Решение от 5 августа 2018 г. по делу № А46-22715/2017

36/2018-92051(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 06 августа 2018 года А46-22715/2017 Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 06.08.2018.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Фирма «РЕЗЕРВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры города Омска,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 на основании доверенности от 28.03.2018 Исх-ДИО/4849,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 21.12.2017, ФИО3 по доверенности от 06.02.2018,

от третьего лица - ФИО4, доверенность от 11.01.2018 № 8-34-2018,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Фирма «РЕЗЕРВ» (далее – Общество, АО «Фирма «РЕЗЕРВ», ответчик) заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036 площадью 1 058 кв.м, относящегося к категории земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования «земельные участки (территории) общего пользования, объекты придорожного сервиса», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 9-этажный жилой дом. Участок находится примерно в 47 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Советский административный округ, улица 22 Апреля, дом 37, корпус 1.

В судебном заседании, состоявшемся 14.12.2017, прокуратура города Омска заявила о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, которое было удовлетворено судом.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.01.2018 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-21353/2017. Поскольку обстоятельства, послужившие причиной приостановления производства по делу, были устранены, протокольным определением от 24.05.2018 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании участвующие в деле лица высказались согласно ранее представленным письменным пояснениям.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Мэра города Омска от 04.05.2006 № 178-р ответчику в аренду сроком на 1 год были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:05 02 07:3035 площадью 931 кв.м и 55:36:05 02 07:3036 площадью 1 058 кв.м.

При этом земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3035 предоставлен под строительство автозаправочной станции, а земельный участок с кадастровым номером 55:36:050207:3036 - для организации строительной площадки.

На основании распоряжения департамента строительства Администрации города Омска от 21.08.2007 № 145-рв Обществу выдано разрешение № 55-230 на ввод в эксплуатацию законченной строительством автозаправочной станции по адресу: <...>.

В соответствии с распоряжением от 21.08.2007 № 145-рв, разрешением № 55-230 автозаправочная станция на момент её вода включала в себя основное строение общей площадью 54,4 кв.м, инженерные сооружения (сети канализации протяжённостью 98 м, сети электроснабжения протяжённостью 550 м, сети водопровода протяжённостью 10 м, навес площадью 218,5 кв.м, сборник сточных вод объёмом 25 куб.м, сборник аварийных проливов объёмом 25 куб.м, ёмкость для приёма топлива объёмом 25 куб.м, ёмкость для хранения топлива объёмом 25 куб.м, ёмкость для выдачи топлива объёмом 25 куб.м, молниеприёмник, благоустройство - замещение территории площадью 1092,5 кв.м).

Указанный автозаправочный комплекс размещён на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:05 02 07:3035 и 55:36:05 02 07:3036.

Так, на участке 55:36:05 02 07:3035 расположены объекты капитального строительства - здание операторной площадью 54,4 кв.м, сети канализации протяжённостью 98 м. На участке с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036 размещены: рекламная конструкция (стела), часть временного объекта - навеса АЗС, часть технологического трубопровода с раздаточными колонками жидкого топлива, часть линейного сооружения - ливневой канализации и водоотведения, элементы благоустройства - ограждение, устройство наружного освещения, асфальтовое покрытие.

Указанные факты отражены в акте обследования земельного участка от 23.01.2017 № 13-ф, проведённого специалистами Департамента.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3035 используется ООО «Фирма «РЕЗЕРВ» на основании договора аренды № Д-С-14-11068 от 01.07.2015, заключённого с Департаментом.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036 используется ответчиком в отсутствие правоустанавливающих документов.

12.07.2017 сторонами заключено соглашение № 44599 об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036 сроком на 2 года 10 месяцев для размещения линейных объектов: технологических трубопроводов, ливневой канализации, линий связи, линейно-кабельных сооружений, подземных сетей заземления, линий электропередач, подъездных путей.

Однако указанный сервитут не распространяется на навес, размещённый на части данного земельного участка. Кроме того, рекламная конструкция - стела также размещена на земельном участке с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036.

Распоряжением от 04.10.2017 № 2319 ответчику предоставлено разрешение на использование земель площадью 6 кв.м из земельного участка, расположенного на территории города Омска, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036.

Полагая, что навес, входящий в единый комплекс автозаправочной станции, размещён на земельном участке с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036 незаконно с нарушением процедуры предоставления земель на торгах, 06.10.2017 в адрес АО «Фирма «РЕЗЕРВ» направлено требование № Исх-ДИО/16732 о проведении мероприятий по уточнению характеристик объекта и внесению в ЕГРН сведений о местоположении АЗС на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050207:3036.

Поскольку указанное требование АО «Фирма «Резерв» исполнено не было, а также реализуя право, предусмотренное пунктом 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой уполномоченный орган вправе обратиться в суд с

иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них к заключению договора аренды, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит требование подлежащим отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

Ранее отмечалось, что производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Омской области по делу № А46-21353/2017. В рамках последнего АО «Фирма «РЕЗЕРВ» оспаривало отказ Департамента в предоставлении в собственность земельного участка площадью 431 кв.м (условный номер 55:36:05 02 07:3036:ЗУ1) из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:36:05 02 07:3036 площадью 1 058 кв.м.

В постановлениях Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 и Арбитражного суда Западно-Сибрского округа от 26.07.2018 по делу № А46-21353/2017 установлено, что заправочные островки, топливно-раздаточные колонки и опоры навеса обладают признаками самовольной постройки, поскольку расположены на земельном участке, не отведённом для целей их строительства.

Так, по положениям статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, подпункт 6 которого определяет, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.

В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что, если иное не установлено данной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические липа, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суды вышестоящих инстанций указали, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 55:36:050207:3036 входит в границы (красные линии) территории общего пользования (уличная сеть), в отсутствие доказательств регистрации права собственности на АЗС как единый недвижимый комплекс, в частности регистрации права на объекты, расположенные на спорном земельном участке и обладающие признаками самовольной постройки, у департамента отсутствовали правовые основания для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с невозможностью его приватизации.

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приведённые положения процессуального закона обязывают все государственные органы и организации, в том числе судебные органы, исходить из обязательности вступивших в законную силу решений суда.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющем правило о преюдиции: «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица».

Таким образом, наличие вступившего в законную силу судебного акта освобождает от обязанности доказывать установленные обстоятельства.

В силу Решения Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 Департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска,

государственная собственность на которую не разграничена, а также находящимися в муниципальной собственности города Омска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, поскольку принадлежащие Обществу объекты имеют признаки самовольной постройки, у АО «Фирма «РЕЗЕРВ» отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка под ними.

Предоставление участка в аренду должно осуществляться на общих основаниях, предусмотренных главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поименованы в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Конкретный рассматриваемый случай к таковым не относится, а значит, требования Департамента являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова