Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А56-37895/2018

608/2018-258930(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37895/2018
11 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Главное управление Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ОЛРР по Василеостровскому району

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «КАН»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.02.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3 решение от 07.02.2016

установил:

Главное управление Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ОЛРР по Василеостровскому району (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранная организация «КАН» (далее – Общества) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал. Представитель Общества не оспаривал факт допущенных нарушений.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности серии ЧО № 034490 от 27.01.2017, сроком действия до 27.01.2022.

В период с 05.02.2018 по 05.03.2018 в соответствии с распоряжения ЦЛЛР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 58 от 31.01.2018 на административной территории Санкт-Петербурга проведена проверка объектов общеобразовательных учреждений.

В ходе проверки объекта (Лицей № 126), на котором осуществляет охранную деятельность Общество, выявлен факт нарушения лицензионных требований, а именно: нарушение статей 3, 11.1, Закона РФ от 11.03.1992 N 2487- 1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 2487-1), выразившееся в привлечении лица, не обладающего статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением, к оказанию услуг по осуществлению частной охранной деятельности; нарушение пункта 8.2. Приказа МВД России от 29.06.2012 N 647 (ред. от 17.03.2015) "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств" и ст. 12 Закона № 2487-1, выразившееся в непрохождении гражданином ФИО4 ежегодной периодической проверки охранников и ежегодного медицинского освидетельствования в 2017 году.

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении Общества составлен протокол от 05.03.2018 АП-Юр № 78ЛРР003050318001178 об административном правонарушении.

Действия Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ .

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности.

Статьей 12 Закона N2487-1 установлено, что частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно статье 11.1 Закона N2487-1право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Согласно статьи 3 Закона N2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В силу пункта 8.2. Приказа плановые проверки проводятся в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку для частных охранников и других категорий работников один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки.

Факт нарушения лицензионных требований подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем Общества

Доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не содержится.

Оценив конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

Учитывая совершение правонарушения впервые, признание вины, незамедлительное устранение Обществом выявленных нарушений, суд считает возможным при назначении наказания применить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «КАН» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.