Решение от 24 ноября 2024 г. по делу № А07-29844/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29844/23
г. Уфа
25 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024

Полный текст решения изготовлен 25.11.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Резяповой К.В., рассмотрел в судебном заседании заявление

ИП ФИО1 (ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН <***>. юридический адрес: 450076, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского аграрного университета (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 450519, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФИМСКИЙ РАЙОН, МИЛОВКА СЕЛО, -)

- Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 450580, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, <...>)

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450071, Республика Башкортостан, Уфа Город, 50 Лет СССР Улица, 30, 5)

- филиал ППК Роскадастр по Республике Башкортостан

(450071, <...> Д. 30/5)

«Признать незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в реализации преимущественного права на приобретение:

1.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

1.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, 450050, <...>) преимущественного права выкупа:

2.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

2.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание» (с учетом уточнения от 24.09.2024)

при участии в судебном заседании:

заявитель ФИО1, паспорт;

представитель ТУ Росимущества по РБ : ФИО3, доверенность от 28.12.2023, паспорт, ФИО4, доверенность от 24.09.2024, паспорт

конкурсный управляющий ФИО5, паспорт, решение, определение о продлении.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в реализации преимущественного права на приобретение: 1.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание. 1.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание. 1.3. Нежилое здание с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание. 9. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, 450050, <...>) преимущественного права выкупа: 2.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание. 2.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание. 2.3. Нежилое здание с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание., в соответствии с заявлением Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***> (входящий номер ТУ Росимущества по РБ от 02.08.2023), в 30 (тридцати) дневный срок после вступления решения суда в законную силу.».

В судебном заседании 24.09.2024 заявитель уточнил заявленные требования, просит суд:

«Признать незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в реализации преимущественного права на приобретение:

1.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

1.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, 450050, <...>) преимущественного права выкупа:

2.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

2.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание».

Уточненное ходатайство судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ. Дело рассматривается с учетом уточненного заявления от 24.09.2024.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в дело привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского аграрного университета, Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, филиал ППК Роскадастр по Республике Башкортостан.

06.12.2023 в материалы дела от представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее по тексту – ТУ Росимущества в РБ) поступил отзыв на заявление, с требованиями не согласен, просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

03 июля 2020 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор №1/20 аренды федерального недвижимою имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) федеральное недвижимое имущество - нежилое здание с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание (далее - Объект) (п. 1.1. Договора).

В силу п. 2. 1 договор действует по 03.07.2025 включительно.

03 июля 2020 года, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключили договор №2/20 аренды федерального недвижимою имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) федеральное недвижимое имущество - нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание (далее -Объект).

В силу п. 2. 1 договор действует по 03.07.2025 включительно.

17.06.2021 ФИО1 направил в адрес Территориального Управления для предварительного согласования схему образования земельного участка с кадастровым номером 02:47100901:ЗУ, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка.

30.06.2021 Территориальное Управление направило в адрес ФИО1 ответ на обращение, в котором указала о необходимости предоставления согласия ФГУП «Учебно –опытное хозяйство «Миловское» БГАУ на образование земельного участка под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959.

12.07.2021 ФИО1 было направлено исправленное согласование ФГУП «Учхоза «Миловское» БГАУ.

06.09.2021 Территориальное Управление Росимущества по РБ направило в адрес индивидуального предпринимателя ответ на обращение, в котором указало, что рассмотрение вопроса об образовании земельного участка под объектами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959 будет возможно после исключения сведений об объекте с кадастровым номером 02:47:100901:76. После снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 02:47:100901:76 и представления доработанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТУ Росимущества в Республике Башкортостан вернется к рассмотрению вопроса, указанном в обращении.

22.10.2021 ФИО1 направил в адрес ТУ Росимущества по РБ письмо о внесении изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959.

29.11.2021 ФИО1 направил в адрес ТУ Росимущества по РБ письмо с просьбой установления на образуемый земельный участок с условным кадастровым номером 02:47:000000:408ЗУ1 характеристик объекта недвижимости.

07.02.2022 индивидуальный предприниматель направил в ТУ Росимущества по РБ письмо о предоставлении ответа по земельным участкам с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959.

01.06.2022 индивидуальный предприниматель направил в ТУ Росимущества по РБ письмо о предоставлении ответа по земельным участкам с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959.

07.07.2022 Территориальное Управление направило в адрес ИП ФИО1 письмо, в котором указало, что ТУ Росимущества по РБ направлен комплект документов в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью получения поручения по вопросу реализации преимущественного права на приобретение арендуемого по договорам аренды от 03.07.2020 №1/20,2/20 недвижимого имущества. 06.07.2022 получено письмо №03/30906 Федерального агентства по управлению государственным имуществом о возвращении комплекта документов без рассмотрения, в связи с тем, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона №159-ФЗ, преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится во временном владении и (или) временном пользовании у субъекта малого и среднего предпринимательства непрерывно в течении двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

06.07.2022 Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан направило в адрес ФИО1, документы, оставленные без рассмотрения Управлением.

25.07.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 направил в адрес ТУ Росимущества по РБ письмо о предоставлении ответа по земельным участкам с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959.

29.07.2022 Управлением был направлен ответ о том, что пакет документов был направлен в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью получения поручения по вопросу реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

25.09.2022 Управление в письме №02-ША-07/10753 направило в адрес ИП ФИО1 письмо, в котором указало, что в целях реализации преимущественного права на приобретение в рамках Федерального закона №159-ФЗ объектов необходимо обеспечить выделение и постановку на самостоятельный государственный кадастровый учет занимаемого ими земельного участка при условии отсутствия ограничений на его приватизацию.

19.10.2022 ИП ФИО1 направил в адрес Управления для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

10.11.2022 Управление указало, что представленной схемы ТУ Росимущества в Республике Башкортостан считает нецелесообразным.

02.12.2022 направил в адрес Управления для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

21.12.2022 Росимущество по РБ направило в адрес ФИО1 письмо с указанием, что в представленном заявителем комплекте документов отсутствует схема в формате XML. На основании изложенного, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан не представляется возможным принять решение об утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

14.12.2022 Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в РБ о возможном приобретении вышеуказанных ОКС.

26.12.2022 ФИО1 направил в адрес Территориального Управления Схему расположения земельного участка на утверждение.

Управление в своем ответе на обращение указало на отказ в утверждении представленной Схемы расположения.

27.02.2023 ФИО1 обратился в Территориальное Управление с необходимостью представить ответ на ранее поступившее обращение заявителя.

04.04.2023 Управление в своем ответе за номером 02-ФЛ-04/3604 сообщило заявителю, что в комплекте документов не представлено письменное согласие Арендатора земельного участка.

10.04.2023 ФИО1 направил в адрес Управления пакет документов для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

18.04.2024 Управлением был дан ответ индивидуальному предпринимателю, в котором указало, что пакет документов об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 02:47:000000:408:ЗУ1 из земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:408, был направлен в Росимущество.

27.06.2023 Управление в своем ответе ФИО1 за номером 02-ФЛ-04/7429 указало, что Росимущество по РБ запросило у Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан информацию об отнесении предполагаемого образованию земельного участка с условным номером 02:47:000000:408:ЗУ1 к сельскохозяйственным угодьям, в том числе особо ценным. В настоящее время ответ на запрос в адрес ТУ Росимущества по РБ не поступил

Индивидуальный предприниматель ФИО1 исх. 02.08.2023 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан с заявлением о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества и приобретении арендуемых объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831 и 02:47:000000:7959 в собственность за плату.

15.08.2023 Территориальное управление направило в адрес Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан запрос о предоставлении информации об установлении градостроительного регламента для образуемого земельного участка с уловным номером 02:47:000000:408:ЗУ1.

Как следует из ответа Администрации Муниципального района Уфимский район в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения ФИО2 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета сельского поселения ФИО2 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 14.02.2023 №407, по представленным координатам испрашиваемый земельный участок, расположен на территории, на которую в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент не установлен.

Полагая, что действия (бездействия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в виде отказа в реализации преимущественного права на приобретение недвижимого имущества нарушают права и интересы ИП ФИО1, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества урегулированы Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №159-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;1.1) арендуемое движимое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; 5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона требованиям, с 1 января 2009 года вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Закона).

При получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (часть 3 стать 9 Закона №159-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 9 Закона №159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (пункт 1 части 8 статьи 4 Закона №159-ФЗ).

В своем отзыве Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан указало на то, что поручением Росимущества «О Земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:408». Росимущество рассмотрело заявление ИП ФИО1 от 10.04.2023 No 03, представленное письмами ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 18.04.2023 No 02-04/4342 и от 28.04.2023 No 02-ФЛ-04/4888, по вопросу утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории, подготовленной в рамках образования земельного участка площадью 14 659 кв. м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:408, с сохранением исходного в измененных границах (далее – Схема расположения), сообщило следующее.

Согласно представленным материалам, образование земельного участка предполагается под 02:47:000000:7959 и объектами недвижимости 02:55:000000:40831, с кадастровыми номерами находящимися в собственности Российской Федерации и аренде у ИП ФИО1 на основании договоров аренды федерального недвижимого имущества от 03.07.2020 No 1/20 и от 03.07.2020 No 2/20 (далее – Объекты недвижимости).

Помимо этого, образование земельного участка предполагается в целях предоставления Объектов недвижимости в рамках положений Федерального закона от 22.07.2008 No 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:408, площадью 45 014 422 кв. м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право аренды ФГБУ «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета сроком с 07.06.2016 по 07.06.2065 (далее – Арендатор), права субаренды иных юридических/физических лиц.

Порядок образования земельных участков определен положениями статей 11.2 – 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), приказов Росреестра от 19.04.2022 No П/0148 и от 27.03.2017 No П/0152.

В рамках рассмотрения настоящего спора, представителем Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, конкурсным управляющим ФГУП «УЧХОЗ Миловское» БГАУ и ФИО1 23 мая 2024 года были проведены совместные осмотры земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959, 02:47:000000:7960, по итогам которых составлены акты обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения.

Согласно акту осмотра от 23.05.2024, нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47, 4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, полностью используется под склад в целях уставной деятельности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, вид разрешенного использования арендованного земельного участка: для сельскохозяйственного производства.

Согласно акту осмотра от 23.05.2024, нежилое здание с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067, 5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, полностью используется под склад в целях уставной деятельности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, вид разрешенного использования арендованного земельного участка: для сельскохозяйственного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1 и 5 информационного письма от 05.11.2009 № 134, при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества, определен в Законе № 159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Суд может признать наличие у арендатора права на приобретение арендуемого имущества и в том случае, если после опубликования данного Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение.

То обстоятельство, что земельный участок, необходимый для эксплуатации здания не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в качестве основания для отказа в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения не предусмотрено Законом № 159-ФЗ.

Более того, в абзаце 9 пункта 1 названного информационного письма от 05.11.2009 № 134 указано, что действие Закона № 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

Таким образом, в силу приведенных норм законодательства и разъяснений относительно их применения, следует признать, что, во-первых, положения Закона № 159-ФЗ предоставляют субъектам малого и среднего предпринимательства исключительное право на выкуп арендованных у государства объектов недвижимости и не распространяются на отношения по выкупу земельных участков. Во-вторых, отсутствие сформированного под зданием земельного участка, равно как и невозможность его формирования, не является основанием, препятствующим в реализации субъектами малого и среднего предпринимательства в реализации преимущественного права.

Проанализировав положения названного Закона, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134, суд приходит к выводу, что отсутствие сформированного под испрашиваемыми нежилыми зданиями земельного участка, необходимого для использования здания, не может служить основанием для отказа Индивидуальному предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества, поскольку такое основание для отказа не предусмотрено названным Законом. Иными законами запрет на отчуждение спорного здания в порядке реализации арендатором, относящимся к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, преимущественного права на его приобретение также не установлен.

Кроме того, как установлено материалами дела, спорные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959 согласно описанию фактического использования и фототаблицам, установлен вид фактического использования зданий, соответствующий разрешенному использованию (для сельскохозяйственного производства).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в реализации преимущественного права на приобретение объектов недвижимости индивидуальным предпринимателем ФИО1

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать Территориальное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в реализации преимущественного права на приобретение:

1.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

1.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан выполнить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию Индивидуальным предпринимателем ФИО1 преимущественного права выкупа:

2.1. Нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7959, общей площадью 3067,5 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

2.2. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:000000:40831, общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова