Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А53-9192/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9192/24
08 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   24 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            08 октября 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чукариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Техпром» ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации г. Батайска ИНН <***>, ОГРН: <***>

о признании незаконным бездействия, обязании подать заявление,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УК «Монте-Карло», Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска (ИНН <***> ОГРН <***>), Комитета по управлению имуществом города Батайска (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии:

от   заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 23.04.2024,

от заинтересованного лица: представитель  ФИО2 по доверенности от 29.02.2024.

от третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска: представитель ФИО2 по доверенности от 26.02.2024,

иные лица не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Техпром»  обратилось в суд с заявлением к Администрации г. Батайска  о признании незаконным бездействия, обязании подать заявление.

Протокольным определением от 04.06.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора УК «Монте-Карло», от 29.08.2024 – Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, Комитет по управлению имуществом города Батайска.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования, заявив признание незаконным бездействия администрации, а также обязание устранить допущенные нарушения. Требования в уточненной редакции приняты к рассмотрению судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением от 29.08.2024.

В исковом заявлении содержится ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Суд не нашел оснований к его удовлетворению.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Управление не имеет материально-правового интереса к предмету спора и не может иметь требований или обязательств по отношению к сторонам по поводу спорного имущества, его права не затрагиваются рассмотрением спора.

В судебном заседании представитель заявителя доложил основание и предмет заявления, требования поддержал в полном объеме, представил возражения на отзыв.

Представитель заинтересованного лица, третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска против удовлетворения требований возражали по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третьи лица УК «Монте-Карло», Комитет по управлению имуществом города Батайска явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений, ходатайств не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом. Третье лицо УК «Монте-Карло» в процессе рассмотрения дела представило отзыв на заявление, исковые требования поддержало.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Техпром» является застройщиком ЖК «Монте-Карло». В целях реализации постройки жилого комплекса заявителем построены многоквартирные дома по адресу: <...>, корп 1,2,3. В рамках строительства вышеуказанных жилых домов, в целях обеспечения водоотведения в ЖК «Монте-Карло» был построен дренажный канал.

28.07.2023 в Администрацию города Батайска обществом с ограниченной ответственностью «СЗ «Техпром» было направлено заявление от 24.07.2023 об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества - дренажный канал протяженностью 160 м. с к.н. 61:46:0011602:1998, расположенный по адресу: <...> и просьбой осуществить переоформление права собственности в установленном законом порядке.

В ответ на данное обращение было получено предложение заместителя главы Администрации города Батайска по территориальному развитию и строительству исх. №51.07/1400 от 11.08.2023 о передаче данного объекта недвижимости Администрации города Батайска на основании договора пожертвования. Вместе с тем заинтересованным лицом отказ собственника от объекта недвижимого имущества был проигнорирован.

Общество с ограниченной ответственностью «СЗ «Техпром» подготовило проект договора пожертвования указанного выше дренажного канала, одновременно повторно выразив свой отказ от права собственности на данный объект.

Однако 20.09.2023 заявителем был получен ответ исх. №51.07/1605 от 18.09.2023 об отказе от принятия на основании договора пожертвования дренажного канала протяженностью 160 м. с к.н. 61:46:0011602:1998, расположенный по адресу: <...>

23.10.2023 заявителем в адрес заинтересованного лица была направлена досудебная претензия исх.№278 от 23.10.2023 с требованием принять отказ общества с ограниченной ответственностью «СЗ «Техпром» от права собственности на объект недвижимого имущества - дренажный канал протяженностью 160 м. с к.н. 61:46:0011602:1998, расположенный по адресу: <...> и подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявление о постановке данного объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно ответу заинтересованного лица №51.07/1605 от 18.09.2023 земельный участок под многоквартирным домом, а также придомовая территория с элементами озеленения и благоустройства является собственностью собственников помещений многоквартирного дома. А так как спорный объект находится на данном земельном участке, то данный объект является общем имуществом многоквартирного дома.

Как указывает заявитель, дома сданы в эксплуатацию и переданы в управление управляющей организации. Объекты инженерной инфраструктуры не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, не стоят на балансе общества и не используются им в своей деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением.

При его рассмотрении суд руководствовался следующим.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Обязанность доказывать законность своих действий (бездействия) статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на муниципальный орган. Эту обязанность в рамках судебной процедуры заинтересованное лицо не выполнило.

Возражая против удовлетворения требований, администрация указала, что факт бездействия не имел место быть ввиду дачи мотивированных ответов на все заявления общества, а также, что спорный дренажный канал относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, расположенного на земельном участке.

Данные доводы рассмотрены и отклонены судом на основании следующего.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. N П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), пункт 1 которого указывает, что настоящий Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с п.2-5 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее -ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;

внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

28.07.2023 в Администрацию города Батайска обществом с ограниченной ответственностью «СЗ «Техпром» было направлено заявление от 24.07.2023 об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества - дренажный канал протяженностью 160 м. с к.н. 61:46:0011602:1998, расположенный по адресу: <...> и просьбой осуществить переоформление права собственности в установленном законом порядке.

В ответ на данное обращение было получено предложение заместителя главы Администрации города Батайска по территориальному развитию и строительству исх. №51.07/1400 от 11.08.2023 о передаче данного объекта недвижимости Администрации города Батайска на основании договора пожертвования.

Суд соглашается с позицией заявителя, согласно которой при получении уведомления общества от 24.07.2023, из которого безусловно и ясно усматривался отказ от ранее принадлежащего ему права собственности на дренажный канал, Администрация обязана провести соответствующие мероприятия. Письмо администрации от 11.08.2023, согласно которому обществу предлагается заключить договор пожертвования, а также письмо от 18.09.2023, согласно которому администрация отказывается от заключения договора пожертвования, не свидетельствует об исполнении требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд констатирует факт бездействия администрации по осуществлению необходимых мероприятий по принятию отказа заявителя от права собственности на спорное имущество, исходя из чего дренажный канал нельзя признать бесхозяйной вещью ввиду наличия на него титула собственности у заявителя.

Относительно довода о принадлежности спорного канала к общему имуществу многоквартирного дома суд полагает необходимым разъяснить следующее.

Исходя из положений пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006, собственники квартир в многоквартирном доме по общему правилу не являются владельцами объектов инженерной инфраструктуры, выходящих за границу внешней стороны многоквартирного дома.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен МКД, не могут относиться к общему имуществу того или иного МКД в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества МКД (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 N 304-ЭС18-18044).

В пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) указано: правомочия управляющей компании в отношении сетей как составной части общего имущества дома производны от прав собственников помещений в этом доме. Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, по смыслу п. 8.4. Дренажные системы и дренажи, «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964/пр), дренажная система является объектом инженерной инфраструктуры, линейным объектом.

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Одним из таких вопросов является вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоотведения.

К вопросам местного значения городского округа также относятся: участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункт 8 и 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Сводом правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории о затопления и подтопления» подтопление определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению деятельности на данной территории. Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.

Согласно ст.45.1 Федеральный закон от 06.10 2003 N 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе организации стоков ливневых вод.

Организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных, своевременных мер, направленных на надлежащее функционирование дренажных систем, обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Более того, понятие линейных объектов содержится в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Так, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Из положений статей 55, 55.24 ГрК РФ следует, что строительство и эксплуатация линейных объектов производится на основании разрешения на строительство, акте ввода объекта в эксплуатацию, выданную уполномоченным органам, за исключением линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм; тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300. В частности, к таким объектам относятся:

- подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- нефтепроводы и нефтепродукте про воды диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В качестве документа, подтверждающего возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута, представляется разрешение уполномоченного органа.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что дренажный канал является самостоятельным линейным объектом, ему присвоен собственный кадастровый номер, объект инженерной инфраструктуры законодательно не предусматривающий выдела земельного участка под указанным объектом недвижимости.

Довод администрации о том, что спорный объект является частью системы ливнеотвода на придомовой территории и предусмотрен планом благоустройства придомовой территории многоквартирного дома, оплата за содержание которого входит в плату за содержание и ремонт жилья, также отклонен судом на основании следующего.

Заявителем в материалы дела предоставлена проектная и техническая документация, которая подтверждает, что дренажный канал протяженностью 160 м с к.н. 61:46:0011602:1998, расположенный по адресу: <...> не является ни часть канализационной, ни ливневой системы МКД, он является частью дренажной системы г. Батайска.

На территории спорного МКД данный дренажный канал представляет собой установленную нижнею дренажную трубу в виде кольца, расположенного в горизонтальной плоскости ниже уровня промерзания грунта. Он полностью закрыт и не предназначен для сбора стоковых вод МКД.

Как следует из представленной документации спорный объект ни технически, ни инженерно не связан с системой канализации и ливневой системы МКД, для егот водоотведения не используется и в системе ливнестоков не задействован, его содержание в оплату за содержание и ремонт жилья МКД не входит.

Спорный объект является частью целой системы дренажной системы г. Батайска, который проходит через весь г. Батайск: берет свое начало в районе ул. Стадионной и впадает в р. Койсуг возле Западного Шоссе.

Как указывает заявитель, общество было вынуждено оформить в собственность данный спорный объект в целях осуществления реконструкции - переноса части дренажного канала на территории своего земельного участка в соответствии с техническими условиями по периметру земельного участка в целях его вывода из-под фундамента будущего жилого комплекса. Данный перенос был согласован со всеми уполномоченными органами, в том числе и с администрацией, в результате чего было получено разрешение на строительство, которое предусматривает строительство и реконструкцию объекта.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

Как было указано выше, исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального законна от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, одним из таких вопросов является вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа.

В соответствии со статьей 23 Устава муниципального образования «Город Батайск», принятого решением Батайской городской Думы от 28.07.2011 года № 128 (далее Устав) структуру органов местного самоуправления города Батайска составляют

1) Батайская городская Дума;

2) Мэр города Батайска;

3) Администрация города Батайска.

Согласно п. 1 статьи 29 Устава Администрация города Батайска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Батайск»; наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В силу ст. 33. Устава Полномочия Администрации города Батайска, а именно п.п. 3 п. 1. Ст. 33 Устава Администрация города Батайска под руководством Мэра города Батайска осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска;

В соответствии с п. 1.2. Положения о Комитете по управлению имуществом города Батайска утвержденное решением Батайской городской Думы 25.12.2019 года (далее по тексту Положение) Комитет создается в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Батайск", является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Батайска, входит в структуру Администрации, основными задачами которого являются, в том числе, обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм, суд приходит к выводу о том, что в полномочия органов местного самоуправления в отношении спорных сетей входит обязанность по принятию на баланс централизованных систем, которые связаны с интересами населения.

Таким образом, бездействие Администрации г. Батайска по рассмотрению заявлений общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Техпром» от 24.07.2023, 21.08.2023, 23.10.2023 об отказе от права собственности от объекта недвижимого имущества - дренажного канала протяженностью 160 м с кадастровым номером. 61:46:0011602:1998, расположенного по адресу: <...> неправомерно.

Следовательно, оно подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины (3 000 рублей) надлежит отнести на заинтересованное лицо, взыскав их в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации г. Батайска по рассмотрению заявлений общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Техпром» от 24.07.2023, 21.08.2023, 23.10.2023 об отказе от права собственности от объекта недвижимого имущества - дренажного канала протяженностью 160 м с кадастровым номером. 61:46:0011602:1998, расположенного по адресу: <...>

Обязать администрацию города Батайска принять необходимые меры, направленные на принятие в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества - дренажного канала протяженностью 160 м с кадастровым номером 61:46:0011602:1998, расположенного по адресу: <...>

Взыскать с Администрации г. Батайска ИНН <***>, ОГРН: <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Техпром» ИНН <***> ОГРН <***> судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Солуянова Т. А.