подразделений ФСО России во избежание применения к его подразделениям штрафных санкций, внесены соответствующие изменения в Перечень сведений, подлежащих засекречиванию в органах государственной охраны, и принято решение не засекречивать сведения, раскрывающие списочную численность гражданского персонала (вх. №609 от 29.03.2018г.).

В этой связи после рассекречивания сформированного отчета за февраль 2018 года последний направлен в фонд по телекоммуникационным каналам связи 26.03.2018г.

В связи с вышеизложенным, суды пришли к выводу об отсутствии вины страхователя в совершении вменяемого ему правонарушения, что исключает привлечение его к соответствующей ответственности. И как следствие, отсутствуют правовые основания для взыскания финансовых санкций.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования о взыскании с ЦССИ ФСО России по Республике Крым финансовых санкций в размере 17 000,00 руб. на основании признанного недействительным решения ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым удовлетворению не подлежат.

Истец в соответствии с пп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, судебные расходы в этой части распределению по делу не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым о взыскании финансовых санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко