Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А02-393/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-393/2021
24 июня 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304040815300073, ул. Центральная д.38, с. Верх-Черга) и общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический д.85/1, г. Горно-Алтайск) о снятии с кадастрового учета земельных участков кадастровые номера: 04:11:010144:107, 04:11:010144:57, 04:11:010144:112.

В судебном заседании участвует представитель истца – ФИО3 по доверенности (диплом), от ответчика и третьих лиц – не явились.

Суд установил:

Администрация города Горно-Алтайска 22.03.2021 обратилась в суд с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 04:11:010144:107, 04:11:010144:57, 04:11:010144:112 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для проектирования и строительства национальной кухни и парковок автомобильного транспорта.

В заявлении указано, что на основании распоряжений Администрации № 9/132 от 14ю.03.2011, № 13/230 от 30.05.2013, № 17/165 от 22.09.2014 были утверждены схемы расположения и присвоения адреса земельным участкам: <...> район № 85/1, с ИП ФИО2 и ООО «Омега» заключены договоры аренды сроком на 3 года, которые уведомлением арендодателя были расторгнуты в 2017 году.

В настоящее время Администрацией планируется создание объекта «Строительство сетей водоснабжения от Катунского водозабора для водоснабжения города Горно-Алтайска» в связи с чем возникла необходимость снятия указанных земельных участков с кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218) одним из оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета является вступившее в законную силу решение суда. Поскольку прямые основания для снятия судом с кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218 не предусмотрены, Администрация просит применить положения статей 6, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и восстановить нарушенное право.

Определением от 12.04.2021 суд по своей инициативе в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек для участия в деле в качестве третьих лиц бывших арендаторов спорных земельных участков ИП ФИО2 и ООО «Омега».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства третьи лица в судебные заседания не явились. Управление Росреестра, указанное истцом в качестве ответчика по делу, отзыв на иск не представило, представитель в судебные заседания также не явился.

Указанные обстоятельства в силу частей 1, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются препятствием для рассмотрения дела только по доказательствам, представленным истцом.

Суд отклонил ходатайство представителя истца об отложении рассмотрения дела до рассмотрения Управлением Росреестра заявлений Администрации от 08.06.2021 о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета, поскольку из содержания заявлений не усматриваются основания, предусмотренные ст. 14 Закона № 218.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 218 данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218 ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 218 государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы.

Государственным кадастровым учетом недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим законом порядке.

Случаи, при которых Законом № 218 предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона № 218, а также пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943.

Пункт 33 части 26 Закона № 218 указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Согласно частям 1, 3 статьи 41 Закона № 218 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. При этом снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу части 15 статьи 41 Закона N 218 если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2018 N 306-КГ18-12430, указано, что земельные участки, поставленные на кадастровый учет до 01.03.2008, сведения о правообладателях которых отсутствуют в реестре, могут быть сняты с учета только при отсутствии сведений о наличии на этих земельных участках объектов недвижимости.

Как следует из представленных истцом кадастровых паспортов на спорные земельные участки, они были образованы в 2011 – 2013 годах для проектирования и строительства здания и автомобильных парковок. То обстоятельство, что указанные объекты не были созданы арендаторами, в доказательство чего истцом представлены акты визуального осмотра с приложением фототаблиц, не является основанием для исключения из кадастрового учета указанных земельных участков, поскольку сведения в ЕГРН о спорных участках не относятся к «архивным».

В соответствии с частью 10 статьи 60 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии.

Согласно части 11 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

В соответствии с частями 3 и 3.2 статьи 70 Закона № 218 орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Закона № 137-ФЗ.

В иных случаях, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда (осуществляется одновременно в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218).

Судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Закона № 218).

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, указано на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством. Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из правового подхода, сформулированного в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823, одним из оснований для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости по решению суда может быть признание незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета этого объекта (реестровой ошибки).

Ни одно из указанных оснований не было положено истцом в обоснование требования об исключении из ЕГРН сведений о спорных земельных участках.

Суд оценил доводы истца о том, что суд может своим решением в целях защиты интересов истца исключить земельные участки из кадастрового учета в отсутствие оснований, предусмотренных Законом № 218, и считает их не обоснованными.

Как указывает сам истец в исковом заявлении, основанием для исключения сведений из ЕГРН о спорных земельных участках является волеизъявление исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, планирующего разработку проектной документации на строительство сетей водоснабжения.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), нахождение спорных земельных участков на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о спорных земельных участков из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия их с государственного кадастрового учета.

При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, и ему в удовлетворении иска отказано, суд не рассматривает вопрос о судебных расходах.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.М. Гуткович